2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是第二个百年奋斗目标的起步之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。郭巷街道在区委、区政府，经开区党工委、管委会，街道党工委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，围绕“天堂苏州·最美吴中”发展愿景，全面打造“三大高地”、建设“五个之城”，凝心聚力、克难奋进，全力以赴做好疫情防控、城市更新、经济发展、社会治理、民生保障等各项工作。

1.坚决织密疫情防控网，统筹有效应对与经济发展。始终坚定落实决策部署。紧跟疫情发展态势，不断加强和完善疫情应对指挥体系，明确责任分工，确保指挥部24小时实体化运作，保障各项工作全流程闭环处置。准确把握疫情防控形势任务，紧盯各类重点行业领域人员，严格落实应检尽检、愿检尽检，科学设置便民核酸采样点，开展核酸检测超百轮次、筛查超1800万人次，排查涉疫信息8.4万余条，落实集中隔离超6500人，居家健康监测近1.4万余人。始终坚持优化防疫服务。完成居家居民的物资保供、医疗救治、核酸筛查、医废处置、环境消杀等工作，派出骨干力量，深入一线、靠前作战，积极回应居民需求。关心关怀各类人群，排查掌握封（管）控区内孕妇、婴幼儿、病患等特殊人员，采购药品、安排医疗救治等服务。完善“社区干部+网格员+家庭医生团队+志愿者+民警”服务网格，帮助低保、独居老人申领健康包，保障重点人群血氧仪使用，坚决捍卫群众的安全健康防线。广泛发动宣传疫苗，共同筑牢全民免疫屏障。始终坚持发力保障经济。有序推进复工复产，全速通畅货运物流，高效完成“苏货通”平台申请审批，全力保障企业生产经营。大力支持农业发展，加快九里湖高标准农田建设和南部片区农田建设，牢牢守住耕地红线。蹄疾步稳推进国泰集宿楼、苏地2020-WG-47号地块等项目建设，为集体经济培育新增长点、形成新动能提供了有力支撑。完成尹东水乡邻里招商，全面启动尹东公共服务中心招商，优质增量供给不断扩大。腾退金丝港低效产能，引入高产值高预期企业，存量资源配置持续优化。2022年集体经济发展稳中有进。

2.主动融入新发展格局，统筹城市更新与品质提升。围绕高质发展目标，开拓发展新空间。根据区、经开区拆迁任务，聚焦急拆必拆地块，坚持以用为拆，清零可瑞森地块、尹西五期等地块，全力保障了民生项目建设和产业升级更新。完成尹东四期、尹山吉熙苑、塘南新村北区等安置工作，办理房屋产证3669本、车库产证1452本，民生缺口不断补足，群众生活水平不断提高。服务协调发展大局，增创竞争新优势。紧抓“一号工程”发展机遇，完成宝带花园、尹东一、二区等小区的老新村改造，开展尹南路、尹山湖路、吴淞江路等干道沿线环境整治，城市界面不断优化。坚持协同开放，独墅湖南隧道建成通车，南湖快速路东延项目主线贯通，郭巷大桥、尹山大桥改扩建等基础设施建设稳步推进，区域互通的交通体系加快形成。生物医药产业园土方平整一期竣工验收，吴淞江工业邻里中心建设不断加速，助力营商环境再优化。践行共享发展理念，打造城市新品质。以文明典范城市创建为契机，着力建设美丽宜居新郭巷。扎实开展“三整治五提升”专项行动，清理违规广告2000多处，取缔占道经营、流动摊点6000余处，处置违规渣土车超400辆，违停汽车6800余辆，“门前三包”责任制全面落实，人居环境更加整洁有序。始终保持零容忍的高压态势，整治违法建设用地25处，共计58.7亩。大力开展违建整治专项行动，全年拆除违法建设64处，共计约1500平方米。“亮剑”柴家浜地块等城市顽疾，全面推进2680亩拆迁、闲置地块的平整覆绿，让周边群众共享“绿色空间”，助推城市“颜值”不断提高。

