21日佛山市三水区十七届人大常委会第四十三次主任（扩大）会议，听取区政府村级工业园改造工作情况报告（下称“报告”），其中提到2021-2023年，三水区累计完成村级工业园改造9096.44亩，超额完成佛山市下达的三年考核任务。今年将主要围绕老旧低效工业园“工改工”用地供应，以及老旧工业园区改造升级攻坚行动首批改造项目开展工作。

乐平镇小陆坑片区村改项目进行拆除重建。   李周秦 摄

三年村改“工改工”比例超七成

园区内数百家小商户经营碎布加工、仓储、批发等低利润业务超过十年……之前三水区乐平镇碎布市场村级工业园不仅产业低端，且存在较多安全隐患，但是经过村改，一座现代化的西江电梯特种设备智造产业基地项目在此拔地而起，现陆续实现投产，预计年产值达15亿元。

2021年2月起，三水区聚焦主要矛盾，一场锚定“工改工”为主攻方向，推行挂账收储、政府统租、自主改造、协议出让四种改造方式，坚持拆、建、招三项工作同步推进的村改行动在全区铺开。

其中，在“制造业当家”战略指引下，三水以村级工业园为突破口，一方面促进土地资源提质增效，为构建现代化产业体系腾出新空间，另一方面加强引入以智能制造为核心的新技术，寻求产业转型升级，实现高质量发展。数据显示，过去三年，三水区坚持以“工改工”为主推进村级工业园升级改造，全面改造类中“工改工”面积达2595亩，工改工比例71.9%，为当地制造业产业腾挪发展提供了载体和空间。

“为了做好村改工作，我们先后出台各类政策文件19份，形成较为完备的政策体系，并有效简化审批流程、减少审批层级，推动审批效率提升，为村改工作按下加速键。”三水区政府相关负责人表示，当地利用政策鼓励企业自主改造、探索农村集体建设用地入市、建立村民利益共享机制、引入第三方土地评估机制等途径，加快村级工业园改造步伐。

此外，当地还通过创新参与机制减轻村改资金压力、坚持同步推进招商工作全周期跟踪村改项目、区镇村三级联动监管实施综合整治等措施，提升村改效率。

报告显示，佛山市下达交给三水区的村改任务为7700亩，当地加强统筹谋划、全力攻坚，累计完成村级工业园改造9096.44亩，超额完成市下达的三年考核任务。

今年一改造升级项目找到“娘家”

如今三水村改进入新阶段。

今年佛山市发起老旧工业园区改造升级，为此，2024年三水区老旧工业园区升级改造主要围绕老旧低效工业园“工改工”用地供应，以及老旧工业园区改造升级攻坚行动首批改造项目来开展。

根据佛山市要求，村级工业园改造工作重心由“拆除”调整为“工改工类项目的用地供应”，目前三水区已制定用地供应项目计划。针对今年“工改工”用地供应任务，三水区正着力加快项目完善用地手续，为完成“工改工”用地供应提质增效。另外当地计划实施 “项目预审查”“AB角审查”和“联动审查”等审查机制，让项目审查做到提质提速。

至于老旧工业园区改造升级攻坚行动，三水区对一个项目采取的改造模式为拆除重建“工改商”。

“5月8日佛山市粤韵香丽酒店管理有限公司通过网上拍卖，竞得该项目地块国有建设用地使用权。”三水区政府相关负责人表示，除市认定的首批项目外，区内还谋划了两个储备项目。

接下来，三水区将摸清底图底数，做好项目储备，建立区老旧工业园区改造升级项目数据库，通过拆除新建一批、绿化提升一批、加固除险一批，有序推进老旧工业园区改造升级，推动城市品质提升。

“区政府要进一步总结村改经验，完善长效综合整治机制，结合老旧工业园改造升级攻坚工作，加大巡查执法力度，持续推进园区环境、安全隐患、生态环境等综合整治。”三水区人大常委会主任陈浩明表示，区政府要结合全区产业发展布局，整合完善配套服务，加大招商引资力度，盘活现有资源载体，使村改项目有收益、有效益。

南方+记者 尹辅华

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