2021年是“十四“五规划的开局之年，及早谋划，及早部署第一年的工作及为重要。我局根据陆丰出台的《陆丰市开展敢争先强落实奋裂变的行动方案》，全面细化工作目标和工作要求，落实好“两张报表”、优化营商环境、完善服务机制;推进“三大行动”，紧扣时间节点，抢抓进度，强化攻坚。截止到现在为止，已完成投资总金额为33452.7万元，其中中央投资完成金额为3324.19万元，省级投资完成金额为7887.98万元，专项债资金使用支出2亿4528万元。现将本年度工作总结如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）提高政治站位，全面抓好党建工作。

　　我局以围绕中心抓党建，抓好党建促发展为目标，深入开展“返乡走亲”、“双报到、双帮扶”等活动，认真履行基层党建工作职责，团结带领水务党员干部职工克难奋进，开拓创新，积极开展服务型党组织创建工作,以“服务中心、建设队伍”为核心，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

　　1、认真学习贯彻习近平总书记中国特色社会主义新时代思想、党的十九届六中全会精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话。

　　；2、规范党组织建设及党组织生活

　　局持续推进局各党支部的组织力提升建设，以开展党支部“抓落实，补短板”为抓手，落实政治建设、组织建设、组织生活三大任务。按照党章要求抓好好“三会一课”的落实，在支委会、支部大会上组织对《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》进行了学习。党费收缴等党建业务工作按照规定正常开展，定期公布。

　　3、充分发挥党组主体责任，履行管党治党第一责任人，严格落实“一岗双责”。

　　牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，局党组成员主动履职，切实当好“关键少数”，发挥关键作用。一是带头抓总，全面落实。根据市委全面从严治党的部署和要求，结合实际，对局全面从严治党作出具体安排部署，党组年初对全面从严治党工作进行部署，对重点环节亲自协调，对关键问题亲自过问，党组书记定期向市委履行党建“第一责任人”的工作情况。二是班子成员认真履行“一岗双责”。局党组成员进一步加强对局干部的监督管理，对于倾向性、苗头性问题及时发现并及时咬耳扯袖进行提醒。认真贯彻执行党章的有关规定，进一步严肃和规范党内政治生活。开展好民主生活会，营造水务系统风清气正的良好政治生态。三是党组成员以身作则，做好表率。带头落实好主体责任，带头把纪律和规矩挺在前面，带头贯彻落实中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”。带头严格执行民主集中制，“三重一大”问题全部由局党组会议集体讨论决定。

　　4、把党建工作与业务工作深度融合。一是结合党史学习，为民办实事活动，深入开展“返乡走亲”、“双报到、双帮扶”。组织局的党员干部干部充分发挥部门职责，解决所挂驻社区和村委会老百姓迫切需要解决的环境卫生、饮水安全等问题。组织局人秘股、河湖股、建管中心积极组织党员志愿者参与所帮扶村委的河道清漂保洁活动，真正为民办实事。二是发挥党建综合职能，发挥党建的引领作用。我局围绕业务工作，把解决工作中的难点作为党建工作的重点。充分发挥党员在解决工作难题、提升服务质量中的先锋模范作用。如我局下属的市自来水公司，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，在服务窗口设立了党员先锋模范示范岗，设立了岗位流动红旗，充分发挥窗口党员的先锋模范作用，把基层群众和服务对象对窗口服务质量的好坏作为年终评优评先的主要依据，与年终绩效挂钩。三是把推进脱贫攻坚、乡村振兴、禁毒等中心任务工作与党建工作有机结合起来。党员在这些市委中心工作任务中，充分发挥引领作用，帮助所驻村委出色的完成了市委布置的工作任务。

　　（二）、全力推进项目建设，为奋力裂变发展，实现蓝色崛起贡献力量。

　　一是全力推进水库除险加固、安全鉴定及标准化建设。在建水库除险加固项目2宗，为五峰山水库及后径坑水库，现正在施工中，计划12月底前完成主体工程建设。现正开展已到期97宗小型水库的安全鉴定工作，计划12月底前全部完成并上传系统。2021年度小型水库标准化建设工程于12月24日完成招投标工作，计划2022年1月开工建设。

　　二是全力抓好二期中小河流治理工作。目前，进行2019年度7宗中小河流治理项目的验收工作，计划在2021年12月底前完成完成验收工作；2020年度7宗中小河流正在实施中，计划2022年汛期前完工并验收。