3.守牢生态底线不动摇，统筹降污减排与护蓝增绿。环境污染治理成效愈发显著。中央环保督察、市区督办反馈的18个问题全部完成整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成58个“散乱污”点位整治，土壤污染源头防控不断加强。以“一河一策”为抓手，全面推进排水达标区建设，完成10条劣Ⅴ类水体销号申请，消除15个污水直排口，完成32家排水问题企业整治，城市水环境持续改善。切实做好大气污染防治，推动8家企业完成活性炭提质增效项目建设，完成5家涉气企业VOCS综合治理，PM2.5浓度下降至29微克每立方米，辖区全年空气质量优良天数比例超82%，排在吴中区乡镇街道前列，环境质量持续优化。生态保护修复力度不断加强。牢固树立“两山理念”，坚持水岸同治，全力推进3条美丽河湖建设，疏浚填埋河道支浜6条，新改建闸站3座，区域水系生态不断优化。完成姜庄自建区、彩虹新村的雨污分流改造，建设污水管网6公里，修复管网问题23处，城市地下脉络更加畅通。扎实推进土壤污染修复，林通地块完成风险评估报告，思睿屹地块完成管控方案编制，南浜柴家浜地块整治项目加速施工，土壤污染风险有效管控。大力推动大运河、苏申外港线等沿线整治，启动化工园区的产业更新，清理乱垦乱种16处，整治非法码头7个，助力打造生态绿色长廊。

绿色发展战略机制持续完善。贯彻落实河长制，实施工作月通报制度，制定社区考核“红灰榜”，推进河道巡查常态化规范化，44份河长制工作联系单全部完成整改闭环，治理成效日益巩固。建立涉气污染名单、餐饮服务业油烟污染负面清单。持续强化产业引入审核，助力经开区产业结构调整，有效压缩高污染、高排放、高耗能产业规模，推动发展方式绿色转型。深入推进固废危废专项行动，检查相关企业130余家，排查整改问题35个，开展突发环境事件隐患排查专项培训100余人次，环境风险防范能力不断提高。

4.坚持保障和改善民生，统筹为民服务与民生福祉。补齐民生短板，着力办好惠民实事。以“让人民群众满意”为出发点和落脚点，高质高效、有序推进13个实事项目。坚持学有所教，独墅湖中学、彩虹路幼儿园等学校建成投用，汤堡小学完成前期设计，教育资源缺口不断补齐。坚持病有所医，尹山湖医院扩建工程全力推进，卫生医疗保障水平不断提高。坚持老有所养，综合为老服务中心提档升级，90户家庭完成适老化改造，养老服务体系不断完善。坚持文有所乐，尹山湖运动公园新增2片笼式篮球场，3个社区综合性文化服务中心建设完成，百姓文体需求不断满足。坚持住有所居，姜庄老年过渡房三期全面启用，群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。加固保障底板，认真落实利民政策。以“惠民生、暖民心”为切入点和着力点，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，统筹就业创业和社会保障。建立金蓝领人才交流中心，强化“线上+线下”公共就业服务，开展主题招聘活动6次，推送企业83家，提供岗位2000余个，新增学徒制培养项目4个，开展技能培训、岗前培训22期总计1400余人，多措并举拓岗帮扶。扎实做好社保“三合一”工作，完成居民医保参保人数1.7万人，企业参保人数5.6万人，社会保障覆盖面不断扩大。坚持动态精准帮扶，排查建档特殊困难群体699人，完成临时救助审批79人，发放各类社会救助金480万余元，困难群体兜底帮扶持续加强。发扬基层优势，切实开展便民服务。以“标准化、规范化、便利化”为关键点和突破点，多措并举提高公共服务水平。以街道便民服务中心为枢纽，推进71项高频服务事项到社区，加快打造15分钟政务服务圈。聚焦群众视角，推进“一件事”改革，累计办理出生一件事660件，退休一件事565件，确保群众需求“一次办”。推动“跨省通办”“网上办”建设，完成354件事项全程电子化网办，实现线上线下服务深度融合。持续深化“放管服”改革，全年累计受理各类业务2.9万余件，办结率与群众满意度达到双100%。

