《**市**区防汛抗洪应急预案》

专家组评审意见

2015年6月18日下午，**区**局邀请省、市、区有关专家（专家名单附后）对《**市**区防汛抗洪应急预案》（以下简称《预案》）进行了评审。

通过听取**市**区**局对《预案》编制情况的介绍，经过认真讨论，形成评审意见如下：

一、《预案》符合国家、省、市对突发事件预案编制有关法律法规的要求，也符合**区的实际情况。

二、《预案》在大量收集整编基础资料、调查分析本地防汛抗洪特征的基础上，预警指标确定基本合理，组织体系严谨，内容要素齐全，职责明确，措施得当。

三、四级应急响应和保障措施合理。

四、建议：

1、进一步细化相关部门的职责。

2、进一步提高《预案》的针对性和可操作性。

3、进一步规范预案附录、附表内容和格式。

评审组组长：

二〇一五年六月十八日

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。

评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。

（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件

2、附件

3、附件

4、附件5。

关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。

一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

评审程序

应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。

（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。

（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。

（三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。

（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。

评审要点

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。

（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。

（二）完整性。具备《导则》所规定的各项要素。

（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

（四）实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。

（五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。

（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。

（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。

有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。

深圳市金鑫钢结构建筑安装工程有限公司金鑫钢结构厂应急预案评审会议议程

一、主持人宣布评审会议开始（主持人）。

二、主持人介绍各级政府领导、专家和企业参评人员（主持人）。

三、专家组推选专家组组长（主持人）。

四、企业预案编制人汇报预案编制过程及应急预案的主要内容（主持人）。

五、评审专家组现场核察（专家组长）。

六、评审专家根据相关法律法规对预案进行评审，并提出质疑（专家组长）。

七、专家组召开闭门会议，提出评审意见（专家组长）。

八、专家组组长宣读评审意见（专家组长）。

九、企业对专家组的意见发表意见（专家组长）。

十、街道安监办领导讲话（主持人）。

十一、区安监部门领导对预案评审进行总结（主持人）。十

二、评审会结束（主持人）。

应急预案评审制度

一、目的

及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力；

二、适用范围

本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。

三、职责

1、领导小组组长：×××

负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。

2、领导小组副队长：×××

××× 协助组长负责主持应急预案评审工作。

3、领导小组成员：×××

×××

×××

××× （1）负责《施工应急预案》的制定和更新； （2）协助组织应急预案的评审工作

（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；

（4）负责组织施工原因调查和分析； （5）负责应急演练的策划和实施；

（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作； （7）经营部、工程部参与应急预案的评审工作

（8）负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作； （9）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训； （10）对培训效果进行验证；

（11）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。

4、办公室职责

（1）负责本部门的应急演练的策划与实施；

（2）负责组织本单位、本部门的应急预案的制定、修订和评审工作。

四、工作程序

1、评审方法

应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。

（1）形式评审

根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。

（2）要素评审

根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。

a关键要素

应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。

b一般要素

应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。

2、评审程序

（1）应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。

（2）评审准备

应急预案评审应做好以下工作：

a 成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员； b通知参加评审的单位或人员具体评审时间；

c将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员； （3）会议评审 会议评审应按照以下程序进行：

a评审工作由领导小组组长或副组长主持；

b应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况； c评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见； d应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；

e讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。《应急预案评审意见表》； （4）领导小组应对采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时就邀请当地安监部门参加。

（5）修订完善及意见处理

a认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

b评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见；

c生产经营单位应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订和完善；

d反馈意见要求重新评审的，办公室应组织有关部门按照要求重新进行评审； （6）批准印发

应急预案经评审或论证后，由领导小组组长签发。

五、评审要求

1、应急预案编制后由领导小组组长或领导小组副组长对编制的应急预案进行评审和论证；

2、应急预案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（国家安全监管总局（2009）73号）的要求；

