索取号：QE8315000-2013-007      发文字号：重委〔2013〕24号 发文日期：2013-08-19

各村、居党支部：

为加快推进村级经济和社会各项事业发展，进一步调动村（居）民组长工作的积极性和主动性，树立良好形象，弘扬正气，激励先进，为民多办实事，多办好事，切实预防与化解基层矛盾纠纷，有效维护基层和谐稳定，经研究，决定在基层开展星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长评选活动。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在广大村（居）民中积极倡导文明、科学、健康的生活方式，促进社区文明程度和村（居）民素质的不断提高，增强村（居）民自我教育、自我服务和自我管理的能力，促进重固镇经济社会和谐有序发展。

二、总体目标

开展星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长评选活动，旨在把广大群众吸引和凝聚到社会主义新农村建设中来，引导广大基层干部进一步提高政治素质、服务意识，以典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，提高村（居）民小组、组长创先争优、服务基层群众的竞争意识。

三、评选范围和标准

评选范围：全镇各村、居民小组和组长

评选标准：围绕2013年度《关于区对村（居）委会“以奖代拨”绩效考核实施办法》和重固镇《关于2013年度对各村、居、企事业单位精神文明建设实施考核的意见》重委〔2013〕10号文件精神，根据我镇基层组织建设和经济社会发展现状制定具体评选标准。

1、星级村（居）民小组

贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。遵守村规民约、居民公约、村（居）民自治章程和村（居）两委、村（居）民代表会议决定，家庭和睦，邻里团结,杜绝违法犯罪、群体性、黄赌毒邪事件，群众安居乐业，积极开展村（居）民小组自治活动。(具体见附件一)

2、优秀村（居）民组长

认真执行村（居）两委、村（居）民代表会议决定，及时完成村（居）两委布置的工作任务，能协助村（居）两委办理本村（居）的公共事务和公益事业。办好本组事务，及时反映本组村（居）民的意见、建议和要求，积极推进新农村建设。(具体见附件二)

3、一票否决

因发现机制未建立或日常管理不到位，而在年度内发生以下情况的村（居）民小组，实行一票否决制，不得申报“星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长”：

⑴年度内有违法建筑形成，有违法用地，未能及时整改的。

⑵有旱厕，发生重大环境污染，造成人员伤亡和重大经济损失的。

⑶发生在本镇、本区、本市和北京因信访问题而引发重大群体性事件和恶性事件,造成严重影响的。

⑷发生危害人民群众生命财产、安全、扰乱社会治安秩序的行为以及造成重大社会影响的行为。

⑸党员有违纪违法行为，被处党内处分以上处罚的。

⑹户籍或来沪人员违反计划生育政策。

⑺不配合村委会规范实施土地流转经营，造成新田间搭建的。

⑻出现将集体资产私自出租给废旧物资回收等无证经营业主的。

四、评选方法和活动步骤

评选方法：村（居）民小组按五星、四星、三星设置，最高为五星级。按照《星级村（居）民小组评选细则》（附件一）得95分（含95分）以上为五星级，原则上占各村（居）委会小组数10%；得90分（含90分）以上为四星级，原则上占各村（居）委会小组数10%；得85分（含85分）以上为三星级，原则上占各村（居）委会小组数10%。各村（居）民小组可按照自身建设情况，结合评选标准，每年申报相应星级。镇评选工作领导小组根据各村（居）民小组、组长申报情况开展评选、审核，对已评选出的星级村（居）民小组每年进行考核，当年度村（居）民小组建设不达标的给予摘牌。

活动步骤：

1、宣传发动（2013年7月-10月）。各村（居）成立评选活动领导小组，广泛宣传发动，使本次评选活动的意义、标准家喻户晓、人人皆知。

2、申报评选（2013年11月-12月）。各村（居）要把评选标准公布上墙，让广大干部群众一目了然，以本次评选活动为契机，以改善村容村貌为切入点，全面开展评选活动。要充分发挥党员干部骨干作用，动员他们积极参与评选活动，让广大干部群众学有榜样、赶有目标。

(1)申报：星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长可通过自荐、互荐、村（居）两委班子推荐等方式，提交村（居）民代表会议和党员议事会通过后，由村（居）委会填写申报表。

