转自：金融时报-中国金融新闻网

　　湘西南巍峨的雪峰山脚下，《金融时报》记者穿过郁郁葱葱的乡间林荫小道，来到一片开阔的柑桔种植园，园内蓝墙红瓦小房子上“中国原产雪峰蜜桔”八个金色大字显得格外引人注目，园主老杨正和老伴合力用三轮车运送着柑桔树所需的有机肥料。“多亏了洞口农商银行和农业部门的大力支持，才使我这个合作社越做越大、效益越来越好，我们的生活也越来越有奔头。”老杨见到记者一行过来，连忙停下手里的农活，笑着介绍道。

　　老杨种植的“雪峰蜜桔”是近年来湖南邵阳市委、市政府打造的农产品区域品牌“邵阳红”的主打产品之一。据统计，邵阳市洞口县累计发放“蜜桔贷”1.2亿元，助力蜜桔产业产值达到15.62亿元，带动周边农村286个，吸收农户就业近3万人，成为当地名副其实的优势特色产业。老杨的茶铺柑桔种植专业合作社就是蜜桔产业的龙头新型农业经营主体之一。

　　近年来，人民银行邵阳市中支紧紧围绕乡村振兴战略目标，扎实推进实施乡村振兴金融服务，各项举措逐步落地生根、开花结果，为乡村振兴输送了源源不断的金融动力。

构建“1+3”工作机制

　　推进新时代的乡村振兴金融服务工作，需要怎样的工作机制？人民银行邵阳市中支对此进行了深入细致的探索。

　　该中支联合市农业农村局、乡村振兴局等六部门印发了《邵阳市金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施方案（2021-2025）》，着眼于长远，逐步完善“出台一个总体工作方案，建立跨部门协调联动、政金农融资对接、竞赛和考核评估三项机制”的“1+3”工作机制，健全乡村振兴金融服务体系，全力探索乡村振兴金融服务的“邵阳样板”。该中支不仅建立了行内多科室参与的金融支持乡村振兴领导小组，还牵头与市银保监局、金融办、财政局、农业农村局、乡村振兴局等多部门建立常态化协调联动机制，按季交流工作进展，合力解决金融支持乡村振兴的各类问题和困难，推动各县市比照建立联动机制，各银行机构也建立了以行长为组长的专门工作领导小组，形成内外部工作合力。

　　全方位的政金农融资对接机制，有助于提高乡村振兴融资活动各参与方精准对接的效率。为此，人民银行邵阳市中支主动向市委、市政府寻求支持，牵头在辖内各县市区举办了形式多样的融资对接活动，推动涉农贷款投放覆盖基层并实现持续多增。据统计，2022年以来，该市各银行机构累计组织开展涉农融资对接活动115场（次），6537家涉农市场主体与银行机构签约贷款金额61.95亿元，并建立了签后跟踪监测制度，杜绝签“空单”，提高履约率，形成融资对接的良性互动。

　　此外，人民银行邵阳市中支还联合市总工会在全省率先启动“乡村振兴金融行”劳动竞赛，按年评选当年度乡村振兴金融服务先进单位和个人。全市将金融支持乡村振兴的重点工作纳入对县市区政府的考核评估，推动了金融服务工作机制的落实。

开展三项示范创建

　　人民银行邵阳市中支加强与乡村振兴部门沟通对接，选择乡村振兴重点村、示范村和优质新型农业经营主体以及省定示范县开展示范站、示范点、示范县创建，共同打造金融服务乡村振兴的排头兵。

　　金融服务站是金融机构直面乡村振兴战场的基层触角，日益成为老百姓离不开的村级服务平台。2022年以来，邵阳市探索金融服务站“七站合一”标准化建设，每年创建20个市级示范站，每站予以1万元的建站补助。据统计，首批20个示范站已累计为5000余户村民授信近2.5亿元，累计发放涉农贷款近4800万元，为村民提供助农取款服务2500余万元，发放“乡村振兴主题卡”2200余张，开展理财咨询、维权服务、金融知识宣传等超200次，充分发挥了示范站开展农村综合金融服务的引领作用。

　　新型农业经营主体是乡村振兴市场融资的主力军。人民银行邵阳市中支引导银行机构打造新型农业经营主体信用评级体系，通过差异化的授信，保障新型农业经营主体多样化的信贷支持力度。结合全市综合信贷支持、生产经营、带动就业等情况遴选一批金融支持示范点，并给予10个至50个基点的贷款利率优惠，降低了新型农业经营主体的融资成本，也激发了农村新组织新业态经营者做大做强实体的意愿。与此同时，人民银行邵阳市中支会同当地农业农村部门先后发布多批次的新型农业经营主体“白名单”，覆盖家庭农场（含种养大户）、农民合作社、农业产业化龙头企业和农业社会化服务组织1100余家，发放贷款21.25亿元，并成功创建县级示范点480个、市级示范点40个。