3、应急预案编制涉及当地政府相关部门或需要相关部门配合的，应当征得当地相关部门同意，评审应当形成书面纪要附有专家名单。

六、评审原则

应急预案评审应遵循以下原则：

1、实事求是、符合经营单位应急管理工作实际；

2、对照相关标准发现预案存在的问题与不足；

3、依靠专家，综合评定，及时补充完善应急预案。

七、评审依据

应急预案评审应依据以下文件,并考虑单位实际：

1、国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件；

2、地方政府、上级有关部门以及本行业有关应急预案及应对措施；

3、可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。

八、评审人员

参加应急预案的评审应由以下人员参加：

1、熟悉并掌握国家有关法律、法规及规章；

2、熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和应急知识；

3、熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。

九、评审要点

应急预案应包括以下内容：

1、符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求；

2、适用性：应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况；

3、完整性：应急预案的要素是否符合本指南评审规定的要素；

4、针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，重点岗位部位；

5、科学性：应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处置方案是否合理；

6、规范性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解；

7、衔接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其它部门或单位预案是否衔接。

十、应急预案评审应考虑下列信息：

1、紧急情况响应和应急演练的结果；

2、外部应急经验；

3、设备、设施或流程的变化情况。

十一、应急预案的评审或论证应当注重下列事项：

1、应急预案的实用性；

2、基本要素的完整性；

3、预防措施的针对性；

4、组织体系的科学性；

5、响应程序的操作性；

6、应急保障措施的可行性；

7、应急预案的衔接性等内容；十

二、应急预案评审应明确下列内容：

1、应急预案评审的频率；

2、应急演练的方法；

3、应急演练的频率。十

三、培训

1、培训和训练应针对应急队伍和全体员工进行；

2、办公室应定期对应急演练人员进行培训，使其掌握应急的方法；

3、部室根据本部门实际要求，确定各自的演练内容，应急演练每年不得少于一次；

4、在进行应急演练前，演练部门要制定演习方案、演习方式、指定演习效果评价人员、安排相关的后勤工作；

5、应急演练应包括下列事项： （1）、学习时间、目标和演习范围； （2）演习方案和演习方式； （3）演习现场规则； （4）指定演习效果评价人员； （5）安排相关的后期工作； （6）编写书面报告； （7）演习人员进行自我评估；

（8）针对不足及时制定改正措施并确保实施；

6、进行大型应急预案演练时，领导小组组长、领导小组副组长及各个部门的主要负责人都要参加，进入现场观摩指导。

7、应急预案演练应检验和评价下列效果： （1）人员配置的合理性、充分性； （2）参与人员的反应能力与处理能力； （3）应急预案的操作性；

（4）应急设备的充分性、可用性与有效性； （5）应急预案的组织协调性； （6）外部机构响应的及时性； （7）应急预案的经济性与有效性；

8、应急预案结束后，演练单位和部门要在15日内，对演练情况进行总结，编写书面报告，演习人员要进行自我评估，对演练中发现的问题，及时提出整改措施，形成（应急演练总结报告），修订完善的应急预案，上报安监部。

XXX应急预案评审会议主持词

（2010年10月5日）

各位领导、各位专家：

XXX应急预案评审会议现在开始。

为进一步加强企业生产安全管理工作，进一步提升应对突发事件的能力，保持企业健康安全快速发展，根据国家、省、市有关规定，我们组织专业技术人员编制了XXX应急预案（对XXX应急预案进行了重新修订），为提高应急预案合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性、衔接性，我们按照《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》的要求，特别聘请了有关专家，组织了这次XXX应急预案评审会议。今天到会的专家有XXX、YYY、ZZZ等，参加此次评审会议的还有XXX单位的XXX、YYY、ZZZ。 让我们以热烈的掌声，对各位专家的到来的欢迎！。

下面，我提议，由专家XXX同志担任本次评审会议专家组组长。如无异议，请鼓掌通过。

下面的审查工作由专家组组长主持。

（专家组组长主持）

各位专家经过一上午的紧张工作， XXX应急预案的评审工作已经结束。在评审过程中，各位专家提出了许多很好的意见和建议，这些建议不仅有利于进一步完善我们的应急预案，而且对我们加强企业安全管理工作也给予极大的指导意义。在此，我代表XXX对各位专家长期以来对我们安全生产工作的支持表示衷心地感谢，并衷心地希望各位专家继

续给予我们更多的关心和支持。同时预案编制人员要认真按照专家的评审意见，抓紧修改完善XXX应急预案，交专家组组长审查后，由企业公布实施。

评审会议到此结束。谢谢大家！

第三章应急预案的评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

**************有限责任公司 应急救援预案定期评审制度

一、目的

为了对本公司应急救援预案进行定期评审，确保预案的持续使用性和有效性，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于对应急救援预案的评审。

