《赣州市“十四五”现代物流业发展规划》文件解读

2021年10月29日，市政府办以赣市府办发〔2021〕13 号文印发了《赣州市“十四五”现代物流业发展规划》（以下简称《规划》），规划期限为 2021-2025 年。《规划》全文共36页、2万多字，分为五个部分：规划背景、总体要求、空间布局、主要任务、保障措施。

一、规划背景

规划背景先对我市“十三五”现代物流产业发展进行了总结：一是产业规模不断扩大。二是基础设施明显改善。三是市场主体培育壮大。特别提到了我区“十三五”以来，家具物流产业集群不断发展壮大，红土地物流园获评江西省重点商贸物流园区、全国优秀物流园区，红土地物流集团取得网络货运平台资质，顺丰科技有限公司在南康区开展全国首个无人机物流配送试点。四是国际物流通道加快建设。五是政策环境持续优化。

总结成绩的同时，也指出了存在的具体问题：一是物流设施网络布局有待优化，枢纽效应不足；二是产业链供应链缺乏协同，联动效应偏弱；三是市场主体实力有待提高，升级转型步伐慢；四是从业人员素质较低，专业人才缺乏。

规划背景还对当前和今后一个时期，全市物流业发展面临的机遇和挑战进行了说明。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以推动现代物流高质量发展为主题，以统筹推进商贸服务型国家物流枢纽建设为引领，以提升流通效率、降低物流成本为关键，着力补齐物流基础设施短板，完善现代物流服务体系，推动物流业与“1+5+N”主导产业融合发展，培育物流发展新动能，为建设省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局重要战略节点提供重要支撑。

（二）基本原则。一是坚持市场引领、政府主导。二是坚持全面统筹、整体推进。三是坚持数字赋能、创新驱动。四是坚持绿色低碳、安全可控。

（三）主要目标。到 2025 年，基本建成布局合理、智慧高效、智能绿色、融合联动、安全有序的现代物流体系。具体的目标有五个：一是发展水平进一步提升。二是市场主体进一步壮大。三是基础设施进一步完善。四是服务能力进一步增强。五是营商环境进一步优化。

三、空间布局

“十四五”时期，以建设“一带一路”重要节点城市和全国性综合交通枢纽城市为依托，以商贸服务型国家物流枢纽建设为核心，充分发挥国际内陆港口城市、连接东南沿海与中西部地区的区域性物流中心城市、全国现代物流创新发展试点城市的功能优势，形成“两纵三横”的物流通道布局、“一核引领、多点支撑”的物流枢纽布局、“一圈二区七节点”的物流网络布局，着力构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

“两纵三横”的物流通道布局。畅通京粤物流通道、济广物流通道，形成两大纵向通道。推进泉南物流通道、渝长厦物流通道、寻全物流通道建设，形成三大横向通道。

“一核引领、多点支撑”的物流枢纽布局。以赣州国际陆港为核心，依托全市专业物流园区（中心）和各县（市、区）综合物流中心，健全干支联运、城乡物流配送体系，为赣州商贸服务型国家物流枢纽发展提供有力的集疏运支撑。

“一圈二区七节点”的物流网络布局。“一圈”即以赣州国际陆港为核心的“中心城区物流圈”；“二区”为覆盖瑞金、兴国、于都、宁都、石城的“瑞兴于物流集聚区”，以及覆盖定南、全南、龙南的“三南物流集聚区”；“七节点”即上犹、大余、崇义、信丰、安远、寻乌、会昌等七个物流节点。

四、主要任务

（一）优化完善物流空间布局。一是加强物流枢纽建设。提出要夯实商贸服务型国家物流枢纽服务功能，向陆港型、生产服务型拓展。整合优化存量物流设施，提升赣州国际陆港站、国际铁路集装箱中心、海关监管中心、现代物流分拨中心、冷链产业园、跨境电商区、进口汽车检测中心、国际木材集散中心、综合保税区功能。二是完善物流通道网络。三是统筹物流园区布局。提出要加快推进赣州港多式联运物流园项目建设，新建南康区新零售物流仓储中心（格力）项目、南康区商贸物流中心、南康区家具物流分拨中心等项目。四是培育发展枢纽经济。

（二）提高物流综合运输效率。一是完善多式联运设施。提出要以赣州国际陆港为核心，以航空口岸、陆路口岸作业区、水运码头等为分区，加强干支衔接和组织协同。发挥赣州国际陆港距离深圳、广州最近的优势，打造精品多式联运班列线路，推进中欧(亚)班列、铁海联运“三同”班列常态化 运营。在“深赣欧”基础上，深化与盐田港、深圳海关合作，谋划与广州港、厦门港开通“粤赣欧”“厦赣欧”班列；整合沿海和内陆资源，申报建设中欧班列集结中心示范工程。发挥赣州国际陆港全国多式联运试点的示范作用，推进自赣州国际陆港经吉安、向塘至九江，后经长江航道，至宁波北仑港的铁水多式联运。二是加强集疏运体系建设。提出要推进赣州国际陆港集疏运体系建设，实现赣州国际陆港与赣州综合保税区、航空港、高铁站等其它功能区域的快速连接，加快形成联通内外的物流设施网络。三是增强城乡高效配送能力。

（三）激活物流发展新动能。一是深度发力降本增效。二是加快发展冷链物流。提出新建南康区冷链产业园二期项目、江西龙泰安冷链食品产业园二期。三是持续发展快递物流。四是构建逆向物流新体系。五是创新发展物流新业态。

（四）培育壮大物流市场主体。一是重点培育领军物流企业。二是支持中小物流企业战略联盟。三是引导传统物流企业转型升级。四是促进物流产业集聚发展。提出以物流园区（基地）等为载体，围绕南康家具等产业，主动对接粤港澳大湾区、长三角和海西经济区。 

（五）打造产业物流融合新高地。一是推进物流业与制造业融合。二是推进物流业与商贸业融合。三是推进物流业与农业融合。四是推进物流业与金融业融合。

（六）扩大物流对外开放水平。一是加快高铁物流发展。二是加快航空物流发展。三是推动跨区域物流联动发展。

（七）增强物流服务新能级。一是提升物流智慧化水平。提出到 2025 年，全市物流信息化率达到 90%，全市物流智能化水平大幅提升，智慧物流应用场景更加丰富。二是提升物流标准化水平。三是提升物流绿色化水平。提出到 2025 年，打造一批节能降耗、低碳环保、生态共治的绿色货运配送示范工程、物流园区、物流企业等。四是提升物流应急保障水平。提出到 2025 年，形成统一指挥、高效响应的应急物流体系，全市应急物流调配能力大幅提升。

五、保障措施

规划最后提出了加强组织领导、加大政策支持、优化营商环境、创新人才培养、健全信用体系、强化统计监测等六项保障措施。