摘要：近年来，国家对于档案管理工作越来越重视，要求也越来越高。重大突发事件档案作为档案类别中一个比较特殊的存在，其应急管理工作是有一定难度的。目前我国的重大突发事件档案应急管理还存在一定的不足，本文简要分析了重大突发事件的方案特点，阐述了目前的管理中存在的问题，并且提出了相应的优化措施，供相关研究者参考。

关键词：重大突发事件;档案应急管理;档案管理

对于一些突发事件，比如近几年的新冠疫情的档案管理，档案部门目前的基本管理思路是根据事件的发生逻辑进行整理，然后逐一管理。这是档案管理的一个常规思路，在多数情况下也是比较有效的方法。但是在一些重大突发事件档案的管理上，这种方法依旧存在很多问题，比如档案管理工作松散拖沓，信息采集不够全面，难以调阅等等。如何更好的进行重大突发事件的档案应急管理，是档案部门和相关管理人员需要仔细研究的问题。

1重大突发事件档案的特点

1.1形成主体的多元性

多元性是重大突发事件档案最鲜明的一个特点，所谓多元性就是指档案的具体内容、事件范围、管理部门等都存在多个层次。以新冠疫情为例，从地理位置的角度来看，新冠疫情的爆发从武汉蔓延到了整个中国;从跨部门的角度来看，新冠疫情的事件档案需要医院、政府、物流、后勤等很多个部门和机构的合作，无论是横向组织，比如政府决策部分、物流公司、媒体等，还是纵向管理，上到国家中央政府、下到医院门诊部，都需要对档案进行整合和管理;从行业角度来看，虽然新冠疫情属于医学行业，但它的影响却扩大到了各行各业。因此，可以看出，找那个大突发事件的档案是存在非常明显的多元性的。

1.2形成过程的非常态性

重大突发事件档案的另一个重要特点是其形成过程的非常态性。通常来说，一般事件的档案多数情况下是依靠相关人员按照一定的规则或者逻辑梳理和总结而成的。但是很多重大突发事件从出现到得到控制之间需要较长的一个过程，而其档案的形成也是在近乎失控的状态下基于很多主体、行为、因素而形成的，而突发事件的档案管理者也是不同行业、不同阶层的人共同组成的。他们大部分人并不具备档案管理的专业能力，因此突发事件档案的质量经常是良莠不齐的，不符合一般情况下档案的标准化要求。

2重大突发事件档案应急管理中存在的问题

2.1信息收集过于简单

国家档案局的通知只对档案收集提出了一些基本要求，但没有明确档案管理的具体内容、范围、标准等。对于一些重大的突发事件，其档案信息的收集工作不能只依靠政府相关部门，其内容也不仅仅是政府相关政策或行为。而是还应该联合其他方比如媒体、人民等共同进行信息收集工作，这样才能最大程度的保证档案内容的详细、全面和真实。但就目前而言，我国的重大突发事件档案的信息收集工作还非常单一和粗糙，并没有对社会各方的信息进行整合，导致档案信息存在较大的不全面、不客观的问题。

2.2应急管理机制不够健全

相关数据表明，我国对于档案应急管理的研究是近几年才真正开始的，并且取得了一定的成果。但因为研究时间较短，目前为止还没有形成一个完善的体系，也没有对重大突发事件、普通事件等不同程度和类别的档案进行清晰的划分，甚至并没有清楚的定义什么是“档案应急管理”。国家档案局针对档案的应急管理做出一些基础性的引导和说明，但并给出没有具体详细的操作体系和管理机制。因此，就目前而言，我国的重大突发事件档案的应急管理机制还非常不完善，需要进行进一步的研究、完善和优化。

3重大突发事件档案应急管理的优化策略

3.1注重多方合作

档案管理部门应当联合政府有关部门建立应急档案管理的组织管理体系，为重大突发事件的档案资源管理提供组织保障。同时，还应该和一些社会相关的组织或机构进行合作，收集重大突发事件的一些社会性资料，尽可能的提高档案信息的完整性和真实性。另外，还深入的了解各级应急管理部门、社会机构和群众团体对于重大提法事件的应对措施、管理理念和信息收集、传递、获取的方法，与他们建立合作，共同完整突发事件的档案建立和管理工作。

3.2 多途径收集档案资料

一般来说，重大的突发事件的档案信息都会非常驳杂且分散，涉及到方方面面的内容。因此档案部门在采集重大突发事件的档案信息的过程中，要根据其特点，打破普通事件的档案信息收集标准，使用特定的有针对性的方式，从多个途径去探索信息，收集各方面的档案资料，并采取多种方式进行综合采集。收集工作必须遵循多类别采集的原则，分工明确的进行。同时决不能忽视一些和突发事件直接相关的研究机构、前线部门、医院科室、事件处理部门等组织的直观数据和资料，已经它们采取的行动和获得的成果。

3.3完善档案应急管理机制

首先，要理顺应急档案管理机制的运行逻辑，确定应急管理机制应包括哪些方面和内容。完善和优化应急档案管理机制的基本结构和意义，推动重大突发事件应急管理措施和流程的标准化。其次，要建立相应的应急档案管理机构，并且和国家档案局进行合作管理，尽可能提高重大突发事件档案应急管理机制的可靠性和稳定性。最后，还应该明确之处档案应急管理机制的工作职责和内容，对同层次和类型的突发事件应该采取不同的应急管理措施，担负不同程度的档案管理责任。充分调动档案管理人员的主观能动性，提高它们处理重大突发事件档案的能力，使档案管理能够发挥出其应有的作用，为突发事件的后续处理提供一定的参考依据。

4 结语

综上所述，重大突发事件的档案具有多元性、非常态性、分散性等特点，与其他类型的档案相比更加难以管理。因此，档案部门应该更全面更深入的研究突发事件档案形成的规律，建立完善的突发事件档案应急管理制度，多方合作，确保档案的全面性和真实性。

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