三是学段特征。义务教育的学业质量按学段设置，六三学制的学段为“二二二三”，科学描述每个学段的学业质量特征，保持学段的独特性和学段间的一致性、进阶性。

四是问题情境。素养是在一定的问题情境中通过解决问题形成和发展的。因此，在学业质量标准的描述中，必须有问题情境，要在真实的问题情境中，发展学生运用知识发现问题、分析问题、解决问题的综合性能力和品质。

五是学业成就的具体化。学业成就不是单方面的知识、技能，而是一个包含知情意行的素养整体。但这个整体不是笼统的，而是具体的。学业质量标准是在不同学段，依据情境的复杂程度和对知识技能的不同层次要求，对学生道德品行和能力的可见、可测的具体表征。

学业质量标准有助于实现“教学评”的统一

《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》指出，学业质量标准旨在引导教师转变育人方式，树立科学的学业质量观。学业质量标准是指导评价与考试命题的基本依据。评价是指挥棒，学业质量标准有助于“倒逼”教育教学改革，引导教学方式变革，实现“教学评”的统一。

第一，确立素养本位的教育质量观。道德与法治课程属于德育，德育不同于智育，重点不在于掌握道德知识、法律规范的多少和深浅，而在于提高道德与法治素养。素养本位的质量标准，关注的是“人”本身，指向学生核心素养的整体发展，是学生在真实的社会生活中面对不同情境所表现出来的人格品质、道德修养和法治素养。因此，素养本位的学业质量标准有助于教师确立正确的教育质量观，落实立德树人根本任务，发展素质教育。

第二，学业质量标准是教学评价与考试命题的基本依据。学业质量标准作为学生学业成就水平表现的质量标准，是考查学生是否达到规定的学业水平的直接依据，是衡量教育质量高低的关键指标。学业质量标准改变了道德与法治课程评价以知识为指向，使评价转变为素养导向，对学生核心素养的综合发展状况进行评价，着重评价学生在日常生活和学习中表现出来的思想政治素养、道德品行、法治观念，以及在真实情境与任务中运用所学知识分析问题、解决问题的能力。道德与法治学业质量标准不分水平等级，只有学段的质量描述，规定学生在每个学段学习结束之后达到的标准，注重学段之间的衔接，形成清晰的水平梯度。

第三，转变育人方式，实现“教—学—评”的统一。评价是指挥棒，怎么评，就会怎么教、怎么学。《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》指出，要把评价贯彻在道德与法治学习的全过程和各个教学环节，发挥以评促教、以评促学、以评育人的功能，促进教师的教学改进、学生学习方式的改变和育人方式的转变，实现“教学评”的统一。以素养为导向的学业质量标准，促使教师转变教学观念，从学科本位、知识本位转向育人本位、素养本位，创设以学生为中心的学习环境，凸显学生的主体地位，重视学生的活动和体验，开展案例式、议题式、项目式、体验式等教学活动和志愿服务、参观访问、研学旅行等实践活动，不断加深学生的行知体验，引导学生学以致用，促进学生知行合一。

第四，有助于“双减”政策的落地。减轻学生的学业负担，从根本上必须改变教什么、学什么和评什么的内容和方式。以往的评价只注重知识点的考查，导致学生死记硬背，大量的时间花在刷题上。落实学业质量标准有关学业水平进阶要求，对教师教到什么程度、学生学到什么程度提出了相应的要求，给出了全面系统的规定，能够有效地避免在实际教学中学得过多、学得过难的“超标”问题，促进学生生动活泼地学习、自由而全面地发展，有效地减轻学生学业负担。

基于学业质量标准开展学业质量评价

如何用好学业质量标准，开展学业质量评价，是使用学业质量标准的关键。这需要我们依据学业质量标准，明确评什么、怎么评等评价内容、类型和方法。

第一，明确指向核心素养的评价内容。学业质量标准是评价内容的标准，它规定了每个学段核心素养要达到的要求。课程评价就是要对学生核心素养的综合发展状况进行评价。道德与法治的核心素养，包括政治认同、道德修养、法治素养、健全人格和责任意识及其特征表现，是课程评价的核心。除此之外，课程的评价还要兼顾学生的学习态度、参与学习活动的程度，以及对课程内容的理解应用水平。道德与法治素养，不仅表现在课程学习、课堂学习中，还表现在日常的社会生活中，因此评价时还需要关注学生在日常生活中的思想道德、法治观念和行为表现，坚持评价主体多元化，建立学校、家庭和社会多方参与的评价机制。