三、职责

（一） 公司总经理负责预案评审活动。

（二） 安全科科长负责组织准备预案评审所需的资料，负责整 改措施跟踪检查的组织和报告工作。

（三） 公司各科室负责人负责组织、准备并提供与本部门有关 的评审所需资料，并负责落实评审提出的整改措施。

四、工作程序

（一） 预案评审活动以召开“评审会议”的形式进行，参与会议 的范围可包括公司级有关领导、各科室负责人及其他有关人员。

（二） 评审会议每一年召开一次，当公司内部机构发生重大变化 或发生重大事故时，总经理可决定临时召开预案评审会议。

（三） 预案评审的内容可包括；

1、应急救援预案的贯彻实施情况及其适宜性；

2、指挥机构的设置和职责；

3、应急装备及通讯网络和联络方式；

4、应急救援队伍的任务和演练；

5、预防事故的措施；

6、事件的处理。

根据需要可以对其中的单项内容进行评审。

（四） 安全科长负责收集员评审资料，提出预案评审会议中需要 解决的问题，报总经理审核。

（五） 办公室根据议题要求，确定预案评审会议的议程、时间和

参加部门，由安全科长通知与会部门。

（六） 总经理主持预案评审会议，对评审内容作出评价，提出整 改措施或建议。

（七） 安全科长负责预案评审会议的记录及评审报告编制。

（八） 各相关部门接到评审报告后，实施与本部门有关的整改措 施。

（九）安全科长对整改措施实施情况进行检查验证。

（十）由安全科长保存预案评审的有关记录。

公司应急救援预案评审会议

会议第一项：由会议主持人李祥岩宣布会议开始。 会议第二项：由企业质量安全部门负责人解正生介绍应急预案的编制程序和有关情况。

我公司高度重视预案编制工作，专门成立应急预案编制小组，应急预案编制小组由我公司法定代表人朱义锋亲自担任组长，陈松林和我为常务副组长，组织对现场状况、应急能力、技术进行了专门评估，依照应急预案导致等法律法规标准编制了公司的各项应急救援预案。

会议第三项：预案评审组对综合预案的内容进行分析。

公司针对重大危险源的应急预案和响应措施，经过2014年6月7日-6月9日的高空坠落、物体打击、触电、火灾和基坑坍塌等重大危险源进行了应急预案演戏，证实了应急预案可操作性强、指挥小组、应急小组分队人选适宜，分工明确，应急物资准备充分，提高了公司职工的安全意识和应急素质，为今后的安全事故应急救援工作打下了良好的基础，为安全生产施工提供了可靠的有力保障。

2015年3月17日对紧急疏散、机械伤害、中毒的应急预案和响应措施进行了系统有序的演练，基本能按照公司制定的应急预案来实施营救，方案的可操作性比较强，达到既锻炼队伍又检查了队伍，提高了公司员工的现场急救水平，增强了安全防护意识。

会议第四项：预案评审组对预案的内容提出修改意见或建议。

评审组：综合意见预案基本符合要素评审的要求，但是没有明确综合应急预案的适用范围，也就是说没有规定在什么情况下我才能启动综合应急预案，预案中规定发生事故险情的职工可以直接给消防部门报警，在实际中能不能做到？ 会议第五项：评审组给出评审意见，与会人员签字（名单附后）

