第2956期文化产业评论

2020年受新冠肺炎疫情影响，我国文旅产业遭受前所未有的冲击。旅游市场在经历五一、端午小长假缓慢复苏之后，好不容易迎来十九年一遇的“中秋+国庆”８天长假。然而，正当所有景区摩拳擦掌迎接八方游客之时，10月１日山西太原市台骀山景区因一起重大火灾事故，导致13人遇难，15人送医救治。这场突如其来的大火，给原本红火的双节旅游市场敲响警钟的同时，也让我们久久不能平静。

作者 | 王军（文化产业评论作者）

编辑 | 枉文雨

来源 | 文化产业评论

正文共计3799字 | 预计阅读时间10分钟

中秋节和国庆节同日而至，十九年一遇，可谓难得！据文化和旅游部相关数据显示，今年国庆中秋长假首日，全国共接待国内游客0.97亿人次，同比恢复73.8%；实现旅游收入766.5亿元，同比恢复68.9%。可这组令人振奋的数据，却被山西太原市台骀山景区一起突发悲剧事故所掩盖。

△台骀山景区火灾救援现场

据山西省政府新闻办公室通报，10月1日13时04分，太原市迎泽区小山岩村台骀山景区一冰灯雪雕馆突然发生火灾，造成13人死亡，15人送医救治。目前，国务院安委会决定对事故查处实行挂牌督办，并组织14个工作组赴各地开展明查暗访。而更令人讽刺的是，就在４天前，当地领导曾带队到该景区开展消防安全检查。

台骀山是个怎样的景区？

据台骀山景区官方徽信号介绍，台骀山景区位于太原市迎泽区小山岩村，2013年由山西偶然食品饮料有限公司主投资开发，占地5282亩,是一个集餐饮、游乐、度假、休闲为一体的综合旅游地。从2014年7月开始营业，2016年1月被评为国家4A级景区。景区运营主体是太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司,注册资本5000万，法定代表人是韩伟。

△狭窄的冰雕馆入口

股东信息显示，太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司股东分别是韩伟、韩国林、周存花，持股比例分别为60%、20%、20%。在职务方面，韩伟是执行董事，韩国林是总经理，周存花是监事。值得一提的是，涉事的四季彩色冰雕馆为台骀山景区特色推荐项目之一，是目前华北地区最大的室内冰雕馆。

据太原消防官方微信9月30日发布的一则消息显示，在事发前的9月28日，太原市迎泽区区委书记李慧、区长赵学军带队，对台邰山景区等几家场所开展节前消防安全督导检查。文章还称，各场所对消防安全工作的认识均有较大提高，能够严格落实各项消防安全管理制度。但仍存在火灾风险，针对存在的问题，大队检查人员逐一提出具体整改措施，责令单位及时消除存在的火灾隐患。

△节前迎泽区主要领导带队督导消防安全工作

然而，就在火灾发生的当晚，有媒体报道，景区回应称是线路问题导致火灾，对其他游乐设施没有影响，明天将停业检修，后天恢复营业。面对13人死亡、15人受伤的重大事故，景区工作人员如此麻木不仁，还想着隔天开门营业。他们的胆量和底气是从何而来？

△冰雕馆出口

另据资料显示，滑世界体验乐园在2019年4月份因非法占用林地被太原市规划和自然资源局行政处罚34万元。同年，滑世界体验乐园先后两次因建设工程合同纠纷，被列为被执行人。在2018年因著作权权属和侵权问题，被告上法庭。如此“滑而不实”的景区，本该是当地行政部门重点监管对象，却屡屡让其蒙混过关，野蛮生长。

△消防人员从房顶破开救援通道

据山西省政府新闻办公室2日下午通报，目前，太原市迎泽区政府已依法全面关停台骀山景区，将景区负责人及相关人员移送公安机关调查处理。事故调查工作正在积极开展。相信，随着国务院安委会对该事故查处实行挂牌督办，调查结果和相关处理意见很快会水落石出。

是天灾，还是人祸？

健忘与无知，永远是事故发生的本源。

时间回到2020年8月29日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌，造成29人遇难、7人重伤、21人轻伤重大责任事故。事发后，为警示全国、举一反三，国务院安委会决定对此次事故查处进行挂牌督办。同时，山西省在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。

目前，“8.29”事故调查组仍在对此次房屋坍塌原因进行调查，暂无结果。然而，相隔仅月余，太原市迎泽区台骀山景区因重大火灾事故也被“国务院安委会挂牌督办”，这绝非是偶然。

△临汾市陈庄村聚仙饭店坍塌事故现场

10月2日，国务院安委会办公室、应急管理部召开当前安全防范工作紧急视频会议指出，9月27日国务院安委办、应急管理部召开全国加强当前安全防范工作视频会议后，大部分地区和部门对节日安全防范工作高度重视，采取了很多有力有效的针对性措施。但山西太原台骀山冰雕景点火灾事故再次警示我们，抓落实不平衡的问题仍很突出，一些地区、部门和单位安全生产责任落实不到位，工作缺乏针对性、精准性。