第二，改进结果评价，注重过程性评价和表现性评价。以往的学业评价多关注知识的掌握，且以分数表示，它不再适合道德与法治素养评价。道德与法治素养不否定结果评价，但需要改进结果评价。结果评价不再关注考查知识点，而是强化素养立意，以真实情境+学科任务的方式，着力考查学生知识运用的准确性与综合性，考查学生综合运用知识的能力。核心素养是在过程中发展的，因此，必须关注过程性评价。过程性评价通过课堂学习、成果展示、观点交流等，考查学生的学习过程及其学习态度、学习行为表现，观察、记录学生在学习、实践、创作活动中的典型行为和态度，运用质性分析的方法，客观分析学生思想道德和品行的变化，发挥评价的诊断、激励和改进等育人功能。

第三，改进纸笔测验，综合运用多种评价方法。毛泽东说：“我们的任务是过河，但不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”以往纸笔测验的方法适于对学生知识掌握的考查。核心素养不否定知识，核心素养评价也不否定纸笔测验，但基于核心素养的纸笔测验不同于知识点考查，它要基于真实情境和学科任务进行设计。真实情境来自学生的学习生活和社会生活，学科任务就是指含有学科问题的、有待学生完成的认知操作活动。基于核心素养的纸笔测验重在考查学生运用知识分析问题、解决问题的能力，考查学生的“做人”品格，而不是“做题”能力。为此，纸笔测验要注重增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，减少记忆性、知识性试题。除了纸笔测验，道德与法治的教学评价还要运用观察、访谈等方法。观察重在关注学生的课堂学习、小组合作及在劳动和社会实践中的表现。访谈包括与学生、任课教师和家长的交流，了解学生的思想动态、日常生活中的品行表现。观察和访谈都是为了全面获取和掌握学生核心素养发展的信息，避免只凭纸笔测验分数判断学生核心素养发展水平，增强评价的客观性、全面性，同时，也要根据评价的情况，尤其是针对存在的问题，及时矫正和改进，发挥以评促教、以评促学的作用。

第四，把评价贯穿在教育教学全过程，开展课堂评价、作业评价和期终评价。课堂评价、作业评价和期终评价是过程性评价的重要环节。课堂评价是课堂教学的有机组成部分。在教学过程中，教师要通过观察、提问、交流、记录等，了解学生的学习进程、学习态度、学习体验、学习困难，科学评测学生在学习过程中道德品行、价值观念、学习态度、学习目标的达成情况，以评价引导教学，发挥教师的引导作用。作业是促进学生核心素养发展的重要活动，道德与法治课的教学必须改变学生死记硬背和重复“刷题”的现象，结合学生生活，采用开放性、情境性、体验式，设计带有团队合作性质、项目任务性质的作业，让学生在活动中作业，在作业中发展核心素养，及时评价，有效反馈，引导学生的发展。期终评价是学期课程结束之后的结果评价，它要依据本学期的课程目标、内容和教学实际，注重采用具有综合性的题目或任务。期终评价不一定都要用纸笔测验的方式，也可采用布置家校任务、作品成果展示、成长记录档案袋等方式展示学生核心素养的发展状况。在小学阶段，道德与法治的期终评价建议采用评语的方式，不用分数和等级，注重学生可持续发展。评语要有针对性，体现个性化，使学生准确了解自己的日常品行表现，并明确今后的努力方向，发挥评价对学生核心素养发展的促进作用。

（作者系南京师范大学道德教育研究所教授，义务教育道德与法治课程标准修订组核心成员；本文系国家社科基金一般项目“公民道德建设的学校实施机制”[20BZX124]的阶段性成果）

来源：中国教育报

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