(2)公示：对申报的村（居）民小组、组长由村（居）委会集中公示，如无异议，方可上报镇评选领导小组办公室。

(3)评审：镇评选领导小组根据本次评选活动标准进行审核，通过后报镇党委、政府。

3、表彰：镇党委、政府每年召开表彰大会，对星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长进行表彰并奖励。

4、奖励设置：

⑴星级村（居）民小组。

获得五星、四星、三星级村民小组，分别按5000、3000、2000元的标准，统一奖励给村（居）民小组。奖金用于村（居）民小组开展各类民主自治活动或有益于本小组各类建设的经费，不得以现金等形式直接下发各户。

⑵优秀村（居）民组长

获得“优秀”称号的村（居）民组长，给予个人奖励1000元。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长评选活动是我镇基层政权建设的一项重大举措，是推进基层政权建设的有效载体。有利于保障和改善民生，提高百姓生活质量；有利于密切党群干群关系，扩大党的群众基础；有利于发展基层民主，巩固基层政权；有利于加强社会管理，维护社会稳定。因此，要高度重视，从讲政治的高度抓好评选活动。

2、加强领导，建立组织。镇成立星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长评选领导小组，由镇党委副书记王玉龙任组长，潘慧敏、汪清、朱琦、高峰、朱巧其、潘勇强任副组长，成员由镇办公室、信访办、党群办（组织、文明办）、经发办、规保办、社发办、社区办、综治办、财政所、农服中心、经管中心、安管中心、环卫所、拆违办等部门负责人组成，下设办公室于镇社区办，由卜引芳同志兼任办公室主任。领导小组具体负责评选方案的制定、实施、工作开展情况的检查、督查、指导，对评选过程中存在的问题及时提出整改意见，并作好阶段性成果总结。各村（居）两委要按照本方案的要求，切实担负起领导责任，协调工作，认真做好推荐、初审和舆论宣传、引导服务等工作，确保评选工作抓出实效。

3、强化宣传，营造氛围。各村（居）要做好宣传发动工作，引导各村（居）民小组、组长踊跃参加评选活动，在全镇上下形成评选热潮，共同推进评选活动有序开展。同时，要以评选活动为契机，大力宣传先进典型，充分调动广大干部群众参与评选活动的积极性和主动性，形成长效机制，力争在今后每年都有一批先进典型产生。

4、实事求是，发扬民主。评选工作务必认真细致，自下而上，充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走群众路线，坚持公平、公正、公开的原则，要鼓励各村、居民小组、组长大胆自荐。由各村、居委会推荐的“星级村（居）民小组、优秀村（居）民组长”，必须在广泛听取群众意见的基础上，方可申报，经镇评选领导小组审核，并报镇党政班子集体讨论决定。

附件：一、重固镇星级村（居）民小组评选细则

二、重固镇优秀村（居）民组长评选标准

三、重固镇星级村（居）民小组申报表

四、重固镇优秀村（居）民组长申报表

2013年8月19日

附件一：

重固镇星级村（居）民小组评选细则

考核项目

考核内容

涉及部门

基本分

考核分

基层组织建设(25分)

