同时，笔录制作的起止时间不能过短，应符合客观实际和笔录制作规律。通常情况下，掌握每页笔录对应时长不少于7至8分钟。7至8分钟是最短的时间，如果笔录内容较为详细、当事人需要长时间回忆、有长时间思想教育等，应适当延长时间，并在笔录中体现思考、思想教育等情形。

四是关于笔录的签名、捺指印问题。根据相关规定，笔录制作完成后，应当交被谈话人核对。被谈话人没有阅读能力的，应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，应当在笔录上补充或者更正，并由被谈话人在补充或者更正处捺指印。被谈话人对笔录核对无误后，应当在笔录上逐页签名、捺指印，在笔录末页正文的下一行写明“以上笔录共×页，我已看过（或者向我宣读过），和我说的相符”，并签名、捺指印、写明日期。被谈话人拒绝签名、捺指印的，谈话人员应当在笔录上记明。因此，笔录末页被谈话人要有2处签名，一处是笔录最底端的逐页签名，另一处是“以上笔录共×页，我已看过（或者向我宣读过），和我说的相符”这句话后面的签名，两者不能互相替代或省略。谈话人员也应当在笔录上签名，而且是2名以上。此外，笔录允许当事人适当更改。适当更改可以证明当事人认真核对过该份笔录，可以有效防止其日后辩解自己没有看过笔录，但更改不宜太多，不能改成花脸稿，影响笔录材料的严肃性。如果更改内容太多，应修改后重新打印。

3.笔录制作的实体性规范

一是笔录内容要全面客观。谈话（包括讯问、询问）是开展审查调查的基础性工作，是直接与人接触的工作，更加体现纪检监察工作的政治性。在谈话工作中，必须坚持实事求是的基本原则，牢固树立事实为上、证据为王的理念，在是与非的问题上决不能搞变通，坚决防止有错有罪推定，坚持是什么问题就认定什么问题，属于什么性质就评价什么性质，不强拉硬拽、不拔高凑数。在制作笔录前要明确制作笔录的目的就是要查明违纪违法事实是否存在，制作笔录时笔录的内容要紧紧围绕违纪违法构成要素。比如，斡旋受贿和利用影响力受贿，犯罪构成核心是通过其他国家工作人员谋取不正当利益，被审查调查人和行贿人的笔录中如果没有这两部分内容，就难以认定。再如，一起领导干部违规收受礼金的案件中，收送礼金双方的笔录都只说了收送礼金的情况，没有提及双方的关系，如果双方之间不存在管理和服务对象关系，没有影响公正执行公务的可能，就构不成违反廉洁纪律问题。同时，在制作笔录时还要坚持既重视有罪供述、也重视无罪辩解，既重视错重罪重事实、也重视错轻罪轻情节。实践中，一些地方对被审查调查人的申辩不够重视，笔录中不予体现，导致案件进入审理阶段或者司法程序后被退回补充调查。

二是笔录制作要注意符合逻辑性。一方面，要符合取证顺序逻辑。比如，一般情况下，被审查调查人或者核心证人提及其他证人后，才会向其他证人延伸取证，所以延伸调取其他证人证言的时间应晚于被审查调查人或核心证人的笔录时间，避免证据中出现时间倒置的情况。另一方面，制作笔录既要严格依规依纪依法，也要符合常识常情常理。“三常”不是违纪违法构成的内容，但却直接关乎笔录的可信性和证明力，是否符合常识常情常理也是审核判断证据的一个重要方面。比如，笔录经常涉及时间、金额等数字，有些事项时间发生已经很久远，但相关人员在笔录中交代的时间精确到日，交代的金额精确到个位数，相关账户完全背下来等，若相关人员没有在笔录中对为何记得如此清楚进行合理解释，则该笔录就不符合“三常”，可信性较低。若要在笔录中完整体现上述信息，而相关人员又不能完全回忆清楚，可先让其概括交代，然后向其出示书证，最后由其结合书证确认后再详细交代。

三是要加强对自书材料的审核把关。原则上不能以自书代替笔录，对证人仅提供自书材料的，一般应对证人未能制作询问笔录的情况以及自书材料提取情况出具书面说明。自书材料的内容不能和笔录材料矛盾，但也不能与笔录内容高度一致，更不能原文抄写笔录内容和出现大段重复、高度雷同等问题。自书材料与笔录存在影响事实认定矛盾的，要高度重视，进一步与当事人核实，查明是记忆错误等客观原因，还是存有对抗审查心理等主观问题。同时，要特别注意，因为自书材料是当事人自行书写，一定要认真审查，杜绝出现当事人为给审查调查工作制造困难而“挖坑”“埋雷”等问题。