　　三是加快在建水闸工程建设。在建水闸工程3宗，分别是螺河水闸、苏区四孔闸和西围八孔闸。螺河水闸重建工程已于今年10月份开工建设，现已完成项目部建设，正在进行上游堤围防渗加固工程，计划2022年汛期后进行第一期围堰工程，2023年汛期前完成一期工程建设，2024年12月前完成重建工程建设；苏区四孔闸已全面完工，已完成分部工程验收及蓄水验收，12月底前完工验收。西围八孔闸已完成主体工程，现正在进行附属设施安装，12底前全面完工，计划2022年2月前完成工程验收。

　　四是全面开展水源工程建设。陆丰市城区供水水源工程截至目前，主体工程已基本完成，管道全线41.02公里铺设完毕，扫尾工程正在推进中；陆丰市甲子自来水厂扩建及管网配套工程目前主体工程已基本完成，今年1月份工程进行试运行，运行情况基本能满足三甲地区总用水需求；陆丰市陆城自来水厂工程到目前为止完成工程量约86%，设备安装及配套正在继续推进中，力争2022年6月完工。陆丰市陆城供水管网扩建和改造工程已分期分批分区域进行设计和施工，目前完成工程量约55%，力争2022年6月完工。陆丰市螺河至碣石引水工程目前已完成发改局立项批复，计划今年10月上旬完成EPC总承包招标工作，力争今年11月初动工建设。

　　五是加强灌区建设，提高农业生产能力。

　　螺河灌区续建配套与节水改造工程：螺河灌区设计灌溉面积8.42万亩，现状实际灌溉面积6.70万亩，工程总投资12684.74万元，并已列入《全国2021-2022年中型灌区续建配套与节水改造建设方案》，目前项目已完成工程施工招标工作，工程于今年9月6日动工建设，截至目前工程已完成年度计划90%。

　　三溪水灌区续建配套与节水改造工程：三溪水灌区设计灌溉面积2.85万亩，工程总投资2524万元，并已列入《广东省中型灌区续建配套与节水改造工程规划（2011-2020年）》,目前工程施工招标已完成，工程已于今年4月23日动工建设，截至目前工程已完成年度计划100%。

　　（三）、科学谋划前期工作，筑牢水利发长远展基础

　　根据市涉农办关于转发《广东省涉农资金统筹整合领导小组办公室关于做好2022年涉农项目遴选上报工作的通知》的工作要求，结合我市水利基础设施建设的实际情况，拟定了2022年涉农资金入库项目一共42个，工程项目总概算投资为219215.88万元，拟申请省级涉农资金为56461.835万元。2022年中央预算内投资储备及2022年申报专项债券的项目一共20个，总投资68067万元，2022年申报中央预算内资金164992.8万元，2022年申报专项债券资金151421.8万元。

　　1、水闸方面。推动5宗未加固中型水闸重建工程，其中，盐埕尾十四孔、碣石桥闸及湖东水闸已完成初步设计报告，现进行专家评审及报批手续，计划2022年10月前实施建设；东河八孔、八万河水闸项目已完成安全鉴定工作，正在组织进行初步设计招标，该两宗项目计划2023年实施建设。

　　2、海堤方面。正在办理我市其余5宗海堤（乌坎海堤、上英-潭西海堤、金厢海堤、碣石海堤、湖东海堤）有关的前期工作，现已基本完成调概工作，计划在2022年2月底前完成报批。   

　　3、灌区方面：龙潭灌区续建配套与节水改造工程已按程序正在进行报批，已经取得汕尾发改局立项批复，争取2022年1月完成初步设计批复，5月完成工程施工招标，6月动工建设。

　　4、引水工程方面：陆丰市拟新建螺河至碣石引水工程，目前项目可行性研究报告已编制完成，并得到陆丰市发展和改革局关于陆丰市螺河至碣石引水工程可行性研究报告的批复，现计划12月下旬工程进行设计采购施工（EPC）招标，1月中旬工程动工建设。

　　（四）、依法打击非法采砂活动，切实保护自然资源

　　为确保打击河道非法采砂取得成效，我局自2020年12月18日开始为期四个月的打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂专项行动，后又于2021年9月开展打击河道非法采砂专项整治行动，对非法采砂坚决重拳出击，以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本、以立责为要，全面遏制非法采砂反弹势头。据统计，2021年以来，日常巡查河道长度3566公里，巡查水域面积0.52平方公里，出动人员1525人次，车辆505车次，每周进行至少一次夜间巡查打击，组织进行打击河道非法采砂行动近七十次，捣毁简易采砂设备及收缴挖砂农具一大批，2021年共接到非法采砂信访18起，比2020年减少43起。