公司制定的意见预案和响应措施内容全面、适宜、切实可行，能满足应急响应的要求，综合应急预案可以给“基本符合”。

会议第六项：会议主持人宣布评审会议结束。

应急救援预案定期评审制度

一、目的 为了对本公司事故应急救援预案进行定期评审，确保预案的持续适用性和有效性，特制定本制度。

二、适用范围 本制度适用于对事故应急救援预案的评审。

三、职责

1）公司总经理负责预案评审活动。

2）安技经理负责组织准备预案评审所需的资料，负责整改措施跟踪检查的组织和报告工作。

3）公司各科室负责人负责组织、准备并提供与本部门有关的评审所需资料，并负责落实评审提出的整改措施。

四、工作程序

1）预案评审活动以召开“评审会议”的形式进行，参与会议的范围可包括公司级有关领导、各科室负责人及其他相关人员。

2）评审会议至少每半年召开一次；当公司内部机构发生重大变化或发生重大事故时，总经理可决定临时召开预案评审会议。

3）预案评审的范围可涉及到公司的所有作业活动或者其中部分活动。

4）预案评审的内容可包括：

a．应急救援预案的贯彻实施情况及其适宜性； b．危险目标的数量及其分布情况；

c．指挥机构的设置和职责； d．应急装备及通讯网络和联络方式；

e．应急救援专业队伍的任务和训练； f．预防事故的措施；

g．事故的处理；

h．工程抢险、抢修；

i．现场医疗救护；

j．紧急安全疏散；

k．社会支援。

根据需要可以对其中的单项内容进行评审。

5）安全科长负责收集预案评审资料，提出预案评审会议中需解决的问题，报副经理审核。

6）办公室根据议题要求，确定预案评审会议的议程、时间和参加部门，由安全科长通知与会部门。

7）总经理主持预案评审会议，对评审内容作出评价，提出整改措施或建议。

8）安全科长负责预案评审会议的记录及评审报告的编制，管理评审报告经总经理审批后分发到各相关部门。

9）各相关部门接到评审报告后，实施与本部门有关的整改措施，视需要按规定修改有关文件。

10）安全科长对整改措施实施情况进行检查验证。

11）由安全科长保存预案评审的有关记录。

第一章 应急预案的评审

第一条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第二条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第三条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第四条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第五条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章 应急预案的备案

第六条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第七条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第八条 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第九条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第十条 各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章 应急预案的实施

第十一条 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。 第十二条 各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第十三条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第十四条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第十五条

应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第十六条 各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十七条 地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第十八条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第十九条

生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第二十条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第二十一条 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章 奖励与处罚

第二十二条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第二十三条 生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

第二十四条

生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

第七章 附则

第二十五条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

第二十六条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。

第二十七条 本办法自2009年5月1日起施行。

二甲涉及应急预案汇编

1、1.4.1.1 各级各类人员了解国家有关法律、法规和各级政府制定的应急预案的内容。

2、1.4.1.1 有主管职能部门负责应急管理工作，相关人员熟悉应急预案以及医院的执行流程。

3、1.4.3

医院有明确的应对主要突发事件策略，建立医院应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。

4、1.4.3.1 定期进行灾害易损性分析，对应对的重点进行调整，对相应预案进行修订，并开展再培训与教育。

5、1.4.3.2 根据灾害易损性分析的结果制订各种专项预案，明确应对不同突发公共事件的标准操作程序。

6、1.4.3.2 制订医院应对各类突发事件的总体预案和部门预案，明确在应急状态下各个部门的责任和各级各类人员的职责以及应急反应行动的程序。

7、1.4.3.2 有节假日及夜间应急相关工作预案，配备充分的应急处理资源，包括人员、应急物资、应急通讯工具等。

8、1.4.4.1 医院有安全知识及应急技能培训及考核计划，定期对各级各类人员进行应急相关法律、法规、预案及应急知识、技能和能力的培训，组织考核。

9、1.4.4.2 有停电的医院总体预案和主要部门应急预案。

10、2.2.3.2 有门诊突发事件应急预案，包括建立组织、设备配置、人员技术培训、通讯保障、后勤保障等。

11、3.5.2.1 有静脉用药调配与使用操作规范及输液反应应急预案。

12、3.7.2.1 有患者跌倒、坠床等意外事件报告相关制度、处置预案与工作流程。

13、4.2.4.1 针对主要医疗风险制定相应的制度、流程、预案或规范，严格落实，防范不良事件的发生。

14、4.2.4.3 有针对医疗风险防范的工作制度、流程、规范、预

案等进行培训的计划并实施。

15、4.3.3.1 有医疗技术风险处臵与损害处置预案。

16、4.3.3.2 申请诊疗新技术准入，应有保障患者安全措施和风险处置预案。

17、4.3.4.1 临床科研项目中使用医疗技术应有充分的可行性与安全性论证、保障患者安全的措施和风险处臵预案。

18、4.5.8.1 规范、正确地使用肿瘤化学治疗药物，对可能发生的不良反应有处置预案，药剂科门能提供必要的信息支持。

19、4.8.5.2 有防范意外伤害事件的措施与处置突发事件应急预案。 20、4.9.3.1 有职业暴露的应急预案，处置流程明确，并组织演练。

21、4.11.2.2 有康复意外紧急处置预案与流程。

22、4.14.2.4 有“特殊管理药品”的应急预案。

23、4.14.2.9 有患者服用假、劣药品或调剂错误药品导致人身损害的相关的处置预案与流程。

24、4.14.6.2 有完善的突发事件药事管理应急预案，组织层次清晰，人员分工明确，体现良好的合作，各部门无缝隙衔接，对突发事件善后工作及还原应急能力有明确规定。

