编者按：

牢记嘱托走在前 勇担使命开新局！为深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实省委部署，锚定“走在前 开新局”，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的生动实践，山东省商务厅联合齐鲁晚报·齐鲁壹点共同开设16市商务局长访谈录，商务系统模范人物、优秀企业家代表访谈录，充分反映山东商务系统的新变化新气象。

本期嘉宾：聊城市商务和投资促进局党组书记、局长盛强

全面服务融入新发展格局

奋力开创聊城商务高质量发展新局面

党的十八大以来，聊城市商务和投资促进局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，踔厉奋发、争先进位，不断推进聊城商务工作实现高质量发展。2021年，聊城市实现社会消费品零售总额917.5亿元，年均增长8.2%；实现网络零售额169.5亿元，同比增长34.2%，增幅列全省第1位。聊城市连续十年被评为“中国外贸百强城市”，2021年进出口总额达530.4亿元，创历史新高，年均增长3.9%。十年来实际使用外资总量达14亿美元，年均增长17%；引进了一大批高端补链外资项目，希杰集团在聊实现“十连投”。今年8月份，绿电储能新材料项目的成功签约，实现了聊城市制造业百亿元大项目零的突破。

问：请问今年聊城市在消费扩容提质方面有什么创新举措？取得了哪些积极成效？

答：今年以来，聊城市商务和投资促进局认真贯彻落实省市有关工作要求，分别制定出台促进汽车、家电消费的政策措施，举办系列促消费活动，不仅让群众得到实惠，提振了市场主体信心，同时也促进了社会消费回暖，实现“一举多赢”。1-10月份，聊城市实现限上零售额203.84亿元，同比增长8.8%，高于全省5个百分点，增速居全省第2位。

一是深挖消费潜力。第一时间研究出台《聊城市促进汽车消费的若干措施》、《聊城市促进家电消费的若干措施》等系列文件,制定活动方案，成为全省首批公布汽车消费券活动页面的地市，也是第一个开启资料上传入口的地市。截至目前，共发放汽车、家电、契税及其他各类消费券1.5亿元，汽车消费券拉动比例1:40，家电消费券拉动比例1:10，共拉动汽车、家电、零售、餐饮等消费20亿元。9月28日，举办“2022惠享山东消费年·第14届山东家电消费节”启动仪式，该活动首次在除济南、青岛外的地市举办。打造“惠循环”家电以旧换新数字化服务平台，成为全省首个线上家电以旧换新平台，截至11月份，平台回收家电7120台，直接带动绿色消费2490余万元。

二是促进消费升级。重点打造“当街”步行街,培育夜间消费亮点，开街以来“当街”日均销售额5万余元，累计销售额200余万元，客流量100多万人次。实施古城活化工程，推动古城区尽快落地酒吧、餐饮、商超等设施，为居民消费、娱乐提供更多场所。9月30日，铁塔片区、东关街和米市街三街齐开，增添了新的网红打卡地。10月22日，聊城市首家传统星宿主题文化沉浸式街区“聊星城”开街运营，成为深受青年人喜爱的沉浸式消费街区，吸引了来自全国各地的年轻人。在2021年完成9处农贸市场提升改造的基础上，今年力争完成10处农贸市场的提升改造，为居民消费提供便利。

三是大力发展直播经济。9月23日，组织开展“2022金秋双节直播季暨聊城直播电商节”活动，现场设置展位32个，展销聊城本地特色农产品、网红产品、预制菜等100余款。1-10月份，聊城市带货主播数达1503个；直播场次16.97万场，同比增长46.5%；吸引消费者观看11.27亿人次，同比增长73.3%；参与直播的商品网络零售量3550.94万件，实现网络零售额14.72亿元，同比增长31.7%。

四是引导老字号创新发展。11月7日，商务部公布中华老字号守正创新案例和典型案例名单，东阿阿胶股份有限公司在全国1128家中华老字号企业中脱颖而出，被列入全国首批中华老字号守正创新典型案例名单，并成为全省唯一一家入选十大典型案例的老字号企业。12月1日，东阿阿胶城成功入选山东省首批老字号集聚区（全省共3个）。东阿阿胶城聚焦中华老字号展销、非遗文化展示、游客互动体验，引进老字号企业30余家，建设了集文化展示与体验、游览、购物、休闲娱乐于一体的老字号集聚区，年均游客接待量达百万人，直接带动消费12.5亿元。

五是推进县域商业建设。引导商贸流通企业采取自建、租赁、股权合作等方式，在乡镇开设经营门店；加快乡镇商贸中心建设改造，推动购物、休闲、娱乐等功能融合，改善乡镇消费环境，促进农村消费提质扩容。茌平、冠县成功入围山东省2022年度十大乡镇商贸中心建设引领县，是我省唯一有两个县市区入围的地市。县域商业建设项目获得中央财政资金大力支持，有力推动了我市县域商业高质量发展。