1、组内党员在党支部领导下，能够自觉加强理论学习，有较高的思想政治觉悟，在村（居）民群众中起带头表率作用。

党群（组织）

2

2、组内党员能够服从组织安排，积极参加党支部、党小组各项活动，积极参与社区管理、服务社区公益等志愿活动，发挥党员先锋模范作用。

党群（组织）

5

3、以村（居）民组长、党员、入党积极分子、入党申请人为骨干，成立组团服务小组，建立联系户制度，小组成员每人联系若干户家庭，每月开展一次联系走访活动。

党群（组织）

5

4、依法选举产生村（居）民组长和村（居）民代表，组务公开健全，自治能力不断提升。

社区办

2

5、每年召开1～2次村（居）民小组会议，对阶段工作、生产生活等情况开展民主交流。

社区办

3

6、村（居）民积极投入慈善捐赠和社会公益行动。

社区办

3

7、扎实做好社会救助、社会福利、双拥优抚等各项工作

社区办

5

社会综治和人口管理（27分）

8、建立小组户籍人口及土地承包与流转台账，并适时做好动态记录。

经管中心

4

9、加强小组集体资产管理，涉及资产处置必须通过民主程序并报请村“两委”。

经管中心

4

10、积极响应大联勤机制，社会管理问题发现、劝阻、报告及时。

综治办

3

11、积极创建反邪教优秀小区，无邪教新增人员，无未转化人员，无涉邪类案件；

综治办

3

12、组内无群租、群居，无新增无证幼儿园，无新增集装箱住人行为；

综治办

3

13、组内每户做好出租房屋来沪人员信息登记，并配合镇人口协管员管理工作。

综治办

3

14、配合镇、村完成小组管辖内田间棚舍整治任务，土地流转至村，年内无新搭建田间棚舍。

农服中心

5

15、组内无非法行医、非法堕胎。

社发办

2

安全生产管理（18分）

16、组内无黑窝点、黑工厂、黑作坊等生产经营行为，做到发现并立即上报，未发生恶性事件。

安管中心

5

17、组内无消防安全隐患，做到及时发现并立即整改。

安管中心

3

18、组内家庭办酒活动上报及时，移风易俗。

安管中心

4

19、协助镇、村做好本小组管辖范围内与菜农、养殖户《蔬菜安全蔬菜责任书》、《规范养殖责任书》及《安全使用鱼药承诺书》签订，签订率达100%。

农服中心

3

20、小组管辖范围内，未使用违禁农药、兽药、饲料添加剂等现象。

农服中心

3

环境卫生管理（20分）

21、村（居）民小组内，道路（楼道）整洁，道路两侧或绿化带内无杂草、散在性垃圾。楼道内无杂物或占用公共区域。

社发办、环卫所

5

22、宅前屋后、夹弄环境整洁，堆物整齐，无小粪缸、无蚊蝇孳生地；各类闲置缸、瓮要全部倒置；小组内无“三乱”现象。

社发办、环卫所

4

23、生活垃圾实行桶装化（每户一桶设置到位），做到日产日清；公厕、垃圾房、垃圾桶设施完好、整洁卫生，无虫害孳生。

社发办、环卫所

4

24、组内畜禽养殖规范（小区内无养殖畜禽现象），有畜禽粪便处理设施，不影响周边环境。

社发办、环卫所

3

25、河道保持面清、岸洁，内河水域内无居家船棚；河道保洁垃圾处置规范。

社发办、环卫所

4

社区风尚建设（10分）

26、社会风尚良好，组内村民积极争创五好文明家庭，邻里关系和睦，遵守“七不”规范。

党群（文明）

3

27、村民教育广泛开展，组内村民积极参加公民思想道德教育、形势任务、普法、科普教育等，主动参与公益志愿服务活动。

党群（文明）

4

28、倡导文明健康的生活方式，组内村民积极参与文化团队建设和文体活动，业余文化生活丰富、健康。

党群（文明）

3

合   计

100

附件二：

重固镇优秀村（居）民组长评选标准

优秀村民组长标准：

（一）带领本组村民积极争创“星级村民小组”，并获得五星荣誉。

（二）带领本组村民维护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规；

（三）主持村民小组会议，完成村民委员会安排的工作；

（四）依法履职，顾全大局，热心服务村民，积极组织本组村民开展自治活动；

（五）组织本组村民实施村民代表会议决议和村规民约，完成村民委员会交办的任务；

（六）协助村民委员会调解村民间的纠纷；

（七）对村民进行经常性的思想政治工作；

（八）听取并及时向村委会反映村民的意见、要求和建议。

优秀居民组长标准：

（一）带领本组居民积极争创“星级居民小组”，并获得五星荣誉。

（二）带领本组居民维护党的领导，响应党的号召，宣传和执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规；

（三）主持居民小组会议，完成居民委员会安排的工作；

（四）依法履职，顾全大局，热心服务居民，积极组织本组居民开展自治活动；

（五）协助居民委员会做好治安保卫、计划生育、公共卫生、人民调解、社会福利等工作；

（六）听取并及时向居委会反映居民的意见、要求和建议。

附件三：

重固镇星级村（居）民小组申报表

村（居）民小组名称

组长姓名

申报星级

户籍户数

户籍人数

实际居住户数

来沪人数

村︵

居

︶民小组建设情况

申报单位（盖章）

年   月   日

镇评选领导小组办公室审核意见

年     月     日

镇党委、政府意见

     （盖章）

年     月     日

                       另附：初审评分表（参照星级村居民小组评选细则）