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近日，中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》。其中第二十八条规定了各类校外培训机构的主管部门，已经社会各政府部门在对校外培训机构监管时的分工和职责。

关于各类培训机构主管部门的区分

28．明确部门工作职责。落实“市级统筹、属地负责”工作机制，市、区“双减”工作专班做好统筹协调工作，研究解决重点难点问题，进一步完善工作例会和定期调度机制，定期报告工作进展，确保“双减”工作取得实效。教育部门要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、经济和信息化部门做好线上校外培训监管工作；机构编制部门要及时为中小学校补齐补足教师编制；发展改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同教育等部门制定校外培训机构收费指导政策；财政部门要加强学校课后服务经费保障；人力资源社会保障部门要做好教师绩效工资核定有关工作；民政部门要做好学科类培训机构登记工作；市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作，依法行使教育行政处罚权和相应的行政检查权，加大执法检查力度，依法依规严肃查处违法违规行为；应急管理部门负责牵头做好培训场所安全管理工作；政法部门要做好维护和谐稳定相关工作；公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作；金融监管部门和人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；纪检监察部门负责监督执纪工作；党委、政府督查部门负责督查检查工作；其他相关部门按各自职责分工抓好落实。各相关行业主管部门负责明确本领域校外培训机构的设置标准、准入方式，并强化日常监管。教育部门负责中小学学科类培训机构和各类外语培训机构的管理；文化和旅游部门负责文化艺术培训机构的管理；体育部门负责体育培训机构的管理；科技部门负责科普知识培训机构的管理。

文中规定，将会由文化和旅游部门负责文化艺术类培训机构的管理，并且负责设置本领域校外培训机构的设置标准、准入方式、并强化日常监管。

值得思考的现象

文件中明确区分了学科类、艺术类、体育类、科技类四类机构。且目前各类政策和文件均指向学科类培训机构较多，因此乍一看是学科类机构管控严格的表象，其实仔细分析，其他艺术类、体育类、科技类，都或迎来不同程度和力度的监管。

仅该项中提及的监管部门就出现了15个。分别是教育部门、宣传网信部门、机构编制部门、发展改革部门、财政部门、人力资源社会保障部门、民政部门、市场监管部门、应急管理部门、政法部门、公安部门、金融监管部门、纪检监察部门、党委政府督查部门、其他相关部门。

且文件要求，不同的主管部门要设置本领域机构的设置标准和准入方式。也就是说，艺术类、体育类、科技类都会出现机构的设置标准，开设条件，日常运营监管等新制度。

对非学科类是利好还是挑战？

1、首先，有利好。在未来各类培训机构出现主管部门后，开设机构的难度和门槛都会加大。对资金要求，场地要求，人员要求一定会有门槛。行业准入成本明显增大。将会阻碍一部分进入者分食市场。

2、另外，在学科类培训逐步监管到位后，一部分学生的周末和寒暑假时间将会被释放出来。是非学科类增长的一个因素。（但绝不是全部，至少近期不会有明显变化，因为各机构的求生本能、转型止损的现象、机构的未上完课程，家长的未消耗学费，终究还需要过程解决。）

3、也是挑战，主管部门确定后，会出现的新设置标准、监管要求，对非学科类机构是一项极大的挑战。长期的低门槛、无监管积累的问题诟病，都会逐步要求整改合规。或许面临搬迁、或许被要求资金监管、或许面临消防整改、人员资质等问题，都将出现。试想，如若以上15部门同时出现监管非学科机构，那对机构的运营能力生存能力都将是极大的考验。

总之，今年9月份后，非学科行业一些新的变化会逐步出现，在此阶段，没有大的风向标时，做好疫情防控，能正常营业就是首要任务，同时，参考学科类监管的各项政策，尽快自我改善机构不合规的地方，也将是下半年重中之重的工作。

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