　　武冈市是邵阳市辖内唯一的省级乡村振兴示范创建县，人民银行邵阳市中支从金融工作机制建设、金融政策落实、金融资源投入、金融产品和服务模式创新、基础金融服务和助推乡村振兴发展实效等多个维度，指导该市争创乡村振兴金融服务示范区。2022年，武冈市涉农贷款余额突破110亿元，同比大幅增长25.8%，显著高于全市和全省涉农贷款增速，成功实现“两个高于”目标，有效发挥了示范创建县增加乡村振兴投入的模范带头作用。

夯实三项基础工程

　　人民银行邵阳市中支不断夯实乡村振兴“融资需求一库一名单、一对一主办银行制度、一村一金融村官制度”三项基础工程，建立并动态更新全市乡村振兴融资需求库和融资需求“白名单”，为名单内新型农业经营主体确立了“一对一”的主办银行，也为每个行政村金融服务站配备了一位金融“村官”，从而为银行机构开展“一行一品”金融产品和服务模式创新打下基础。

　　“‘种业贷’办理便捷，使用灵活，是我们制种户的好帮手。”武冈市某种养专业合作社负责人对记者说。据悉，在支持特色种业发展方面，农行邵阳分行创新推出无抵押无担保的“粮食种业贷”；长沙银行邵阳分行推出“水稻制种贷”，共计为邵阳市水稻制种产业振兴项目投放贷款近1.2亿元，有效解决了制种和种粮主体融资需求短、频、快和缺抵押担保的难题。

　　在支持农村基础设施建设方面，邵阳市银行机构聚焦高标准农田、农村道路交通、农村电网改造、农村水利基础设施等重点领域，积极投放涉农贷款。农行邵阳分行建立涵盖两供两治、县域旅游、水利水电、土地整治等领域重点项目库，发放乡村建设贷款56.44亿元，并发放全省首笔高标准农田项目贷款。

　　在支持县域特色产业发展方面，邵阳市银行机构主动对接市区的蔬菜花卉苗木、邵阳县的油茶、邵东市的中药材等县域优势特色产业市场主体，推出“苗木贷”“油茶贷”“中药材贷”等40余款特色产品，累计发放“一县一特”产业贷款29.81亿元，同比增长23.81%。

　　同时，邵阳市各银行机构积极拓展抵质押担保方式。邵东、隆回等地银行机构与当地金银花、玉竹行业协会签订合作协议，以“知名中药材注册商标、地理标志+经营权”为质押，发放中药材产业贷款1.53亿元，加权利率仅为3.85%。此外，人民银行邵阳市中支积极推动银担合作，如推动市财政设立500万元“生猪贷”保证金，与省农担合作发放“生猪贷”超8亿元。邵阳市各银行机构累计为1000多家新型农业经营主体建立“一对一”主办银行制度，贷款余额38.35亿元，其中，232家农业产业化龙头企业贷款余额26.97亿元，占比超七成。

　　通过“一行一品”金融产品和服务模式创新行动，市场主体获得了量身定制的产品和服务。截至目前，邵阳市银行机构已累计推出各类乡村振兴创新产品103个，累计发放创新贷款48.31亿元，支持贷款户2.17万户。

构建五位一体服务网络

　　良好的金融服务离不开优质的基础环境。目前，邵阳市全辖3154个行政村实现了金融服务站点的全覆盖，并且与行政服务、电商交易场景深度融合，实现了软硬件设施的“共建、共享、互惠、互利”，全方位打造了“人工网点+自助银行+网页、手机APP+金融服务站+流动金融服务”五位一体的立体式乡村振兴金融服务网络。

　　在农村信用体系建设方面，邵阳市涉农银行机构推广“整村授信”模式，创建信用村、信用乡（镇）2162个，评级农户47.39万户，发放贷款295.05亿元，积极探索开发新型农业经营主体信用信息系统。农行邵阳分行深入开展“深耕千乡万村”专项行动，开展农户信息建档，发放纯信用“惠农e贷”25.6亿元。

　　在加强金融知识宣传教育和金融消费者权益保护方面，人民银行邵阳市中支按年制作并更新《邵阳市乡村振兴金融产品名录》，2022年以来，已组织金融机构进村入户开展宣传活动1691场次，发放宣传资料62.88万册，宣传受众超152.44万人次，有力提升了金融政策的普及度、覆盖面，提高了农村居民的金融知识水平和素养。