记者：今年以来，受国内外疫情、俄乌冲突、汇率波动等因素冲击，外贸形势越发严峻，稳增长压力持续加大。请问聊城在多重不利因素影响下，是如何实现外贸进出口固稳提质、逆势增长的？

盛强：今年以来，聊城市深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持向改革创新要动力，持续强化对外开放，用好“四个创新”，成功扭转不利局面，推动外贸再创历史新高。

一是创新业态模式，凸显动能转换。牢牢把握跨境电子商务发展机遇，成功获批国家跨境电子商务综合试验区，试验区内企业将享受跨境电商零售出口“无票免税”、所得税核定征收、通关便利化、放宽进口监管等优惠政策，对聊城跨境电商发展具有重要里程碑意义。大力培育聊城跨境电商产业园，引入山东省电子口岸数据，成功争创“省级跨境电商产业园”。指导成立聊城跨境电子商务协会，孵化培育跨境电子商务备案企业119家。大力发展“前展后仓”模式，我市3家公共海外仓成功争创“山东省重点培育的跨境电子商务主体”，2个展示中心成功争创“山东品牌商品展示中心”。推动“聊城制造”（吉布提）跨境电商展销中心建设，32家企业成功借仓出海。

二是创新平台应用，凸显稳固支撑。10月18日，鲁西国际陆港海关监管场站封关运行，创造了响应时间最快、场所设计最优、审批时间最短等多个之最。强化与重点平台合作，落地浙江海亮二级铜、陆海集团铁矿石等重点进口项目，全市新增进出口实绩企业230余家。成功举办聊城市海外市场经贸对接会系列活动，积极推广使用“RCEP鲁贸通”平台，推进利贸通数字化外贸综合服务平台建设，孵化中小微外贸企业80余家。

三是创新宣传方式，凸显政策导向。组织开展聊城市外贸政策宣讲会、跨境电商政策培训会等一系列政策宣讲活动。组织外贸企业参加40余场境内外重点展会。用足用好市级外经贸发展专项资金，对扩大进出口、外贸企业开拓国际市场、外贸新业态、服务贸易、贸易摩擦、信保保费等项目进行扶持。积极向省商务厅争取市场采购贸易方式试点共享政策落地聊城，新腾威、利贸通等9家企业获批，成为全省首批市场采购贸易方式试点共享企业。

四是创新帮扶机制，凸显纾困力度。坚持稳主体就是稳大局思维，引进世界500强建发集团与祥光铜业开展战略合作，第一时间保障企业正常运营。依托“山东省稳外贸稳外资服务平台”，及时受理并100%解决企业诉求。坚定不移优化营商环境，实施市县乡三级帮扶机制、外贸企业每周走访日机制，高效解决外贸领域突出问题。建立国际物流纾困常态化工作机制，联合青岛外贸赋能中心“一对一”为外贸企业提供国际物流供应链服务。综合发挥“鲁贸贷”“汇率避险”等政策工具作用，通过信用保险累计服务支持外经贸企业478家，为中小微企业办理信保项下融资3800余万元。

下一步，我市将坚持改革创新，积极施策，充分发挥国家跨境电商综合试验区带动作用，加快培育具有较强创新能力和国际竞争力的本土外贸企业；引导中小企业走“专精特新”发展道路，鼓励新兴外贸企业做大做强，推动外贸转型升级，助力外向型经济高质量发展。

记者：“双招双引”是经济工作的“生命线”，也是助推一个地方经济社会高质量发展最有效、最直接、最便捷的手段。今年，聊城市开展了制造业产业链招商攻坚行动，请介绍一下今年全市招商引资工作开展情况和成效。

盛强：今年以来，聊城市聚焦制造业十大优势产业，盯紧目标企业，在“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强上攻坚突破，助力聊城制造业强市战略加快实施。1-10月份，全市招商引资到位资金381.17亿元。新签约亿元以上招商引资项目389个，计划投资总额1523.07亿元，其中引进制造业项目260个，计划投资总额947.06亿元，占比66.84%。

一是顶格设计，靶向确定产业链目标企业。强化市级层面顶层设计、顶格推进，建立各职能部门、产业链牵头部门、县市区信息共享、协调推进的招商工作体系，结合制造业“十四五”发展规划，制定了《聊城市 2022 年“制造业产业链招商攻坚行动”实施方案》，明确五个“100”攻坚任务目标和15项重点工作，锚定招大引强、招新引优，谋划包装产业链招商推介项目120个，筛选重点招商目标企业240家，瞄准500强企业、央企及知名企业实施精准式靶向招商。