5.推进社会治理现代化，统筹发展安全与社会稳定。大力推进平安建设，牢牢掌握安全发展主动权。紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”要求，对照25条重点检查事项开展安全生产大排查大整治。时刻绷紧安全之弦，检查各类企业、建筑工地2000家次，特种设备760余台，整改隐患4800余处，安全形势稳中向好。始终保持高度警觉，对5600个既有建筑图斑进行再排查再整治，全部完成解危。切实加强安全生产责任制，完成74家企业安全生产标准化建设，393家企业安全生产风险报告，签订企业安全生产目标责任书1000余份，本质安全水平持续提升。着力巩固安全生产意识，开展企业全员培训200余次，培训员工8300余人，发放安全宣传资料2600余份，全面保障辖区安全生产稳定大局。不断提升治理能效，持续构建矛盾调处新机制。坚持系统治理、法治思维和强基导向，持续强化顶层设计，矛盾排查化解攻坚合力显著增强，“二十大”期间辖区内平稳有序。坚持“为党分忧、为民解难”宗旨，开展“社情民意联系日”活动，群众诉求表达、权益保障通道日益畅通。坚持把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，成功建设金牌劳动人事争议调解中心，累计处置各类劳资纠纷1800余件，涉及金额394万元，调解成功率达97.86%，治理效能稳步提升。牢固树立底线思维，有效防范化解重大风险点。坚持以人民为中心，高度重视打击治理电信网络诈骗工作，以“四无创建”为目标，开展“意识防”反诈宣讲22次，为群众守牢“钱袋子”。坚持安全第一、预防为主，组建应急处置专项队伍，有效应对台风“梅花”，迅速转移危险区域群众84人，防灾减灾救灾处置保障能力不断提高，公共安全治理水平持续提升。紧盯党的二十大、两会等重大时间节点，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，全力保障和谐稳定社会面。

对照党的二十大提出的新思想新任务，对标全区高质量发展新要求，对比周边园区板块，郭巷在城市规划、基础配套、社会治理和环境面貌等方面与群众的期盼仍存在差距，“城中村”现象依旧存在，优质医疗教育资源供给水平还需提升，社会治理能力还需统筹加强，等等。针对这些问题，郭巷街道在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，竭尽全力加以解决。

2023年工作目标和任务

2023年是学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，站在新的历史起点，街道办事处工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，继续在区委、区政府，经开区党工委、管委会和街道党工委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，服务构建新发展格局，持续保持经济健康发展和社会大局稳定，主动融入“三区三片”功能区建设，抢抓“吴淞江科创带”、市域协同发展等重大机遇，全面打造“三大高地”，赓续建设“五个之城”，奋力书写好高质量发展的“郭巷篇章”。

为实现上述目标，郭巷街道将主动对标先进，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，清醒认识未来的机遇和挑战，把外部压力转化为源源不断的强大动力，统筹推进“六稳”“六保”工作，牢牢把握并做好五个“坚定不移”：

一、坚定不移提升城市品质，在协同发展上体现新担当。

1．加快优化城市功能形态。围绕区域协同发展的大方向，积极对上沟通联络，做好规划对接，确保规划编制与郭巷发展需求充分匹配。坚定落实市委、区委对独墅湖西岸、大运河沿线规划设计，以规划为引领、谋划城市更新，紧紧围绕“拆迁清零和产业用地更新三年行动”，聚力攻坚交通建设地块、民生保障地块、产业发展用地腾退，全力拓展发展空间，推动城市形态优化。

2．加快改善大运河沿线形态。加强大运河“最美三公里”沿线港口码头整治、腾退，做好苏申外港线和大运河交汇地块整治，加快协助实施吴淞江整治工程（郭巷段），逐步优化沿河水岸生态环境和城市风貌。开展本色美术馆南部地块整治，加快通达路沿线步道恢复及周边环境提升工程，串联尹山湖美术馆、本色美术馆形成“人文走廊”，以点带面全方位提升城市品位和人文风貌。

