一、应急预案的6个级别

Ⅰ级（企业级）事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站／终端站等）的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区（公共区）。

Ⅱ级（县、市／社区级）事故影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。

Ⅲ级（地区／市级）事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。

Ⅳ级（省级）针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。事故是灾难性的、规模极大，或需要用事故发生地所没有的特殊技术和设备进行处理，需用全省范围内的力量来控制。

V级（区域级）事故影响范围跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助。

VI级（国家级）事故影响范围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。

二、应急预案的类型

1.应急行动指南或检查表：针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施，这种应急计划主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

2.应急响应预案：针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

3.互助应急预案：相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

4.应急管理预案：综合性的事故应急预案，详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做，明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。

三、应急预案的文件体系

(1)一级文件—总预案。包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容，由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理程序组成，包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。(2)二级文件—程序文件。说明某个行动的目的和范围，内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等，目的是为应急行动提供信息参考和行动指导。程序格式要简洁明了，确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解。(3)三级文件—指导说明书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书、应急过程检测设备使用说明书等。(4)四级文件—应急行动记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等。

四、应急预案的基本要素（基本内容）

1.总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。2.组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。3.预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。4.应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。5.后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。6.保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。7.附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。8.附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。

五、应急预案编制方法：分为5个步骤

（1）组建编制队伍（2）危险与应急能力分析a.法律法规分析b.风险分析：包括历史情况、地理因素、技术问题、人的因素、物理因素、管制因素c.应急能力分析：包括所需要的资源与能力是否配备齐全；外部资源能否在需要时及时到位；是否还有其他可以优先利用的资源。（3）预案编制（4）预案的评审与发布（5）预案的实施

六、应急预案培训的原则和范围

原则为加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高。

1.政府主管部门的培训。2.社区居民培训。3.企业全员培训。4.专业应急救援队伍培训。

七、应急培训的基本内容

1.报警2.疏散3.火灾应急培训4.不同水平应急者培训。（5种水平应急者：初级意识水平；初级操作水平；危险物质专业水平；危险物质专家水平；事故指挥者水平）。

八、应急训练和演习类型

1.基础训练：包括队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等，目的是使应急人员具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用。2.专业训练：包括专业常识、堵源技术、抢运和清理消毒，以及现场急救等技术。通过训练使救援队伍具备一定的专业救援技术。3.战术训练：分为班（组）战术训练和分队战术训练。通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。4.自选课目训练：根据各自的实际情况，选择防化、气象、侦检技术、综合演练等项目开展训练，进一步提高救援队伍的救援水平。

不论什么性质的演习，都可以分为全面演习、部分组合演习和单项演习。演习既可在室外也可在室内进行。演习既可由机关单独进行，以指挥、通信联络为主要内容，也可由机关带部分应急救援专业队伍进行演练。

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