威胁举报者：“你会死得快”

申家大院位于邵东市周官桥乡洪杨村，整个大院的建筑风格是古典中式，依山傍水，亭台楼阁一应俱全。大门进去是一座假山，假山周边是绿植，每一棵绿植下面都有石材砌成的花坛，每一处墙体上均有石雕，十分考究。假山的后面是背靠山，整座山体已经被绿化，种满了名贵树种。

申家大院逐渐进入公众视野，是源于一个举报者对其违法占地的执拗举报。

申家大院主人叫申爱虎，举报人申再新是他的本家堂兄。2018年7月，申再新开始向相关部门进行举报。

申再新介绍，申家大院于2015年下半年开始动工修建，未办理手续，实际投资4000多万，但申爱虎对外声称投入8000多万元。申家大院共占地约30亩，其中占用农田3亩多，用于灌溉的水塘1亩多，林地23亩，其他类型土地2亩多。申爱虎占了申再新家的林地100多平方米，但拒不补偿。

2019年4月，申再新将申家大院违法建筑信息发在网上。在接到案件相关线索后，4月21日，邵东县自然资源局执法监察大队会同局测绘大队以及周官桥乡政府工作人员，对申家大院“违法占地建设私人宅院”展开调查。

经初步核实，周官桥乡洪杨村大兴组村民申爱虎、申杰宇（两人系父子关系）于2016年1月开始拆除旧房进行改建，并于2018年12月10日获得邵东县周官桥乡政府个人建房用地批准书，两户各获得100平方米的用地批准，但存在未批先建、违法占地、违规建设问题。违法占地1832.06平方米，并违规修筑封闭式围墙，围墙内土地面积8760.74平方米。

2019年清明节，申再新的一位老哥的母亲办完丧事后，邀请家族兄弟聚餐。洪杨村村党支部书记彭乐平等8人在场。彭乐平见申再新也在，就当面打电话按免提给申爱虎通话，希望解决申爱虎占用申再新家林地的问题。“申爱虎在电话里说，他（申再新）还搞这个事，我要他死得快。”申再新说，这句话在场的人都听到了。

与申家大院仅一路之隔，有一处老式的砖瓦房。老房子已无人居住，破落且冷清。这座老房子的主人，正是申再新。

申再新与申爱虎二人都在外地做生意，并很快发家致富。据介绍，申再新此次实名举报申家大院还不算“狠的”。2014年，申再新曾实名举报湘潭某副市长老家建别墅时闹得更凶，那一件事，也与申爱虎有关。

据透露，申再新与申爱虎两人均有房产开发生意，2009年时两人有过合作。据称，2009年时，申爱虎接下了永州市公安局金盾大厦项目，而申再新既是合伙人也是公司股东。当年的媒体报道称，湘潭的这位副市长时任永州市公安局长，在修建金盾大厦结识了申爱虎，申为这名副市长在老家建了一栋别墅。在筹建、设计该别墅的过程中，申再新一直参与。申再新还在报道中自述，由于申爱虎不讲诚信，在公司合作中导致他血本无归，两人的怨恨自此结下。

通过查阅得知，当时申爱虎接下金盾大厦项目的公司应为永州环球实业房地产开发有限公司，但是根据天眼查显示的信息，该公司股东信息与变更记录中并没有出现申再新的名字。

申再东2014年实名举报事件后不久，申再新因“利用公司（永州市得月市场开发有限责任公司）出纳职务上的便利，挪用单位资金归个人使用，数额巨大”被永州市冷水区人民检察院提起公诉，后被取保候审。材料显示，申爱虎等人提供了证人证言。

违建者告赢自然资源局

在此之前，邵东市国土部门曾对申家大院的违建开出罚单，为此，申爱虎将该部门告上法院。因为处罚程序不当，当地国土部门败诉。

2019年8月15日，湖南省邵阳市北塔区人民法院就申爱虎与邵东市自然资源局资源行政管理土地行政管理一案做出一审行政判决（（2019）湘0511行初36号）：撤销被告邵东市自然资源局于2019年4月19日作出的邵自然资罚字（2019）183号《自然资源违法案件行政处罚决定书》。案件受理费50元，由被告邵东市自然资源局负担。

这场官司透露出的一些细节颇值得玩味。判决书中显示，2017年12月28日，当地国土部门就对申家大院进行了勘察，但直到一个月多后，即2018年1月31日才进行立案，而《行政处罚听证告知书》和《行政处罚告知书》，在近一个月后才迟迟下达，拟对原告作出补办相关建设用地手续、罚款5万元的处罚。两份告知书中，均未提及“责令拆除”违法建筑的事宜。

直到2019年4月19日，邵东市自然资源局才作出正式的《自然资源违法案件行政处罚决定书》。这份决定书中多了一项，即“责令被处罚人自行拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。”

早在媒体曝光前，邵东市自然资源局于2017年底就接到线索。当年12月28日，该局工作人员进行勘测，发现申爱虎擅自在周官桥乡杨竹村干山排组老屋非法改扩建房屋。从勘察违建，到进行处罚，居然花了近16个月时间。在申再新2019年4月再次在网上举报后，邵东市自然资源局对申家大院准备进行联合调查的两天前，才匆匆下达这份行政处罚决定。

邵东市自然资源局系统不愿透露姓名的人士介绍，土地的管理责任属于自然资源局，但许多具体工作，通常下放到乡镇国土资源所承担，国土资源所作出的决定，需要到上级备案并盖章获批。

裁判文书显示，申爱虎辩称，由于《行政处罚听证告知书》和《行政处罚告知书》均未提到“责令拆除”事宜，因此他在收到两份告知书后，继续增加投入。当看到正式作出的决定书要求拆除部分建筑物后，决定提起行政诉讼。2019年5月8日，湖南省邵阳市北塔区人民法院受理此案。

