《邵阳市全域旅游发展总体规划（2019-2035）》《邵阳市乡村旅游发展专项规划（2018-2023）》《邵阳市区旅游景点建设规划（2018-2030）》已完成方案编制，经市规委会审查通过，拟报市人民政府审批，依据《湖南省实施》的相关规定，现向社会公示征求意见，主要内容详见附件。

一、公示时间

2019年8月5日至2019年9月4日

二、公式方式和地点

1.网上公示：邵阳市自然资源和规划局（http://gtj.shaoyang.gov.cn）

邵阳市文旅广体局（http://wtgxj.shaoyang.gov.cn）

2.展板公示：邵阳市规划展示馆

三、意见反馈方式

如有意见与建议，请在公示期内以署名书面形式或电子邮件反馈给邵阳市文旅广体局资源开发科，联系电话：0739-5321971,电子邮箱：[email protected]。（请注明“公示意见”，并留下联系方式）

四、附件

1.文本简介

2.主要图纸：全域旅游空间结构图、全域旅游项目体系图、全域旅游城镇村分布图、旅游风景道规划图、乡村旅游空间结构图、乡村旅游特色小镇分布图。市区旅游景点空间布局图、市区旅游资源分析图、市区旅游线图规划图、市区旅游服务设施建设规划图、市区景点建设规划图、市区旅游交通建设图。

邵阳市全域旅游发展总体规划（2019-2035）

文本简介

         一、规划背景

         旅游业已成为全面小康社会建设和人民追求美好生活的重要推动力，邵阳市委市政府紧紧围绕“把湖南建设成为以‘锦绣潇湘’为品牌的全域旅游基地”总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极推动旅游产业的快速发展，坚持顶层规划的目标要求，委托设计单位编制了《邵阳市全域旅游发展总体规划（2019-2035）》，2018年8月，设计单位启动规划编制；10月完成规划初步成果编制工作；12月征求了专家及相关部门意见；2019年1月通过了专家评审。

         二、规划期限与范围

         规划期限：2019-2035年。

规划范围：为邵阳市所辖行政区域，包括3个市辖区、6个县、1个自治县，代管2个县级市，总面积2.1万平方公里。

         三、发展定位

总体定位：世界级生态与文化旅游目的地

形象定位 ：“奇美邵阳 浪漫崀山”——以“奇美邵阳”的总品牌为统领，凸显崀山在邵阳的龙头地位和世界自然遗产的品牌价值。

市场定位：以湖南省及周边城市为主，重点围绕长株潭城市群游客为主体，加强与张家界、桂林合作，共建张崀桂大通道，核心拓展粤港澳大湾区、长三角城市群、京津环渤海地区、武汉城市群四大市场。

四、全域旅游空间布局规划

统筹邵阳城市、小镇、乡村建设，突破景区与城区、镇区、乡村的二元空间，规划构建“一核、双心、两翼、三廊、四板块”的空间格局。

一核引领：邵阳旅游发展的核心龙头，即崀山旅游区

双心并重：即邵阳城市旅游中心、武冈古城旅游中心

两翼齐飞：兼顾邵阳东部城市群和西部生态旅游区协同发展，两翼即东部城市商务旅游翼和西部生态康养旅游翼

三廊贯通：即古商道文化旅游廊、张崀桂旅游廊、资江生态景观廊

四大板块崛起：大崀山旅游板块、大南山旅游板块、雪峰山花瑶旅游板块、城乡商贸休闲旅游板块。

五、重点项目建设规划

 编制旅游产品指导目录，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。规划构建“6+13+N”的全域旅游项目体系，其中：

引擎项目6处：崀山旅游区、南山国家公园、虎形山-花瑶人文生态旅游区、上堡古国-黄桑生态旅游区、宝庆百里资江休闲走廊、武冈古城-云山景区

重点项目13处：邵东国际商贸城、白水洞生态拓展旅游区、�溪生态休闲旅游区、金江湖运动旅游度假区、湘窖生态文化酿酒城、蔡锷故里文化博览园、魏源故居、舜皇山旅游区、魏源湖温泉度假区、湘商文化产业园、怡卉园文化主题园、雪峰抗战纪念园、天子湖国家湿地公园

新业态创新项目N处：国家步道（绥宁-城步-通道）、满师傅工业旅游产业园、黄龙国际脐橙农业公园、武冈嗨花弄农业创意产业园、望云山山地运动度假区、雪峰云雾茶生态产业园、邵阳蓝印花布保护性生产基地、国家油茶产业示范园、天子山康养度假旅游区、云水边度假旅游区、青钱柳现代农业产业园、龙山药王养生文化旅游区、黄金牧场、金银花特色产业园、佘湖山生态文化旅游公园、狐狸岛生态休闲旅游度假区、“雪峰蜜桔”产业休闲观光园、插柳村研学旅游基地、花园阁湿地公园、古奇洞玫瑰产业园、流光湖休闲度假旅游区、夫夷侯国故址影视基地、河伯岭康养航空旅游基地、滩头沐仙湖休闲度假区、邵阳县茶油之都城市公园等。