25、4.15.2.5 制订各种传染病职业暴露后应急预案。

26、4.15.2.8 有相应的应急预案。（实验室建立微生物菌种、毒株）

27、4.15.2.9 有化学危险品溢出与暴露的应急预案。

28、4.17.1.3 影像科室有紧急意外抢救预案，有必要的紧急意外抢救用的药品器材。

29、4.17.4.3 有放射安全事件应急预案。

30、4.18.1.2 有应急用血预案。

31、4.18.4.3 医院有紧急用血预案，有具体保障措施。（1）有紧急用血的应对预案文件。（2）有关键设备故障的应急措施。

32、4.18.5.5 有输血不良反应及其处理预案，记录及时、规范。

33、4.19.3.3 有医院感染暴发报告流程与处置预案。

34、4.19.3.3 有医院感染暴发的报告和处置预案控制的有效措施。

35、4.20.2.4 有紧急意外情况（停电、停水、火灾、地震等）的处理预案。

36、4.20.3.1 有医院感染紧急情况的处理预案，并能定期演练。

37、4.21.3.1 有预防各种气源伤人的措施及应急预案。

38、4.22.5.2 医院有应急预案（明确的事故），责任分工明确，并有演练。

39、4.23.3.1 保护病案及信息安全性有措施，有应急预案。

40、5.3.5.2 有危重患者护理常规及技术规范，工作流程及应急预案。

41、5.3.5.2 有危重患者护理常规及技术规范，工作流程及应急预案。

42、5.3.8.1 有输血反应处理预案、报告、处理制度与流程。

43、5.3.9.1 对使用中（常用仪器、设备和抢救物品）可能出现的意外情况有处理预案及措施。

44、5.4.6.1 对重点环节（包括患者用药、输血、治疗、标本采集、围术期管理、安全管理等）有应急预案。

45、5.5.1.3 手术室执行《手术安全核查制度》，有患者交接、安全核查、安全用药、手术物品清点、标本管理等安全制度，遵医嘱正确用药，有突发事件的应急预案。

46、5.5.2.3 科室有规章制度、工作流程及应急预案。

47、5.5.3.1 新生儿病室有突发事件的应急预案，突出专科性，对应急预案有培训。

48、6.4.5.1 有职业安全防护应急预案。

49、6.5.4.1 有信息系统安全措施和应急处理预案。

50、6.5.4.2 有信息系统运行事件（如系统瘫痪）相关的应急预

案并组织演练，各部门各科室有相应的应急措施，保障全院运营，尤其是医疗工作在系统恢复之前不受影响。

51、6.8.2.1 有水、电、气等后勤保障应急预案，并组织演练。

52、6.8.2.2 有适宜的存量管理及应急物资采购预案。

53、6.8.3.3 有根据相关法律法规制定的突发食品安全事件应急预案。

54、6.8.5.2 有安全保卫应急预案。

55、6.8.7.1 有消防安全管理制度、教育制度和应急预案。

56、6.8.7.1 全院职工熟悉消防安全常识，掌握基本消防安全技能，知晓报警、初起火灾的扑救方法，会使用灭火器材，能自救、互救和逃生，按照预案疏散病人。

57、6.8.7.3 有相应的危险品安全事件处置预案，相关人员熟悉预案及处置程序。

58、6.9.6.2 有急救类、生命支持类医学装备应急预案，保障紧急救援工作需要。

59、6.9.6.3 建立医学装备应急预案的应急管理程序，装备故障时有紧急替代流程。

关于《南开省级风景名胜区

阿勒河景区建设规划》评审意见

2011年11月24日下午，在水城县政府二楼会议室，水城县人民政府组织召开《南开省级风景名胜区阿勒河景区建设规划》（以下简称《规划》）修编评审会，《规划》评审委员会由六盘水市外事侨务旅游局局长郑学群、水城县政府副县长龚茜，六盘水市规划局副局长温红飚、六盘水市规划设计研究院高级工程师李兴文、六盘水市住建局规划科科长班立波、六盘水市水利局杨敏、水城县发展和改革局总工王祖达、水城县住建局总工孔德章、城县文体广电旅游局胡小柳组成的专家组和水城县文体广电旅游局、水城县交通运输局、水城县水利局、水城县国土局、水城县财政局、水城县环保局、水城县保华乡和贵州绿电能源发展有限公司的相关负责人参加了评审会。水城县政府副县长龚茜担任评审委员会主任并主持了会议，县委宣传部部长禄祎出席会议。《规划》评审委员会听取规划编制组（贵阳格林环境设计有限公司）对规划编制过程和情况做介绍。在此基础上，规划评审委员会对《规划》进行了评审，经过专家组充分的讨论后，提出如下意见和建议：