法院认为，根据《土地管理法》和《国土资源行政处罚办法》的有关规定，对于国土资源违法案件的查处，有权采取措施的机关为土地所在地的县级国土资源主管部门管辖。但此案在行政处理程序中，履行职责的主体为邵东市周官桥乡国土资源所，履行职责主体不当。

在时效方面，法院引用相关法规认为，国土部门应当在立案之日起六十日内，作出行政处罚决定，特殊情况需报批延长。但此案中，邵东市自然资源局于2018年1月31日立案，至2019年4月19日作出行政处罚决定，未提交存在经批准延长行政处理期限的证据，超过法定期限，属程序违法。

此外，法院还认为，邵东市自然资源局作出的行政决定法律适用存在错误、证据不足，遂判令撤销其作出的《自然资源违法案件行政处罚决定书》。

赢了官司后，申爱虎更加大兴土木，申家大院的建设速度明显加快。

同村人很少有说申爱虎的好

“他从没给村里办过好事。”周官桥乡杨竹村的一名村民这样评价申家大院的主人申爱虎，“卖过假烟，做房地产起家，在村里声誉不太好。他的儿子结婚时，亲家拿出4188万作陪嫁”。

一位邻居称，申爱虎高中毕业，身材魁梧，年轻时好打架。卖假烟被查过后，申爱虎外出去了广西等地做房地产生意，开发了一些楼盘。申爱虎每年都会回老家过年，但是人比较迷信，申家大院建成后搬家那天，因为其父亲去世早，搬家时并没有让他母亲进院子。申爱虎的孩子在前几年结婚，亲家也是同村人，在外面做房地产生意，结婚那天，“亲家陪嫁4188万元和18斤黄金”。村里人都知道此事，但目前“孩子已经离婚”。

村民表示，申爱虎有钱后，并没有给村民办一星半点好事，“他亲家每到过年的时候，都会给同村的贫困人员以及老人发钱”。在建申家大院时，大院旁边有一条村里的土路，“一下雨尽是泥，路都走不得”，施工车辆也要走这条土路，但申并没有修路。

天眼查显示，申爱虎旗下有7家公司，系防城港皇家房地产开发有限公司法人代表，该公司注册资本4000万，申爱虎占股50%。该公司股东蒋先生介绍，申爱虎因涉嫌违法，于2019年9月被相关部门控制。

根据法院的判决书显示，申爱虎在2011年涉及了多起行贿案件，其中行贿的工具不只是现金，还有从越南买来的老虎皮。申爱虎喜欢老虎，此前有举报说，申爱虎花费近40万购买老虎，将老虎分为4份之后，送虎肉大礼，才申请到了1.2亿贷款。但是这个说法没有得到当事人的证实。

由于媒体曝光和举报不断，这个号称“邵东第一豪宅”案被自然资源部挂牌督办。2019年12月7日，邵东市有关部门组织200多人现场拆除，市委书记和市长也亲临督阵。拆除工作从早上9点进行到次日凌晨，才暂时告一段落，申家大院里有人居住，但未加阻拦。

据介绍，当日并没有将申家大院所有建筑物拆除，只针对院内违法用地上的建筑和附属物，原老宅位置上的主楼依然被保留。此外，另有少部分延伸到违法用地上的建筑，也暂时未动，“考虑到房子是一个整体，应该人性化处理。”

2020年5月27日，湖南省纪委对整治“申家大院”私宅违法建设一事发出处理通报。通报称，2015年10月至2019年4月，原邵东县周官桥乡“申家大院”存在未批先建、建筑面积严重超标等违法问题，且在被实名举报和上级交办的情况下，边督查边违建，持续违法建设近4年，占用土地8820平方米。邵东市委市政府及相关部门对“申家大院”违建问题查处和处置不力，违建清查整治工作流于形式。明知“申家大院”未批先建、违法占地，仍默许放任违建行为，违规审批同意建房申请，违规审批发放建房用地批准书。邵东市共有20名相关责任人受到问责追究，其中邵东市委副书记、市长周玉凡受到政务记过处分，副市长杨振明受到政务记大过处分。

【直言快语】

政府部门更应珍惜社会公众资源

近年来，一些地方豪宅纷纷被强拆，引发热议。2019年11月，江苏南通启东市临京杭运河的一栋1.3亿违建超级豪宅被依法拆除，拆除前夜，豪宅主人和家人抱头痛哭。2020年3月，青岛涵碧庄园41栋别墅因破坏海岸线而被青岛市政府勒令拆除，平均每户售价1.29亿元、总价值约53亿元的别墅群被夷为平地。有网友心疼地说：一挖机下去，那都是钱啦！

一些豪宅在没有取得建设证、规划证的情况下，大兴土木，建设周期较长，违法事实昭然若揭，有的还在网络上曝光多时，为什么会拖到今天才解决。这背后免不得要让人怀疑是其中否有利益输送、是否有执法“失聪”、是否有懒政惰政……不管什么原因，碎裂的砖石都是劳民伤财的物证。

维护国家和集体利益，违建是必须要拆除的。但是能不能在一开始就杜绝违建的产生，避免后期拆除的浪费？还有人认为：花了那么多人力物力财力建造起来的房子，直接拆除可惜了，完全可以充公利用，比如改造为老年公寓、博物馆或图书馆等。执法部门要树立“千方百计去存量，重点强化源头治理”的违建治理工作指针，逐步建立“及时发现、制止、上报、查处、整改、消除影响”的快处快查机制。重心前置，从源头抓起，才会避免耗费财力物力，避免违建行为恣意妄为，避免社会舆情的燃爆。珍惜社会公众资源，这是政府部门应有的责任和担当。返回搜狐，查看更多