　　（五）、抓好水资源管理工作，确保水资源可持续利用

　　一是严格取水许可管理，开展陆丰市8宗中型灌区水资源论证工作，并核发取水许可证，做好2021年度河道外取水户的计划用水审批工作，编制完成2020年度水资源公报、水资源年报，完成各取水户用水统计工作。

　　二是强化取水许可和水资源论证管理，严格按照相关规定开展水资源论证和取水许可管理，同时对已审批的取水户加强监督管理,对供水管网的用水大户实行计划用水管理，并建立重点监控用水单位名录。

　　三是开展取用水管理专项整治行动，全面开展取水工程（设施）核查登记工作，掌握全市已知取水口和未登记取水口的数量、取水口的合性和监测计量现状。依法分类施策推进整改，规范取用水行为，健全取水口监管机制，促进水资源节约保护和合理开发利用。

　　四是开展用水统计调查工作，建立完善统计调查对象名录库，包括灌区管理单位、公共供水企业、工业企业、服务业单位、河湖补水工程管理等五类单位，分类录入广东省水资源管理系统，并按规定每季度上报取水量。

　　五是开展全市取水户用水调查统计工作，建立完善统计调查对象名录库，包括灌区管理单位、公共供水企业、工业企业、服务业单位、河湖补水工程管理等五类单位。

　　（六）、落实防旱工作措施，确保今冬明春用水。

　　2021年以来，我市呈现“气温异常偏高、雨量异常偏少、干旱特别严重”的气候特点，平均气温23.4℃为1959年有气象记录以来历年同期第2高，累计平均降雨量1084毫米，降水较常年同期严重偏少，水库蓄水量较往年同期大幅减少。我局及时做好抗旱应急预案、落实防旱抗旱措施，尽最大努力合理调配水资源，科学合理做好水库的用水计划；加大宣传、引导群众节约用水；做好防旱蓄水保供水计划部署，为今冬明春的群众用水提前做好准备。

　　（七）做好移民后期扶持工作。

　　今年以来，已全部拨付2021年度主要大中型水库移民后期扶持（直补到人）资金，补助资金1566.12万元。完成拨付2021年度中央大中型水库移民后期扶持项目资金村公共基础设施资金1790万元及2021年度大中型水库库区基金项目村公共基础设施资金28万元。完成2021年度小型水库移民扶助基金项目公共基础设施资金77万元。2020年度中央大中型水库移民后期扶持项目铜锣湖农场新村、大安镇湖港村已完成验收工作。

　　（八）开展陆丰市主要河道及其支流开展常态化保洁服务

　　1、开展我市主河道常态化保洁服务，目前2018-2021年度的项目内河道水浮莲、漂浮物等清理已全面实施，主河道保洁的服务期已于今年9月底结束，拟于近期组织验收工作，累计完成工程投资约2549万元，保洁河道约350公里，水域面积30平方公里，清理漂浮物超过61万吨。二期主河道常态化保洁服务项目总投资1350万元，服务期两年半，现已完成招投标工作，于2021年11月将继续开展常态化的保洁服务。

　　2、我市县级及重点镇级河道的支流约219条、总长约474公里，为期三年的常态化保洁服务于2021年3月正式开展，项目总投资约2165万元，目前正按计划实施支流的水浮莲等水上漂浮物进行地毯式清理。

　　（九）、高质量开展陆丰市万里碧道项目

　　我市螺河、金厢溪、东河、运河、瀛江、八万河、南溪河、田仔河等共计67公里列入广东省和汕尾市万里碧道建设规划，其中2020年至2022年规划建设长度32km；2023年至2025年规划建设长度35km。目前我市金厢溪碧道建设工程与甲子瀛江碧道建设工程已基本完成主体项目建设，两宗项目已完成投资共7000万元；陆丰市螺河东、西岸万里碧道建设工程委托市重大项目前期工作办公室办理前期工作，现正开展勘察、设计工作，批复总投资约22亿元，将按计划持续推进项目；陆丰市八万河、运河碧道项目正在开展可行性研究报告的编制，万里碧道的建设将大为提高我市的城市品质，改善河岸环境。

