1、迁安市国土空间总体规划2021-2035年（征求意见稿）前言建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。 国土空间规划在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。 迁安市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对全市国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护活动的基本依据。 规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察唐山的“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示精神，以钢铁资源型城市转型为统领，加快建设“北方水城、美丽迁安”，统筹发展和安全、开发和保护，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间新格局。 规划在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间规划城市体检评估和风险评估的基础上，识别全域国土总体规划详细规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划专项规划特定领域公共服务设施规划镇村布局规划综合交通规划特定功能城市更新规划国土综合整治规划落实国土空间总体规划提出的传导要求，制定各镇约束性指标分解方案，落实重要控制线管控要求。 镇级国土空规划传导在城镇开发边界内编制详细规划，在城镇开发边界外编制村庄规划。 详细规划传导以国土空间总体规划为依据，编制各类专项规划，对空间开发保护利用做出专项安排。 专项规划指引以控制线管控、用途管控及指标管控为核心，切实保障国土空间统一用途管制。 用途管制按照规划传导体系，建立“用途引导用地分类”的分类管控机制。 市级国土空间总体规划：综合划定主导用途分区，明确市域国土空间利用主导方向。 详细规划：确定不同地块划分、地块的使用性质以及相关控制指标，作为实施规划许可和规划管理的依据。 控制线管控永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果纳入各级法定规划，制定相应管控措施。 各层次规划、各类城市建设行为及项目审批都应落实相应管控要求。。

2、整治任务，提升国土空间承载能力和安全韧性；强化对下位国土空间规划、详细规划和相关专项规划的指引和约束，完善规划实施管理机制和规划管理信息平台建设，提升国土空间治理能力现代化水平，为“北方水城、美丽迁安”现代化建设提供国土空间的重要指引和有力保障。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九大以来的历次全会会议精神、认真落实习近平总书记对唐山“三个努力建成”和“三个走在前列”的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展、以人民为中心的高质量发展之路；坚持人与自然和谐共生，统筹国土空间的保护、利用、整治、修复，全面提高国土空间治理体系和治理能力现代化水平。 以第三次全国国土调查成果为基础，统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划国土空间开发保护新格局，提升国土空间资源利用效率，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为“北方水城、美丽迁安”现代化建设提供坚实的空安北向无铁路的空白，进一步加强迁安与北部周边县市联系。 控制用水总量，优化用水结构。 坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水收集处理及再生水利用设施建设。 构建城乡一体的供水排水系统加快电力设施建设，增强电网供电能力。 加快推进太阳能开发利用，因地制宜发展生物质能，推进生活垃圾焚烧发电工程建设。 完善保障有力的供电系统推进高压长输天然气管道工程及配套场站的建设，推进完善城市门站、输配供气等燃气管网建设，加快构建市域天然气骨干环网系统，形成安全、高效的天然气供给系统。 打造安全可靠的能源供应系统调整供热方式，以大型热电厂集中供暖为主，实现三热源联网供热。 大力发展可再生能源，完善生活垃圾收运及处理处置体系，强化生活垃圾分类，健全再生资源回收系统。 建设绿色低碳的再生能源系统迁安市中心城区划分为四大防灾分区，分别是河东片区、滦河生态城、右岸新城、河西片区，重点关注防洪安全和建筑的抗震性能。 滦河生态城及右岸新城重点关注滦河的防洪安全，滦河两岸达到50年一遇标准。 。

3、公里。 规划包括市域及中心城区两个层次。 目 录01 现状基础与资源禀赋/02 战略目标与协调发展/03 国土空间格局/04 资源环境底线约束/05 国土空间规划分区与整治修复/06 中心城区规划与品质提升/07 乡村振兴/08 历史文化保护/09 基础设施保障体系/10 规划传导与实施保障/1.1 现状基础1.2 地理格局与资源禀赋2.1 城市性质与规划目标2.2 国土空间开发保护战略2.3 区域协调发展3.1 统筹划定三条控制线3.2 国土空间总体格局3.3 生态保护格局3.4 农业发展空间3.5 城乡发展空间3.6 产业发展4.1 水资源4.2 耕地资源4.3 林地资源4.4 矿产资源5.1 国土空间规划分区5.2 国土用途结构优化5.3 国土综合整治5.4 生态修复6.1 优化城市空间结构6.2 完善城市交通系统6.3 塑造城市特色风貌6.4 提升公共服务水平6.5 实施城市更新行动7.1 乡村建设与发展7.2 乡村产业7.3 乡村风貌8.1 完善历史文化保护体系8.2 迁安长城文化保护与利用9.1 综合交通体系9.2 重大基础设施布局9.3 综合安全防融合区。 “多节点”，即白羊峪景区、红峪口景区、建昌营长城古镇等多个长城文化形象标志点。 构建总体空间布局落实四大重点工程4.文旅融合工程。 打造长城文化旅游品牌产品推动沿线文化和旅游要素聚集融合加强市场主体培育和整体品牌塑造3.环境配套工程。 建设长城风景道体系完善提升公共设施和配套服务加强长城沿线生态保护涵养做好长城周边风貌控制1.保护传承工程。 加强长城本体资源保护创新长城文化展览展示方式2.研究发掘工程。 加强长城文化精神和价值研究发掘开展长城精品文化文艺创作组织开展长城主题宣传活动迁安市国土空间总体规划2021-2035年基础设施保障体系9.1 综合交通体系9.2 重大基础设施布局9.3 综合安全防灾体系综合交通发展战略积极抢抓交通强国建设政策机遇，对接京津，融入京津冀轨道交通网络，提升迁安市交通区位优势，以建设推动发展，以交通改善民生，创造高品质运输服务，努力实现交通惠民的目标，谱写迁安交通发展新篇章。 公路交通铁路交通航空系统大力拓展国道省道发展优势。 优化调整现状高速公路、普。