△应急管理部召开安全防范工作紧急视频会议

纵观台骀山景区“10·1”重大火灾事故，同样暴露了一个不争的事实：仅仅在这起火灾事故发生的四天前，当地政府主要领导亲自带队对事故景区开展节日期间消防安全督导检查。如果上述消防安全督导检查，能真正名副其实落实到位，此次火灾事故是完全可以被提前预防或有效避免的。

据网上有曝光事发场馆内部视频显示，馆内安全通道过于狭窄，安全出口指示灯安装过高，部分安全出口指示牌不亮，甚至有电线裸露悬在空中。大家不禁要问：这些都是肉眼可见的安全隐患，参与检查的相关部门和景区责任人，为什么对此都视而不见？这次的检查是否存在形式主义的问题？

从“8.29”聚仙饭店事故后，全省范围内房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查，再到四天前的“双节”消防安全督查，省、市、区三级相关行政管理部门对台骀山景区有没进行过全面认真的检查？有没有发现冰雕馆线路存在隐患？有没有对景区消防应急救援方案进行抽验？

有或没有，无论是哪一种情形，都不能放过其“人祸”的责任。正如红星新闻所言，如果说之前的安全隐患以及可能的监管失责，是需要追问的“前因”，那么相关失责、渎职人员，将会受到怎样的追责，就是公众关心的“后果”。 

前车之鉴，何以为鉴？

2020年受新冠肺炎疫情影响，我国文旅产业遭受前所未有的冲击。旅游市场在经历五一、端午小长假缓慢复苏之后，好不容易迎来十九年一遇的“中秋+国庆”８天长假。根据数据测算，10月2日全国共接待国内游客1.08亿人次，同比恢复80.3%；实现国内旅游收入765.1亿元，同比恢复69.5%。

△冰雕馆游客救援现场

前车之鉴,后事之师。骀山景区“10·1”重大火灾事故谁之过？不管是自然还是人为因素，带来的教训都值得深刻反思。目前，国庆中秋黄金周正迎来客流高峰，相关的管理单位及职能人员，如果不把安全工作落到实处，不把安全意识放在心上，这种惨剧就还会继续发生。

△9月23日文旅部召开2020年双节假日市场工作电视电话会议

其实，早在国庆中秋假期前，文化和旅游部先后对做好双节文旅市场安全工作作出一系列部署，并发布《关于做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作的通知》，要求各景区要不折不扣地落实《通知》要求，做好疫情常态化防控，科学合理设置景区承载量；加大景区内巡查力度，维护好景区游览秩序。同时，还应在安全生产上下足“绣花”功夫，确保不发生人身伤亡事故。

10月1日太原市台骀山景区重大火灾事故发生后，文化和旅游部连夜印发加强火灾防控工作的紧急通知，要求各地对文化和旅游经营场所、设施设备等再次全面排查，全覆盖、过筛子，坚决不留死角。存在安全隐患的经营场所，无法立即整改到位的要立即关停。

10月2日，在国务院安委会办公室、应急管理部召开当前安全防范工作紧急视频会议后，文化和旅游部再次召开国庆中秋假日安全工作紧急电视电话会议强调，各级文化和旅游行政部门要主动作为、狠抓落实、务见实效，要积极配合各级安委会，开展文化和旅游场所安全风险隐患排查整治。并决定从10月3日起，再派7个工作组，对全国重点地区进行检查指导。

近年来，景区发生安全事故，时有所闻。令人痛心的是，虽然风景区的安全事故不断发生，从中央到地方三令五申强调安全生产的重要性，却依然无法引起某些风景区的高度重视。除了各地相关主管部门和监管部门履责不力外，其中一个最大的根源，是许多景区都将心思放在如何吸引游客，如何将利益最大化，而对于景区安全管理却并不上心，有时候甚至漠视。

△日照市举行旅游突发事件应急演练

就像骀山景区“10·1”重大火灾事故，如果带队领导和工作人员真的像之前当地消防部门报道宣传中说的：“本着隐患未查清不放过、隐患未整改不放过、问题未解决不放过的原则，深入辖区各单位开展消防安全检查督导。”这场灾难会发生吗？如果景区管理者能够提高防范意识，安排人员对危险地带进行全面巡查，那么这次事故完全可以避免。

结语

我们常说安全监管“宁愿事前听骂声，不愿事后听哭声”。落实安全监管责任，关键在一个“实”字。对于安全工作，既然制定了各种相应的标准，那就要严格执行，而这标准就是红线，就是不可逾越的底线，不允许有任何理由和借口。

目前，国务院安委办、应急管理部和文旅部已派出21个工作组，对重点地区和有关部门履职情况进行明查暗访，对责任落实不到位、工作不力的批评警示、公开曝光，问题严重的严肃追责问责。

希望各地景区都应引以为戒，警钟长鸣，从最坏处做打算，采取扎扎实实的行动，查找、消除各类隐患，织密织牢安全网，以“万无一失”防止“一失万无”。这既是对广大游客的生命负责，也是对景区自身的长远繁荣发展负责。