　　（十）全面推进河（库）长制工作

　　1、“清四乱”工作方面：以镇为单位对各辖区河流开展常态化统计“四乱”突出问题开展排查，逐镇建立问题清单，对发现的违法违规问题做到边查边改，及时发现问题，迅速清理整治，对照问题清单建立销号制度，确保问题整治到位。

　　2、水浮莲清理专项行动：在5、9月中旬开展了年度两次河道水浮莲专项清理行动，结合我市主河道及支流的专项保洁队伍，联合各镇对辖区内水域约800公里河道进行统一清理。通过河道水浮莲专项清理行动，有力地保障河道行洪通道的安全，改善河道水环境。

　　3、河长巡河履职培训活动：组织全市各级河（库）长开展集中巡河，组织各镇河长办关于“广东智慧河长”平台应用的专题培训。通过发放培训指南、手册、视频等指导河长履职巡河，通过集中开展巡河活动，有效提高河湖问题的发现率，再针对巡河发现问题整改落实情况进行检查，并督促镇、村级河长办按规定时间内将巡河发现的问题全部销号，切实把河湖管理保护责任压实。

　　4、河道管理范围划定工作：根据省、市河长办安排，我市开展流域面积50平方公里以下河道管理范围划定工作，计划对照我市河湖名录河流总长度的20%、40%、40%的比例，分三个年度实施。

　　5、实施河长制平台二期项目建设，在一期项目的基础上，进一步完善河长制信息管理系统的功能点，结合水行政执法的一些堵点痛点，补充32处河道监控点，增加云广播、云台巡航等功能，在打击非法采砂、河道治理、污染防控等方面更好地发挥作用。

　　6、持续做好动态管理“一河一档”，市河长办通过与各成员单位交流，完成河道资料搜集，最终实现动态管理。

　　二、存在的问题

　　1、在建小型水库加固、中小河流治理项目地方配套资金落实不到位。全市小型水库标准化方案财审报告仍未发出，导致进度严重滞后。

　　2、十四孔水闸由于审批年度跨越较长，原设计预算不符合现状，需要重新设计立项审批。

　　3、在建工程进度较慢，年度存余资金较多，需加快在建项目进度；

　　4、海堤加固及水闸重建项目前期工作推进较慢，前期工作经费尚未落实到位。

　　5、足额落实项目配套资金，确保项目建设资金需求。螺河灌区灌区续建配套与节水改造工程建设所需资金除中央水利发展资金按500元/亩补助外，其余资金由各地从省级涉农资金统筹安排和地方配套资金解决。中央安排水利发展资金补助的2021-2022年中型灌区改造项目将列入国家粮食安全省长责任制考核，责任重大，在此恳求政府和涉农统筹领导小组予以重视，尽快尽早落实项目配套资金，确保项目尽快建成发挥效益。

　　6、陆丰市万里碧道项目工作方面，应加大财政金融支持力度。我市虽有约67km碧道建设任务列入省、市级碧道建设总体规划，但上级并未安排碧道专项建设资金。为了政府在碧道建设中发挥主导作用，将碧道作为公共财政投入的重点领域。各部门要积极争取省级专项资金支持，整合自然资源、水务、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化和旅游、林业等部门相关项目资金。统筹用好专项债和涉农专项转移支付等资金，鼓励和引导金融机构支持符合条件的项目融资。

　　7、河长巡河履职方面，一是镇、村级河长巡河时使用广东智慧河长移动管理平台频次较低、使用频率不高，未按相关指引完成巡河任务；二是在全域清理水浮莲专项行动中部分镇、村思想认不到位、投入力量不够，部分村级河流水域、微小水体仍存在水浮莲清理不够彻底、整治不到位的情况，部分乡镇未有合理制定年度预算，反映资金紧缺，无法长期落实镇、村级河流水域日常管护保洁机制。三是部分群众保护河流生态环境意识不高，部分村甚至在“三清三拆”专项行动中的建筑垃圾、生活垃圾、拆旧废弃物直接堆放或倾倒在河道管理范围内，尤其以螺河、乌坎河、长山河沿河镇村尤为典型。

　　8、“蚂蚁搬家”式非法采砂具有零散性、随机性等特点，执法难度较大。

　　三、下一步工作安排及2022年度谋划

　　1.中小河流治理方面：（1）2019年度7宗中小河流争取12月底前分批进行验收，确保明年1月份前全部完成验收。（2）2020年度7宗中小河路治理项目要求在2022年2月份前完成主体工程建设，5月份前完成验收。