六、全域产业融合创新规划

全力推进邵阳旅游产业融合，规划重点加强旅游与文化、工业、农业、体育、商贸、康养等行业的深度融合，为关联产业发展提供新平台，培育大产业旅游，推进邵阳市产业结构转型升级。

七、营造全民共享的高品质旅游环境

构建全域旅游交通服务网络：加快建设“快进”全域旅游交通网络，完善“慢游”全域交通网络建设，规划打造邵阳东部“十字风景道”（G320、G207），西部“王字风景道”（G241/S341/S248/S242-S341-S576-S251）。

提升旅游交通配套服务：规划依托邵阳市重点旅游片区及交通枢纽，打造2个一级旅游集散中心，8个二级旅游集散中心，N个旅游服务点，同时加快宝庆、邵东、隆回等高速公路服务区旅游化建设。

提高住宿、餐饮、购物、娱乐水平: 倾力打响“奇味邵阳”美食品牌,创新发展多样化的旅游住宿设施, 提升购物娱乐体验。

完善旅游公共服务：到2021年，在各县（市、区）、旅游线路、旅游景区和旅游村镇建设200个不同类型的旅游厕所。

在邵阳城区、武冈古城等重点旅游集散中心、重要旅游公路交叉口、核心旅游吸引物入口显著处设置全域旅游地图；在全市旅游景区、国家公园、旅游度假区等核心旅游吸引物的入口位置显著处设置旅游吸引物全景导览图等。

八、行动计划

近期主要开展体制机制改革、重点项目建设、全民参与、资源与环境保护、营销推广等5大行动，涉及政策保障、业态融合、旅游安全、公共服务等33项具体内容。

邵阳市乡村旅游发展专项规（2018-2023）

文本简介

         一、规划背景

         乡村旅游已成为推动全域旅游发展和乡村振兴的重要抓手，邵阳市委市政府一直坚持旅游强市战略，明确提出把旅游产业培育为战略性支柱产业。为优化旅游产业结构，提升乡村旅游品质，打嬴脱贫攻坚战役，实现乡村振兴，根据市委市政府的要求，委托设计单位编制了《邵阳市乡村旅游发展专项规（2018-2023）》。2018年8月，设计单位启动规划编制；10月完成规划初步成果编制工作；12月征求了专家及相关部门意见；2019年1月通过了专家评审。

         二、规划期限与范围

         规划期限：2018-2023年。

规划范围：为邵阳市全域乡村地区，涉及邵阳市中心区及武冈市、新宁县、邵阳县、邵东市、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县等12个县（市）城区以外的广大乡村地域。

         三、旅游发展定位

 1、旅游发展定位：

总体定位：中国原生态乡村旅游目的地

形象定位：生态乡村，原味邵阳

市场定位：以长株潭城市群游客为主体，拓展长三角城市群和京津冀市场以及高铁、高速沿线城市。

2、旅游发展目标：

到2020年，乡村旅游年接待游客规模突破2800万人次，占邵阳市旅游总接待量的40%以上，实现乡村旅游总收入260亿元；到2023年末，乡村旅游年接待游客规模突破3600万人次，占邵阳市旅游总接待量的45%以上，实现乡村旅游总收入380亿元。

四、旅游空间布局规划

根据邵阳市区及各县（市）乡村旅游资源禀赋及旅游景区景点、特色小镇、美丽乡村等分布情况，规划形成“两环、四廊”的旅游空间布局结构。

两环：宝庆古城-资江乡村游憩环、武冈古城-云山乡村游憩环

四廊：“山地秘境”世界遗产廊道、“湘黔古道”古韵商贸廊道、“活力邵阳”运动休闲廊道、“苗侗风情”民俗体验廊道

五、旅游业态发展规划

规划主要发展乡村特色镇村、田园综合体、乡村庄园、精品民宿、精品酒店、乡村营地等旅游新业态，其中：

乡村特色镇村：优先发展邵东市廉桥镇-中医药小镇、隆回县滩头镇-艺术小镇、邵阳县金江乡-体育特色小镇、新邵县坪上镇-大同小镇、邵阳县下花桥镇-蓝印花布小镇、城步县长安营镇-生态文化小镇、洞口县高沙镇-孝善小镇、绥宁县寨市古镇-苗侗小镇、新宁县黄龙镇-脐橙小镇、武冈市迎春亭街道-荷塘小镇、隆回县虎形山瑶族乡-花瑶小镇、新宁县崀山镇-丹霞小镇等12个特色小镇以及25个美丽乡村。