3．加快畅联内外交通网络。配合做好轨道7号线建设，加快构建方便快捷的轨道网。打通对外通道主动脉，配合做好南湖路快速路东延、尹山大桥通车工作，协助推进高垫大桥、郭巷大桥改造，强化与周边区域互联互通，加快融入区域协同发展大局。着眼优化南部公交运行路线，着力开展郭新东路国香园段、学校门口等重点路段综合整治，进一步优化区域内网循环。

二、坚定不移筑牢发展根基，在经济发展上开创新格局。

1．高效率推进多元发展。坚持将规范“三资”管理作为发展壮大集体经济的“先手棋”，持续推进集体“三资”管理规范化、资产运营招租市场化、管理人才队伍专业化，确保集体经济健康有序发展。以市场需求为导向，寻求与国资合作的发展新路径，积极探索入股投资、跨区收购等方式，推动集体经济多元发展，2023年集体经济收入增长率目标为10%。

2．高定位盘活资产资源。排摸闲置存量资产和低效使用资金，逐项分析、一项一策，全面深挖现有资源。高质高效完成金丝港产业园等集体经济载体的存量更新，助力经开区产业转型升级。加快尹东公共服务中心等载体的招商步伐，完成国泰集宿楼项目建设，启用苏地2020-WG-47地块，持续积蓄集体经济高质量发展后劲。

3．高标准发展农业生产。牢牢守住耕地红线，完成南部片区农田恢复和九里湖高标准农田建设，进一步推动农业规模扩大，稳步提升粮食综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基。立足郭巷的区位和土地资源优势，全面谋划农旅融合，探索“以农促旅、以旅兴农”的产业之路，把生态优势转化为发展优势。

三、坚定不移增进民生福祉，在为民服务上寻求新突破。

1．聚焦群众需求，完善公共配套。坚定践行以人民为中心的发展思想，一体推进产证办理和安置分房。大力推动普惠性民办幼儿园开办、汤堡小学开工，建成投用尹东八村幼儿园，不断补齐教育短板。持续加快尹山湖医院二期载体建设，推进北部片区分中心（独墅湖社区服务站）建设，全面促进医疗服务水平提升。高站位谋划辖区内水乡邻里布局，加速推进“15分钟便民生活圈”建设，积极打造文体特色社区，健全基本公共服务配套。

2．聚焦民生热点，落实精准帮扶。积极落实稳岗扶持政策，不断完善“线上+线下”公共就业服务平台，做好“巷心服务”品牌，充分发挥金蓝领人才交流中心供需对接作用，积极为郭巷企业输送人才。全面推进社保和公积金扩面工作。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业支持。加强困难群体就业兜底帮扶，大力开展职业技能、创业和岗位技能提升培训，坚持“稳就业、保就业、惠民生”。

3．聚焦百姓关切，做细社会保障。以“一老一幼”为重点，完善全生命周期的人口服务体系，全面推进社区日间照料中心社会化运营，新增2个日间照料中心，完成适老化改造90户，以养老服务“再升级”为老人幸福“再加码”。进一步优化儿童友好示范社区和“儿童关爱之家”建设，全面保障儿童健康成长。认真落实最新防疫举措，保障群众就医用药，重点抓好老年人、患基础性疾病群体防控。持续擦亮“残疾人之家”等帮扶阵地，完善特殊困难群体“一户一档一策”机制，推动社工组织常态化、规范化运行，做好残疾人、困境儿童等各类救助人群保障帮扶，确保应助尽助、应救尽救。

四、坚定不移贯彻“两山理念”，在生态环境上力争新成效。

1．擦亮环境的生态底色。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断筑牢生态屏障。全力开展尹山湖、白洋湖等美丽河湖建设，新建尹山港等闸站，清淤疏浚尹山河、被头浜，完成尹山湖周边环境恢复和提升工程。持续推进城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，建成4个排水达标区，完成姜庄浜等劣V类河道整治提升。加快落实尹丰路垃圾中转站建设，提升垃圾处置收运能力，推动辖区生态环境显著改善。

