公安部数据显示，截至2020年底，全国汽车保有量达到2.81亿辆。全国有70个城市的汽车保有量超过百万量，同比增加4个城市，31个城市超过200万辆，13个城市超过300万辆，其中北京、成都、重庆超过500万辆，苏州、上海、郑州超过400万辆，西安、武汉、深圳、东莞、天津、青岛、石家庄超过300万辆。

与地面车辆增长相对应的是空中电子警察的扩充，从河南交通管理综合应用平台数据库的相关数据，我们可以一窥端倪。

据数据库统计，截至2017年，河南机动车保有量1410万辆（目前约2200万辆）；驾驶人保有量2524万人（目前约2800万人）；从2012年至2017年9月，交通违法12780万起，其中非现场违法8593万起，现场违法4187万；交管执法人员27470，其中警察15687人，辅警11783人；电子监控设备22382台。

2013年至2017年9月，河南省道路违法总量1.17亿起，其中违章停车1588万起，占比13.58%

以拍闯红灯的电子警察为例，截至2017年第三季度，河南全省共安装非现场“闯红灯”违法电子抓拍设备7114套，其中2012年前安装的仅有2344套。不到5年时间，河南增加了 4800套电子警察，平均每年增加960套。从绝对数据看，河南每年增加的电子警察并不算多。公开报道显示，部分城市在近年来加大了非现场执法力度，电子警察数目持续扩充。

深圳官方数据披露，2020年全市共有电子警察2623套，视频监控3000多路；上海2013年即有3124套电子警察。公开报道显示，2020年7月，沈阳新启用“电子警察”197处；2020年10月，天津新增66处电子警察；2020年12月，东莞新增63处电子警察；今年3月，南昌市南昌县新增设80处固定电子警察，其中61处为抓拍机动车违停。

电子警察不光数目越来越多，技能还越来越先进。目前，北京全市“电子警察”已实现对不系安全带、接打查看手机、闯红灯、超速、违停、违反禁限行、占用专用车道、外埠车未办进京证、违法鸣笛等20多种违法行为进行抓拍。数据显示，2019年3月，广州“智慧电警”共抓拍不系安全带2800多宗、开车打手机800多宗、强行加塞2700多宗。

官方信息显示，大连去年对700套电子警察设备进行了升级改造，在医院、商圈等停车乱点增设40套自动抓拍设备，将逐步提高电子警察执法效率。2020年全年大连交警支队共处罚违停数量100万余件。

大连市一年处罚100万件违停意味着什么？这至少意味着过亿的罚款收入。如果同样是100万件违停，深圳的罚款总金额会成倍增长。因为按道路交通安全法，各省份可根据本地区实际情况规定具体的执行标准，在不同省份发生同一类型交通违法，可能出现罚款金额不同的情况。如果被电子警察拍到违停行为，在不同的城市，罚款金额也是分了好几档。

我们以汽车保有量前二十名的城市为样本，来看一看各地的违停代价有多大。根据《道路交通安全法》第90条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”，大部分城市的罚款都处于该区间。

宁波公安交管信息网上，警民交流很多话题都是关于“违停”

在宁波生活的粉丝告诉搜狐城市，当地电子警察查处违停罚款50元起，部分区域违停罚款150元。事实上，对不同区域（路段）违停执行不同数额罚款，并非个案。在南京，主次干道违章停车处100元罚款，支路街巷是处以50元罚款。在武汉，凡在严管路段违停将处以200元罚款，非严管路段违停处以每次100元罚款。

如果说宁波、南京的违停罚款处于“最低档”，那么杭州、郑州、天津、长沙、石家庄、西安、临沂、苏州、青岛则是处于次低档，这些城市的一般违停罚款为100元。而北京、上海、广州、东莞、佛山、重庆要再高一档，为200元罚款。

针对违停，有些城市还有“缓刑”。从2013年7月起至2017年4月，武汉曾施行非严管路段违停“每3次处罚1次”措施。2019年4月起，杭州实行“优驾自动容错”，三个月内首次有“违反错峰限行规定、未按规定使用安全带、不按规定临时停车”这三类违章，只警告不罚款不扣分。

深圳交警“公示”违停车辆，在深圳违停代价“巨大”

最先开始电子警察执法的深圳，违停罚款最让人“肉疼”。《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》规定，违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，处二百元以上二千元以下罚款；在实施道路临时停车收费的路段违法停车的，处五百元以上二千元以下罚款。

一位在深圳生活的网友透露，他曾有一次去香港给小孩买奶粉，把车停在口岸的天桥下就被罚1000元，“三罐奶粉”没了。总体而言，南方城市、一线城市违停“成本”更大。

按最新的道路交通安全违法行为处理程序规定，被电子眼拍到的违章行为可异地处理，行政处罚按照发生地处罚标准执行

需要说明的是，上面提及的违停处罚只涉及“罚款”，未涉及扣分。交警介绍，凡是路旁立有禁停标志或路面划有禁停标线的道路，均禁止停放车辆，在这些区域停车属“机动车违反禁令标志/禁止标线指示”，扣分是免不了的，罚款也基本是200元。对没有设置禁令标志、禁止标线地段的机动车违法停放行为，基本是只罚款不扣分。