四是关于在笔录中出示物品进行辨认或确认的问题。要注意以下几个方面：第一，对于当事人本人直接经手、制作、接触、保管、亲眼所见的物品应当出示辨认，对于当事人没有直接接触但需要由其本人核实的物品应当出示确认，如涉案资金系通过银行转账、汇款的，调取的银行流水、交易凭证、开户信息书证，应当向被审查调查人或者证人出示确认，并在笔录中记明。第二，对于物证，原则上应当出示实物，但实物系贵重物品或不便搬运的，可以辨认照片。对于书证，一般应当出示完整书证，原件和复印件均可，同时应由被出示人指出其中与案件相关的部分，具体阐明辨认意见，在出示的书证上签字确认，并附在出示笔录后一并入卷。特殊情况下，出于审查调查工作或者案件保密等原因，也可以只出示与当事人有关部分的书证，但应作出书面说明。第三，出示前要先阐明物品特征并进行合理解释。在出示物品前，应当向本人详细询问物品的具体特征，对本人已无法说明物品特征的，由于没有辨认或确认基础，一般不再要求其对物品进行辨认确认。对于金条、珠宝等不易辨识物,如果辨认人能够辨认出来，则应由其解释合理性并在笔录中体现。比如，“这几根金条我见过，上面刻有‘工商银行’字样和熊猫图案，我印象比较深刻，还刻有编号，但具体编号数字我没注意”，解释的合理性要真实可信，不要过犹不及。再如，“这几根金条我见过，我记得上面刻有编号是200809021337至200809021357”。这种情况下，除非其能对如何把编号记得如此清楚也进行合理解释，否则缺乏可信性。此外，笔录中出示辨认的物品一定要与扣押物品文件清单中的物品表述一致，如扣押物品文件清单中把黄金表述为金块，笔录出示辨认时也要表述为金块，不能表述为金条。同时，物证照片拍摄要清晰，全局照、不同角度、独有特征特拍、细节放大特拍等都要有，当事人交代的特征必须在照片中清晰显示出来。

*本文摘自中国方正出版社《基层执纪执法业务巡讲课》丛书中的《基层常见程序问题讲解》。

来源/中国方正出版社

清风福州

市县联学聚合力共学共进促提升

——福州市纪委监委同闽侯县纪委监委联学共建，持续掀起学习教育热潮

为“四位一体”统筹推进主题教育和教育整顿，11月30日，福州市纪委监委同闽侯县纪委监委围绕“寻迹溯源学思想真抓实干担使命”主题联学共建，由市纪委副书记，市监委副主任，一级调研员林裕煌带队，组织市县两级纪检监察干部实地调研东南（福建）汽车城，参观东南（福建）汽车工业股份有限公司、五虎山生态文明教育实践基地，邀请青口汽车工业园区党员干部参加，推动干部学思想、强党性、重实践、建新功。闽侯县委常委，县纪委书记，县监委主任，三级调研员陈秀香，青口汽车工业园区党工委委员、纪检监察工委书记林瑾明参加活动。

聆听发展强音

东南（福建）汽车城是习近平总书记在福建福州工作期间亲自擘画的重大产业平台，是“3820”战略工程建设闽江口“金三角”经济圈的重要组成部分。

跟随讲解员步伐和解说，参学干部在东南（福建）汽车工业股份有限公司参观了焊装车间、总装车间，详细了解车间工作内容、汽车焊装工艺和流程，沉浸式感受到东南汽车城日新月异的发展变迁、催人奋进的拼搏精神，从磅礴“汽”势中直观领略到习近平总书记在福州工作期间亲自谋划推动的重大产业项目已化蛹成蝶，擘画的宏伟蓝图已变为美好现实。

感悟思想伟力

五虎山是习近平总书记“三个自然”重要论述的发源地。五虎山生态文明教育实践基地展现了五虎山自然生态之美和闽侯名山大川壮丽景色，展示了福州市、闽侯县生态文明建设的生动实践，呈现了习近平生态文明思想在福建福州的孕育和实践。

在讲解员的徐徐道来中，参学干部重温了习近平总书记对五虎山自然生态环境保护作出重要指示的情景，实地领略了五虎山生态环境和“虎虎生威”的神奇，体验式感受到福州闽侯牢记殷殷嘱托和深深期许，奋力推动生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同共进的生态文明建设成效，零距离见证了“绿水青山就是金山银山”理念的实践伟力。

“福建福州是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地，全市各级纪检监察机关（机构）要发挥独特优势，深挖‘精神富矿’，将‘精神食粮’转化为推动全市纪检监察工作高质量发展的不竭动力。”市纪委监委有关负责同志表示，下一步，市纪委监委将主题教育和教育整顿学习教育一体推进，持续丰富完善各类联学共建机制，组织内容丰富、形式多样的活动，推动广大纪检监察干部深学笃行、知行合一，以昂扬奋进的精神状态，为加快建设现代化国际城市提供坚强保障。

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