　　2、海堤建设方面：（1）三甲海堤验收资料加快整理，尽快完成验收。（2）办理乌坎海堤、上英-潭西海堤、金厢海堤、碣石海堤和湖东海堤5宗海堤前期工作。

　　3、水闸建设方面：列入计划办理前期工作的盐埕尾十四孔、东河八孔闸、碣石大桥闸、湖东大桥闸以及八万河水闸，确保2022年能够开工建设。碣石闸、湖东闸已完成初设调概，计划12月底前完成初设批复；盐埕尾十四孔闸预计明年2月份前完成报批并招标；东海八孔闸、八万河水闸需进行设计招标，计划明年10月份前完成招标并实施，另外，包括五里牌水库除险加固工程，该3宗项目要抓紧确定项目单位以保证前期工作顺利开展。

　　4、水库建设项目：（1）列入十大民生实事实施计划小型水库加固13宗，其中，五峰山、后径坑水库计划12月底前完成主体工程建设；另外11宗水库已完成初设，其中2宗已完成批复，该11宗水库要求争取在12月份完成招投标并实施，2022年汛期前完成主体工程建设并验收。（2）2020年度小型水库标准化建设于10月底前资金全部支出；2021年度标准化建设计划12月底前完工验收并支付。全市小型水库标准化建设仍在走财审程序，计划12月底前完成招投标工作，确保2022年完成我市所有小型水库标准化建设工作。

　　5.河道常态化保洁方面：推进2021-2023年度陆丰市县级及重点镇级河道常态化保洁服务工程，按照省韩江局的指导，加强协同汕尾市河长办与揭阳市河长办、惠来县河长办的联系及合作，积极探索、统筹开展两地界河（鳌江河）的常态化保洁工作。

　　6.陆丰市碧道项目方面：一是加快推进陆丰市螺河东、西岸碧道建设工程，目前该项目已得到发改部门的支持，河长办及水务局将竭力与发改部门及市重大项目前期工作办公室衔接并探讨具体实施内容，加强组织领导，加快开展勘察设计施工等招标工作；二是加快推进陆丰市八万河、运河两宗碧道建设，及早做好项目前期工作，为十四五期间的碧道建设打下基础；三是统筹各部门资源。碧道建设涵盖水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统构建等，涉及发改、财政、生态环境、自然资源、住建、交通、水利、农业农村、林业、旅游等部门。进一步加强组织领导，统筹各部门资源，政策和项目尽量向碧道建设集中，压实各地各部门责任，促进我市“万里碧道”项目的建设工作，万里碧道建设现已纳入年度河长制考核工作，碧道建设显得更为重要，提议市政府、市财政在十四五期间对碧道建设适当倾斜。

　　7.河（库）长制工作方面：继续推进“清四乱”工作，做好“四乱”回头看，开展“四乱”排查、清理规范化常态化；按照上级要求持续做好每半年开展一次的水浮莲清理专项行动；继续做好“一河一档”的资料搜集及动态更新工作，积极统筹协调好年度河长制考核工作，完成上级河长办交办事项及各项任务。

　　8、水资源工作方面：完成部分节水型的机关、学校、社区和企业，逐步推进县域节水型社会建设。争取用水管理专项整治落到实处，开展小型灌区的核查、办证、安装计量装置，依时按照上级要求于2023年6月底完成 。

　　9、防汛减灾方面：按照省、汕尾市汛末防汛备汛工作要求，加强对重点部位、重点区域，特别是加强对重点人群较为集中、安全隐患比较突出的地区的防灾风险隐患管理，深化重点人群的安全转移责任。强组织领导，积极争取上级山洪沟治理项目专项配套资金，抓紧做好前期调研工作，加快推进我市山洪沟治理。

　　10、行政执法方面：完善执法巡查打击记录，突出巡查打击重点。通过网格化管理，执法小组执行“一日一查”的工作制度，针对重点案件、重点问题、重点地区加大巡查。同时对巡查打击结果进行“一事一照片”的记录，通过完善记录分析在巡查打击过程中存在的突出问题，为后续巡查打击工作找准突破口，以更好开展专项整治。充分利用河长制、警长制平台，采取高压态势，震慑盗挖风气，有针对性地制定镇、村级河长+警长的网格化巡河计划及管理制度，形成合力，创造打击违法采砂有利局面。同时加大夜间打击巡查，扼制非法采砂再次发生。

　　陆丰市水务局

　　2021年12月13日