一、景区名称应为：南开省级风景名胜区阿勒河景区。

二、《规划》建议按照业主和规划编制方签订的合同内容根据《旅游规划通则》的要求完成所有内容。

三、《规划》应贯入国家对旅游业发展的最新政策导向和近年来我国旅游业发展的优势情况。

四、《规划》文本对上位规划没有交代，与总体规划的功能是否相符不清楚。

五、《规划》要严格控制核心区开发建设，保护与开发并重，尽量减少人工痕迹，要制定强制性文件对环境进行保

护，且保护措施要落到实处。

六、景区建设规划应配套建设，功能完善，重点突出，特点独具，赋予文化。同时，对即将召开的旅发大会的各项设施的配备、完善和建设应进行充分考虑。

七、《规划》要将出水洞电站景色全盘考虑，并在出水洞电站考虑景观大门、游客接待服务中心、停车场、观光游道、水路设计等内容。

八、阿勒河景区核心部分应是出水洞电站，应将核心区进行深度挖掘资源，做出新的创意。

九、《规划》涉及洞内的内容要考虑灯光效果。

十、建议对文本中引用的各类数据、开发容量、经济分析的准确性和合理性进行进一步论证、补充和完善。

十一、建议增加旅游线路设计篇章。

十二、总投资估算过低，估算项目与规划的建设项目漏项，应补充完善。

十三、规划增加阿勒河景区旅游功能总平面布置图并有简要文字说明。

十四、《规划》对景观设计要与自然相谐调，应设计成石景区建筑或仿古建筑，如桃源阁的设计就不能是方方正正的样子。

十五、修改后的《规划》需经专家组再次审查后方能下文。

**********建设方案 评审意见（模板）

****年*月*日，河北省工业和信息化厅组织相关专家组成专家组在石家庄市对********（厅）局提交《***********建设方案》（以下简称方案）进行了评审。专家组听取了方案汇报，经过质疑、讨论，形成如下意见：

1、该方案编写基本完整、规范，符合评审要求。

2、该方案遵循顶层设计、资源共享等原则，充分考虑了与**********，具有一定的前瞻性。

3、该方案建设目标明确，投资估算基本合理，实施计划可行。

综上所述，专家组原则同意该方案通过评审。 建议按专家意见对方案进一步修改完善。

专家组组长： 专家组成员：

****年*月*日

关于 同学博士论文开题报告的意见

经开题报告审查小组研究认为：

同学博士论文开题报告，准备（充分、较充分、不够充分），论文选题（符合、较符合、基本符合、不符合）专业方向，总体思路（合理、较合理、基本合理、不合理），所提出的拟创新之点（明确、较明确、基本明确、不明确），所提出的研究内容理论深度（符合、较符合、基本符合、不符合）博士论文水平的要求，内容章节设计（合理、较合理、基本合理、不合理），写作计划安排（恰当、较恰当、基本恰当、不恰当）。

开题审查小组教授们对论文开题报告从

等方面提出了重要的意见和建议，详见记录。希望作者在论文写作中充分重视，在导师指导下做进一步的改进与完善，使论文达到博士论文要求的水平。

开题小组一致认为

博士论文开题报告进入论文写作阶段。

开题审查小组组长

年 月 日

博士学位论文预答辩委员会评议意见

的博士学位论文《

》，选题（符合、不符合）专业方向。论文总体思路（清晰、较清晰、不清晰），章节结构（合理、较合理、不合理），逻辑性（强、较强、不强），内容（充实、较充实、不充实），资料（翔实、较翔实、不翔实），理论分析（深入、较深入、不深入），论文的研究方法（科学合理、较科学合理、不科学合理）。