为什么违停有时候扣分，有时候不扣分，从上面这张图里可找到答案

此外，由于不同城市的违停罚款金额不同，甚至同城不同区域的处罚标准也有可能不一致，所以上述罚款金额未必是“标准答案”。相关数据来源于媒体公开报道及分布在全国各地的搜狐城市粉丝，都是有据可查的，如果读者朋友遭遇过与上述金额不同的罚款，欢迎留言互动。

这些罚款去向何方了呢？人大代表韩德云表示，对电子警察在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验，以及设置使用规范程序等问题，主管机构未作出立法效力较高的法律法规，由此导致各地在电子警察使用管理中，以罚代管、罚款使用不公开不透明等问题不断显现。“部分地方交管部门安装、使用数量众多的电子警察，名为确保道路交通的安全畅通，实际上将电子警察变成一种变相创收手段。”

私企私人承包“电子眼”的做法曾在全国多地出现

“电子警察是创收手段”这个说法也并非空穴来风。据河南商报报道，一名业内人士透露，大约10年前，因为地方政府财政较为紧张，会有部分地方公安部门选择让企业先垫资建设，再在协定期限内通过抓拍交通违法的罚款抵消。这样的模式也被称作“BOT”，即指私人资本参与基础设施建设，并向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式。

目前还是相同模式吗？显然不是。“BOT”模式被很多人诟病，后来被国家明令禁止。以郑州为例，“公安部门安装这些‘电子警察’，在前期规划基础上，采取政府购买服务的方式招投标，再由专业公司铺设。”据河南商报报道，“电子警察设置多少、如何抓拍、如何处罚，由交管部门规划管理，中标企业只负责安装、维护，并不会介入。”

河南省公安厅答复政协委员提案

2019年，河南政协委员张朝祥曾提出“关于公开交通罚款总额和去向的提案”。对于罚款去向，河南省公安厅交警总队回复称，根据相关法律法规，交通罚款执行罚缴分离，交通违法罚没收入作为一项政府非税收入，“资金归缴国库”。

对于罚款金额，河南省公安厅交警支队称，在实际操作中，交通违法罚没资金由同级财政部门管理，公安交通管理部门并不具体掌握罚没资金情况，财政部门也不向同级公安机关通报。“在省级财政系统中，交通违法罚没收入列入公安罚没收入中，没有进一步细分。”财政部门对经费管理实行预算统一安排支出，公安机关经费支出实行“收支两条线”。

账算完了，理说清了，但是车主们还是有一些疑惑。比如，20-200元的违停罚款区间，为啥总是“顶格处罚”？高额罚款对减少违停有帮助吗？深圳的交通违章罚款为何这么高？

曾有政协委员曾提议，取消上下限，制定全国统一的处罚标准。有观点认为，与税收相比，罚没收入项目相对更分散，复杂程度也更高，法律法规不可能考虑到一切可能情况，所以征收罚没收入，地方政府应有一定自由裁量权。但为了防止滥用，要规范化处理，并不断细化规定，最大限度降低执法人员手中对于权利的弹性空间范围。

另外，随着城市化进程加剧，机动车数量攀升，而停车位并没有随着机动车数量增加而增加，停车问题已成为城市发展中的一个难题，几乎每个车主都会遇到。在这种大背景下，违章停车罚款200元甚至500元是否真的有效果？

深圳交警与违停车主“隔空对话”

深圳一车主曾发微博，“凌晨了才回去因为没办成月卡不能进小区，就停路边了，早晨7点多去挪车发现5点多就被贴了罚单。这是双向三车道，白天都不会影响交通更不用说凌晨了，疫情过后都被罚四次了，三次500，一次1000，不是我想省那十块钱，关键是没位啊。”

面对车主的吐槽，深圳交警对此回应：“东环一路双向六车道，属交通繁忙路段。大队每日安排警力加强巡逻，严查各类交通违法。这里是主干道，确实没法给你当停车场。”

有政协委员在河南省政协会议上提出，罚款不是解决违停问题的好办法，对于违停实行“顶格处罚”没有必要。有观点认为，在对待违停时，政府部门甚至是执收单位要辩证分析其原因，若能通过建设城市配套设施解决此类问题，则没有必要实行严酷的罚款制度。

违停是城市化发展进程中的一个小插曲，话说回来，如果不想被罚款，那么去停车位少的地方，就尽量利用公共交通吧。

参考资料：

电子交通警察执法问题研究.孟敬涛

河南省交通违法行为特征及影响因素的研究. 朱松巍

交通违法处罚标准应全国统一.人民政协报

中国罚没收入规模适度性分析. 姚晓宙

全国人大代表韩德云：建议规范各地设置使用“电子警察”标准.澎湃新闻

“业绩”超群、极易“中招”……你身边有这种“电子警察”吗.河南商报返回搜狐，查看更多