二是核心带动，加大“链主”企业辐射作用。组织召开全市制造业强市三年攻坚突破行动暨产业链链长制推进工作会议，每个产业选定一个龙头企业作为链主企业，发挥现有链主企业产业链招商的“种子”作用、“梧桐树”作用，坚持“一业一策”“一链一策”，促进以商招商，吸引汇聚了一批优秀企业，制造业产业规模逐步扩大，聚集效应日趋显现。今年8月份，亚通石化集团计划总投资172亿元的绿电储能新材料项目成功签约，实现了我市制造业项目投资过百亿元的突破。

三是专业推进，聚焦中心同频共振齐发力。各产业链推进组围绕全市12个制造业重点产业链条，绘制产业图谱，制定招商方案，着力实施“延链、补链、强链”，外出开展招商活动28次。采用线上线下相结合的方式，举办产业专题招商活动9次，签约项目128个，签约额441.36亿元。发挥各级领导干部“头雁”带动作用，围绕各自主导产业，狠抓落实、合力攻坚，拿出主要精力开展产业链招商，今年以来各县市区党政主要负责同志带队开展招商活动180人次，拜访对接企业机构498家，形成上下协调、同频共振的招商格局。

四是优化环境，做强服务全程跟进促成效。坚持把优化投资环境作为提高吸引外来投资的“生产力”。各产业链链长积极指导协调，各牵头单位主动系统谋划，各有关部门积极配合落实，实行“一个项目、一名帮包领导、一个服务班子、一名服务专员”的“四个一”工程，为企业提供“店小二”“保姆式”“管家式”服务，真正帮助企业解决实际问题，为各类企业竞相发展提供优质服务和有力支持。开发建立“聊城市重点招商项目监测管理平台”，对重点招商项目实现从签约到投产的全流程动态管理，提高招商引资项目的落地效率和服务水平。截至10月底，今年新签约的389个过亿元招商项目中已开工215个，开工率55.27%，为全市经济高质量发展注入强劲动力。

记者：开发区作为全市经济发展的主战场，对推动区域经济社会发展起着重要的引领和支撑作用。请介绍一下聊城市在推动开发区实现高质量发展方面开展的主要工作和成效。

盛强：近年来，聊城市委市政府高度重视开发区发展，特别是今年以来，采取强有力的措施推动开发区发展，将“开发区改革发展攻坚”列入全市十二大改革攻坚行动。2022年上半年，全市10家省级以上开发区以不到6%的面积，创造了94%的实际利用外资总额、93%的进出口总额，综合发展水平得到进一步提升。

一是大力实施开发区改革发展攻坚行动。印发《聊城市开发区改革发展攻坚行动实施方案》，明确开展解放思想对标先进攻坚、培植主导产业攻坚、项目招大引强攻坚、强化科技创新攻坚、提升承载能力攻坚、优化营商环境攻坚、综合评价提升攻坚等7项改革攻坚任务。各开发区均明确了对标开发区和进位目标，开展“一号产业”培育行动，科创、人才、营商环境等保障要素进一步完善。

二是着力搭建先行先试平台推动高质量发展。聊城经济技术开发区立足国家级经开区优势，大力发展总部经济，招引了敬业集团等一批世界500强项目。市高新区大力推进科技创新，在全市打造了首家跨境电商全生态链产业园，人才引育方面成效明显。嘉明经济开发区成立了园区赋能中心，探索在金融授信、专利转化、上市孵化方面强化赋能。茌平经济开发区数字经济产业园入选入库型省级数字经济园区试点。临清经济开发区率先在全市省级经济开发区中开设审批服务大厅，已承接31项权责事项。冠县经济开发区入围省级“制造业和服务业试点”。鲁西经济开发区积极推动省级“金融管家”试点工作，推动山东嘉华生物科技股份有限公司成功登陆上交所主板。高唐经济开发区被列入全省首批东西合作共建试点，与青岛经济技术开发区开展合作共建，目前已引入山东航贸新材料科技有限公司，合作共建取得实效。 

三是积极复制推广自贸试验区制度创新成果。把自贸试验区制度创新成果推广工作与深化改革相结合，助力打造对外开放新高地。根据近日省级评估反馈结果，聊城市复制推广率96.23%，在全省排名第4位，是鲁西地区唯一一个复制推广率超过90%的市。同时，抢抓省级建设自贸试验区联动创新区机遇，着力将经济开发区打造成为承接自贸试验区政策外溢的重要承接载体。阳谷经济开发区、东阿经济开发区被省政府列入中国（山东）自由贸易试验区联动创新区建设范围。截至目前，两区均已完成联动创新任务，在平台共享、人才交流等方面实现合作共赢。

启航新征程，逐梦再出发。党的二十大报告为商务工作指明了方向，提供了遵循。下一步，聊城市商务和投资促进局将把党的二十大精神落实到全市商务工作的全领域、全过程，主动服务和融入新发展格局，以高水平开放推动高质量发展，为推动建设近悦远来的开放新聊城作出商务贡献、展现商务担当。