预答辩委员会对论文提出了以下重要的修改意见：

建议作者在导师指导下进一步修改论文。

预答辩委员会一致（通过、不通过）

博士论文预答辩。

主

席：

年

月

日

应急预案总结及评审报告

根据XX省国防科技工业局关于印发《XX省民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案》的通知的要求，我公司于2010年11月10日至15日组织相关人员对综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案进行了评审，先将评审结果报告如下：

一、总体情况

根据XXXXXX的要求，我公司及时修订完善本单位的应急预案并进行了认真评审。重点突出预案任务和响应程序两个要素的编制质量，认为预案满足所有预案编制的要素要求，预案的任务清楚，响应程序严密、完善，具有可操作性。

二、基本评价

经有关人员评审，总体上符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2066）和《XX省民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案》要求，结合本单位实际情况编制的安全生产事故应急预案，基本上涵盖了可能发生的突发事件，对有效预防和处置我公司安全生产事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失做好了制度、程序的准备工作。该预案职责明确，机构精干，应急处置所需相应的资源准备充分，突出了应急情况发生时前期应急处置的核心作用。针对可能发生的情况，在应急准备和响应的各个方面都预先做出了详细安排，能及时、有序和有效开展工作，具有实际指导作用。

三、评审发现的问题 我公司成立了应急预案评审工作组，推选总经理为评审组组长，安全环保部、生产部、技术部、保卫部和各分公司等人员参加。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》的要求，通过应急预案形式评审和要素评审，我公司应急预案的封面无编号和版本号、批准页无内容、没有明确预案的报备部门。

评审结束后，对发现的问题及时的进行修订，现我公司的应急预案均符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2066）和《XX省民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案》的要求。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXX年XX月XX日

消防灭火应急预案演练评审报告

公司于2016月10月28日上午4点进行了“消防灭火应急预案演练”活动。为了巩固演练工作成果，改进不足，促进工作，进一步提升公司安全生产应急管理能力。现将此次演练总结如下

一、演练工作的基本情况和特点

这次演练是公司根据公司消防情况实际开展的一次应急救援演练。从演练的效果来看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，基本达到了预期目标。整个演练工作体现了以下两个方面的特点：

1、公司领导对这次演练高度重视，认真组织，从各方面保障了演练工作的需要，确保演练活动顺利实施。

2、为了增强演练效果，提升救援能力，这次演练着力在“突出真实、注重实效”八个字上下功夫。突出消防监管重点，安全真实的从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练，并对所有环节认真分析采取有效措施，预防各类事故发生。

二、演练的实施

1.现场准备

现场准备废铁桶2个，4只ABC干粉灭火器，废纸或木材，柴油。

2、干粉灭火器演练内容：演练人员由10米外持灭火器奔向火场进行灭火，由上风向接近着火点，用干粉灭火器扑救初起火灾。

3、手提式干粉灭火器使用方法：

（1）使用手提式干粉灭火器时，应手提灭火器的提把，迅速赶到着火处。

（2）在距离起火点3-5米左右处，放下灭火器。在室外使用时，应占据上风方向。

（3）使用前，先把灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动。

（4）先拔下保险销，一只手握住瓶底，另一只手用力压下压把，干粉便会从喷嘴喷射出来。

（5）用干粉灭火器扑救流散液体火灾时，应从火焰侧面，对准火焰根部喷射，并由近而远，左右扫射，快速推进，直至把火焰全部扑灭。

（6）用干粉灭火器扑救容器内可燃液体火灾时，亦应从火焰侧面对准火焰根部，左右扫射。当火焰被赶出容器时，应迅速向前，将余火全部扑灭。灭火时应注意不要把喷嘴直接对准液面喷射，以防干粉气流的冲击力使油液飞溅，引起火势扩大，造成灭火困难。

（7）用干粉灭火器扑救固体物质火灾时，应使灭火器嘴对准燃烧最猛烈处，左右扫射，并应尽量使干粉灭火剂均匀地喷酒在燃烧物的表面，直至把火全部扑灭。

（8）使用干粉灭火器应注意灭火过程中应始终保持直立状态，不得横卧或颠倒使用，否则不能喷粉；同时注意干粉灭火器灭火后防止复燃，因为干粉灭火器的冷却作用甚微，在着火点存在着炽热物的条件下，灭火后易产生复燃。