4、59.91%；农业设施建设用地15.64平方公里，占全域土地总面积的1.27%；建设用地365.44平方公里，占全域土地总面积的29.78%；自然保护与保留地110.90平方公里，占全域土地总面积的9.04%。 人口与城镇化现状下辖17个镇、4个街道；市域常住人口77.68万人（七普数据），其中城镇人口46万人，城镇化率为60%。 交通区位优越。 迁安西距北京195公里、天津160公里，形成了辐射晋、冀、辽、蒙的“3小时经济圈”和通达京津大中城市的“1小时通勤圈”。 生态区域重要。 迁安位于燕山山脉和滦河流域的交汇处，是重要的生态走廊和生态安全屏障。 资源优势突出。 迁安是我国四个特大铁矿带之一，素有“铁迁安”之称，储量丰富，探明储量50亿吨左右，且埋藏浅，易于开采。 文化底蕴深厚。 迁安历史文化悠久，孕育了黄帝文化、长城文化、燕山文化、滦河文化等多元交融的历史文化体系。 迁安市国土空间总体规划2021-2035年战略目标与协调发展2.1 城市性质与规划目标2.2 国业融合发展工程乡村新型服务业升级工程建立集体经营性建设用地入市制度按照国家统一部署，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得的前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市;推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市;推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。 加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证。 缩小征地范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。 乡村产业发展目标乡村风貌分区及特色迁安市乡村风貌分区按照地理特征及资源禀赋分为四种类型：长城景观风貌区、山林景观风貌区、农业地景风貌区、城郊景观风貌区。 迁安市国土空间总体规划2021-2035年历史文化保护8.1完善历史文化保护体系8.2迁安长城文化保护与利用全面保护市县历史文化遗产，系统整合、充分挖掘并保护各类历史文化遗产。 建立“历史文化名镇文物保护单位（不可移动文物）非物质文化遗产”的。

5、挥作用，生产经营主要技术经济指标具有区域性竞争力的特色功能节点城市。 至2050年，在我国全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重要背景下，产业结构进一步优化、城市品质全面提升，建成创新活力、幸福宜居的新时代美丽水城。 规划目标【区域协调战略】主动争取“一带一路”与京津唐优质资源，强化产业协同与要素联动，嵌入区域网络；以生态、交通协同为核心，提升迁安在京东区域的影响力与话语权。 融入区域交通网络，接入高等级快速交通通道。 【生态优先战略】【城乡融合战略】大力实施乡村振兴战略，坚持产业、生态、文化并重，统筹推进城乡建设，加快推进城乡融合，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 【产业引领战略】立足现状产业优势，精准对接京津产业要素外溢，突破产业转型升级瓶颈；促进新旧动能转换，并以高品质产业空间载体吸引京津投资、技术与资源。 【品质提升战略】创造多元包容和富有亲和力的城市公共空间,营造人与自然和谐共处、历史底蕴和现代气息兼容并蓄的空间风貌，传承与发展城市文化内涵，塑造北方水城的独特城年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。 2050年，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现，农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设水平全面提升，城乡融合发展体制机制成熟定型，农业农村现代化强市全面建成。 01.城郊融合类02.集聚提升类03.特色保护类04.搬迁撤并类05.保留改善类有力推进改造提升，激活产业，优化环境，提振人气，增添活力、保护保留乡村风貌，假设宜居宜业的美丽村庄。 加快城乡产业融合发展，基础设施互联互通，公共服务共建共享，形态上保留乡村风貌，治理上体现城市水平。 保护村庄完整性、真实性、延续性。 发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展良性互促机制。 严格限制新建、扩建活动，统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。 在村庄发展现状基础上，与乡镇加强统筹，保障基础设施、医疗卫生等涉及农村居民基本生活的要素保障。 分类推进乡村发展实施六大重点工程以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改。