辛集市人民政府办公室

关于创建全民健身公共服务体系示范区工作的实施意见

各乡、镇人民政府，市政府有关部门：

为深入贯彻落实《全民健身条例》《全民健身计划》《河北省人民政府关于印发河北省全民健身实施计划（2016—2020）的通知》（冀政发〔2016〕43号），按照《河北省体育局关于做好河北省第二批全民健身公共服务体系示范区创建准备工作的通知》（冀体群字〔2018〕38号）安排，现就我市创建全民健身公共服务体系示范区工作，提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以政府为主导，全社会共同参与为基本原则，确保基本服务供给，突出普惠均等化。

到2021年，完成我市全民健身公共服务体系示范区创建工作，构建起与全面建成小康社会要求相适应的覆盖城乡、便捷高效的全民健身公共服务体系。

二、创建任务

（一）体育场地设施建设。

按照省全民健身公共服务体系示范区创建工作“3+X”工程要求，建成一个公共体育场，一个公共体育馆，一个全民健身中心,另再建设一座公共游泳馆或公共滑冰馆。全民健身中心要按标准配齐工作人员并列入事业编制。

同时，着力构建市乡村三级全民健身设施网络和城市社区十分钟健身圈。利用省创建扶持资金和市财政配套资金，为没有健身设施或健身设施标准低、数量少的居民社区配置健身器材；制定并落实新建小区和居民区健身场地“四同步”保障政策，达到全覆盖；为建城区公园、广场、健身步道配置种类多样的健身器材;按照省统一要求，每个乡镇至少建成一个农民体育健身项目；为街村新建或更新健身器材，实现全覆盖；在建城区建设体育公园、健身广场、足球场、健身步道（5条以上）、社区多功能运动场、全民健身户外活动基地等项目；完善公共体育设施规范管理、安全使用、更新维护等办法，加快健全室外健身器材配备管理机制，推动各类公共体育场地设施免费或低收费开放，引导符合条件的企事业单位、学校体育场地向社会开放。

（二）加强体育组织建设。

按照“4+X”体育组织建设模式，建立健全市体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会，并广泛建立其他体育组织。加快单项体育协会、运动项目协会建设，推进乡镇基层体育组织建设，抓好健身站点（晨晚练点）、乡镇综合文化站和村街综合服务中心等基层文化组织的普及，对百姓自发形成的健身团体、网络体育组织等民间体育组织积极引导扶持。到2021年，在现有协会的基础上，新建协会10个以上，总量达到30个以上，其中草根、网络、百姓等自发体育组织达到15个以上。

继续举办好全市性篮球联赛、乒乓球联赛、公路自行车赛、广场舞大赛等传统赛事。抓好重点人群健身，丰富大众健身项目，加强职工体育活动和关爱特殊人群的体育活动。探索多元办赛机制，推广全民健身志愿服务活动。积极开展乡镇、村街经常性体育活动。到2021年，全面组织市级全民健身赛事活动50场以上。打造5个以上的品牌活动。每个乡镇每年举办4次以上体育活动，行政村每年举办2次以上体育活动。

（四）加强科学健身指导。

注重发挥社会体育指导员的作用，加大社会体育指导员的培训力度，不断壮大公益性和职业性社会体育指导员数量，提高社会体育指导员上岗率和志愿服务水平。建立动态国民体质监测体系，加强全民健身和全民健康融合中心建设，探索体质测试与体检同步结合，建立日常监测和科学健身大讲堂等制度。

建立全民健身网络服务平台，将经费投入、体育场地设施分布、体育社会组织、品牌健身活动、社会体育指导员和国民体质监测等6项全民健身公共服务体系基本内容向社会开放。设立健身器材免费维修电话。

三、保障措施

（一）加强领导，建立工作机制。

成立市全民健身公共服务体系示范区创建领导小组和办公室，统筹协调推进工作，按照成员部门职责分工，形成市文化广电体育和旅游局牵头组织、各相关部门分工负责、各乡镇（园区）齐抓共管的创建工作体系。

由市文化广电体育和旅游局牵头，会同市财政局等部门，抓紧拟定政府购买全民健身公共服务的体制机制，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策。逐步构建多层次、多方式的全民健身公共服务供给与保障体系，促进全民健身公共服务提供主体和提供方式多元化。将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应的投入力度，加强体育设施建设与各类城建、文化、旅游等项目的统筹实施，实现共建共享，提升综合效益。

运用政府和社会资本合作模式，加大财政金融扶持力度，支持社会力量参与建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。鼓励和支持社会力量投资捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等参与全民健身公共服务体系建设。

（四）营造良好氛围。

要充分利用广播、电视、报纸、网络及各类新媒体，广泛宣传全民健身公共服务体系示范区建设的重要意义和政策措施，动员全社会支持参与示范区建设。

（五）完善全民健身服务评估机制和绩效监督问责机制。

加强对全民健身公共服务项目的资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估。完善服务质量监测体系，深入了解群众的公共服务需求，研究制定公众满意指标，建立群众评价和反馈机制，建立目标任务考核制度，分解落实全民健身公共服务体系建设的目标任务，实行年度监督、中期评估和终期考核验收制度。建立动态监测机制和绩效评价机制，跟踪目标实施情况。

附件：1．辛集市全民健身公共服务体系示范区创建工作领导小组（点击底部阅读原文）

２．辛集市全民健身公共服务体系示范区部门职责（点击底部阅读原文）　３．辛集市全民健身公共服务体系示范区建设重点任务分

解方案

辛集市人民政府办公室

2019年5月13日

▌编辑：事妹

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