2．擦亮发展的绿色名片。狠抓中央、省环保督察反馈问题，着力解决群众身边突出环境问题。切实加强工地扬尘管控等大气治理工作，推动空气质量持续向好。深入开展“散乱污”专项治理，扎实推进林通化工等重点地块污染防治。全面启动废品回收行业专项整治，消除行业乱象，规范废品回收行业有序经营。以减能耗、腾空间、提质量为目标，加速低效企业腾退，推动产业结构调整，加快发展方式绿色转型。

3．擦亮城市的文明形象。以文明典范城市创建为引领，强力推进违法建设三年行动。聚焦道路交通、居民小区等薄弱点失分点，狠抓主次干道、背街小巷等环境卫生秩序，提升改造国泰农贸市场，开展逸品澜岸周边绿化提升工程，维修更新破旧公厕，全面提升城市面貌度。完善“红黑榜”排名通报，做优“巷阳花”志愿服务，加大宣传引领，带动全民参与创建，共同营造浓厚创建氛围。

五、坚定不移维护和谐稳定，在社会治理上展现新作为。

1．压实安全生产。始终绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好交通运输、“331”、城镇燃气、危化品等重点行业领域，深入开展安全生产大检查行动，纵深推进各类隐患排查整治，统筹做好既有建筑安全排查等专项治理，通过动态监管、常态治理，精准管控安全风险，推动安全生产态势长期稳定向好。

2．强化风险防范。扎实做好保民生、保稳定各项工作，坚持法治思维、系统治理，不断健全预警报告制度，着重关注房地产等重点领域风险隐患，加强潜在风险研判，提高应急处理能力。贯彻落实“三级六访”机制，推动街道社会矛盾纠纷调处化解分中心实体化运行，抓好矛盾纠纷化解，切实消除苗头性问题，维护社会安全稳定大局。

3．坚持治理创新。深入践行新时代城市精细化管理理念，加强技防设施布局，打造街道“1+1+N”集成指挥工作体系，加快联动处置效率，提升社会治理效能。完善物业管理机制，制定拆迁安置小区物业长效管理办法，进一步提升安置小区管理水平。全面推广社区社工室标准化建设，立足郭巷实际，重点围绕社工室的定位、职责进行探索创新，完善“全科社工”队伍配置，打造特色品牌，用优质的社会工作服务精准回应群众需求。

为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将树牢以人民为中心的发展思想，把握新时代政府自身建设与自我革命要求，努力建设人民满意政府，奋力开创各项工作新气象。

1．建设求真务实、效率更优的为民政府。以“社情民意联系日”活动为纽带，聚焦群众“急难愁盼”，紧扣既定目标任务，全力推进民生实事、城市更新、环境整治等重点工作，把各项任务抓得更紧更实。优化“巷心力”服务体系，规范政务服务流程，不断拓宽办事渠道，打通为民服务“最后一公里”，加快实现“一网通办”，推进“一站式”服务，探索“一件事”业务，切实提高为民服务质效。

2．建设依法行政、能力更强的法治政府。自觉接受人大监督、政协监督及社会各界监督，认真办好“两代表一委员”的建议、提案。不断优化内部机制建设，以资金使用和工程建设为重点，强化工程管理科学化、招投标管理规范化、合同管理法治化。健全完善政府信息公开互动机制，着力打造阳光政务。深入开展“八五”普法，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，提高法治政府建设水平。

3．建设风清气正、作风更严的廉洁政府。牢牢把握正确的政治方向，加强街道办事处党风廉政建设，全力提高干部队伍自律意识。坚持“严”的主基调，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，开展全流程全链条嵌入式监督。驰而不息贯彻“八项规定”精神，持续推进“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化，营造廉政为民的政治生态。