田园综合体：重点建设邵阳县岩口铺镇白地村西域香海田园综合体、新邵县严塘镇白水洞村白水洞田园综合体、隆回县桃花古镇田园综合体等项目。

乡村庄园：重点建设邵东市东方雅玫瑰庄园、武冈市嗨花弄生态农业创意产业园、双清区双龙紫薇园、洞口县古楼茶文化生态园等项目。

精品民宿：重点推进绥宁县黄桑坪苗族乡上堡村、关峡苗族乡花园阁村；隆回县虎形山瑶族乡崇木函村、白水洞村；洞口县�溪瑶族乡宝瑶村、崇阳坪村；城步县长安营镇大寨村；新邵县坪上镇清水村等村落民宿项目开发。

精品酒店：重点建设双清区火车站乡莲荷村（莲荷康养中心）、新邵县坪上镇白水洞村（田园综合体）、隆回县金石、桥镇热泉村（高洲温泉）、隆回县司门前镇中山村（魏源温泉）等项目。

乡村营地：重点建设武冈市自驾友云山露营公园、崀山自驾车房车营地、金江湖自驾车营地、白水洞自驾车房车营地等项目。

六、旅游交通与服务设施规划

规划构建“乡村公路+滨江绿道+花海绿道”三级城乡绿道体系，形成外联内畅、快旅慢游全域乡村慢行系统。

规划加强乡村旅游住宿、餐饮、购物、标识系统、环境卫生设施等建设，形成邵阳乡村旅游完整的旅游服务体系。

七、旅游市场营销和旅游扶贫规划

推进品牌建设工程和营销推进工程及广告强化覆盖、新媒体精准营销、植入性营销供给、节事活动驱动等“2+4”营销工程建设。

建立 1 大旅游帮扶机制，实施“四跟四走”产业扶贫思路，实施“双带双加”旅游扶贫模式，将邵阳打造成国家乡村旅游扶贫示范市。

八、行动计划

打造“618”近期行动计划，做好三大环境专项治理以及资源保护工程、开发六类旅游新业态产品、建设三个基础配套工程、办好四个节庆、成立一个投资管理公司，涉及6大领域、18项具体行动内容。

邵阳市区旅游景点建设规划（2018-2030）

文本简介

         一、规划背景

         旅游业已成为推动经济发展的重要动力，邵阳市委市政府一直坚持旅游强市战略，并提出产业兴邵，明确提出把旅游产业培育为战略性支柱产业。为统筹协调市区旅游产业差异化发展，根据城区重点旅游景点“三年行动计划”项目建设指挥部的要求，委托设计单位编制了《邵阳市区旅游景点建设规划（2018-2030）》。2018年5月，设计单位启动规划编制；8月完成规划初步成果编制工作；9月征求了专家及相关部门意见；10月通过了专家评审。

         二、规划期限与范围

         规划期限：2018-2030年。

规划期限：双清、大祥及北塔行政管辖范围，面积约434.53km2。

         三、旅游发展定位

 1、旅游发展定位：

市场定位：以国内市场，特别是本市、长株潭、衡阳、怀化、娄底和永州等周边地市游客为主体，同时重视珠三角和大桂林客源市场。

形象定位 ：

“传奇宝庆”文化体验——主要针对省外市场和国际市场。

城市休闲中心——主要针对省内市场，特别是邵阳市本地市场。

品牌定位 ：以“传奇宝庆”为核心，将邵阳市区建设成为全市旅游集散中心、旅游交通中心、旅游管理中心和旅游服务中心。

四、旅游空间布局规划

 根据邵阳市区旅游资源秉赋特征及旅游景点项目空间分布情况，规划旅游空间布局结构为：“一心、两带、两圈”，构造一个既重点突出，又顾及市辖三区的多层次旅游发展格局。

一心：传奇宝庆主中心，即邵阳市老城区。

两带：资江和邵水河休闲观光游憩带。

两圈：内外环城游憩圈，即环城市建成区旅游圈和城郊乡村旅游圈。

五、旅游景点建设规划

规划主要建设26处旅游景点，其中：

水域风光2处：即资江、邵水风光带；

历史人文景点7处：即宝庆古八景、召伯历史文化旅游区、历史文化和民俗古街区、蔡锷故里文化博览园、宝庆文化展示墙、宝庆阁、姚喆故居；

城市综合景点10处：即湘商文化旅游产业园、湘窖生态文化酿酒城、北塔公园、体育公园、桃花洞公园、西苑公园、紫霞公园、东塔公园、双龙紫薇博览园、佘湖山公园；

农业与乡村旅游景点7处：即宝庆森林公园、罗塘3D彩绘文化旅游村、湖南邵阳国家农业科技园、莲荷生态文化旅游村、北塔生态园、响当当生态文旅园、茶元头丹霞地貌。

        六、旅游交通与游线规划

规划形成1条世界级游线、2条国家级游线、4条省市级游线、5条市区级游线。

七、旅游公共服务设施规划

    规划建设1处旅游服务主中心、2处旅游服务次中心和若干处旅游服务点，形成完善的旅游服务体系。

八、建设计划

建设项目库主要包括风光带、历史人文景点、城市综合景点、农业和乡村旅游景点、旅游交通、旅游公共服务设施等6大类、11小类、118个项目。