4、技术指导员作演练说明及注意事项，同时纠正员工使用动作要领。

5、组织安排现场员工参加实战演练；

6、技术指导对这次演练总结讲评；

7、消防演练培训结束；

8、清理现场。

三、取得的具体成效

这次演练具有很强的实战性，演练取得圆满成功，达到预期效果。主要反映在：

体现了以人为本、科学施训的演练理念。这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验我们应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍。普及了应急救援知识，提高了指挥人员处置事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。

客运有限责任公司办公室

2016年10月28日

事故应急预案的演练与评审

1、变乱应急救援预案演练的基本要求

发现缺陷、发现不足、改善协调、增强意识、提高水平、明确职责、预案协调、整体能力。

（1）可查验变乱应急救援预案和程序的可操作性，在变乱发活着的时候袒露其缺点；

（2）辨识初应急救援资源的不足。

（3）进一步协调个应急机构，部门和职员；

（4）使公众对变乱救援方面的决定信念和应急意识进一步加强；

（5）增强应急职员的熟练程度和决定信念；

（6）明确应急相关职员的岗位与职责；

（7）提高各级预案之间的协调性；

（8）进一步提高整体应急反映能力。

2、变乱应急救援演练的类型、基本任务及实施过程

⑴ 演练的类型来源：

① 桌面演练。桌面演练仅限于有限的应急响应和内部协调活动，由应急组织的代表或关键岗位职员到场，按照应急预案及标准工作程序讨论发生紧迫环境时应采取的行动。这类口头演练一般在会议室内举行，目的是锻炼参演职员解决问题的能力，解决应急组织彼此协作和职责划分的问题。过后采取口头评论形式网络参演职员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议，为功能演练和周全演练做准备。

② 功能演练。针对某项应急响应功能或此中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主重要的条目的是针对应急响应功能，查验应急职员和应急体系的策划和响应能力。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。

③ 周全演练。针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，查验、评价应急组织应急运行的能力和彼此协调的能力，一般持续几个小时，采取交互式体式格局进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急职员和资源，并开展职员、设备及其他资源的实战性演练。演练完成后，除采取口头评论外，还应提交正式的书面报告。

⑵ 演练的基本任务。在变乱真正发活着的时候袒露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包孕人力和设备等）；改善各应急部门、机构、职员之间的协调；增强公众应对突发重大变乱救援的决定信念和应急意识；提高应急职员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反映能力。

(3) 演练的实施过程。综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，各阶段的基本任务教材有明确要求。成立由多种专业职员组成的应急演练策划小组是成功组织开展演练工作的关键。参演职员不得参与策划小组，更不能参与演练方案的设计。

3、变乱应急救援预案演练效果评审方法及内容

应急演练结束后对演练的效果做出评价，提交演练报告，并具体说明演练过程当中发现的问题。⑴不足项。不足项指演练过程当中观察或辨认出的应急准备缺陷，可能导致在紧迫事务发生时，不能确保应急救援体系有能力采取合理应对办法。应在划定的时间内予以纠正。策划小组负责人应对该不足项进行具体说明，并给出应采取的纠正办法和完成时限。

⑵整改项。整改项指演练过程当中观察或辨认出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。在下次演练前予以纠正。以下两种环境的整改项可列为不足项：某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响掩护公众安全与健康能力；某个应急组织在屡次演练过程当中，反复出现上次演练发现的整改项。

(3)改进项。改进项指应急准备过程当中应予改善的问题，不会对职员的生命安全与健康产生严重的影响，视环境予以改进，不要求必须纠正。

中央储备粮淮北直属库

尊敬的各位领导、专家： 下午好！

感谢各位领导、专家牺牲周末的时间来参加《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》评审会。下面我先对《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》中所包括的主要内容向各位领导、专家进行简要汇报，针对本报告中不足之处，请各位领导、专家批评指正！ 中央储备粮淮北直属库作为中储粮总粮库全额出资的国有独资粮库，在淮北市濉溪县五沟镇白沙村建设中央储备粮淮北直属库濉溪分库新建储备仓项目二期，项目占地面积59946.2㎡，总投资2000万元，项目建成后总仓容达8.1万t/a，本项目总劳动定员20人，单班制生产，每班8小时，年均工作日365天。项目产生的废水、废气、噪声、固废等均得到了合理的处理处置，排放均能满足相关标准，对周边环境影响较小。

《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》编制内容主要包括《中央储备粮淮北直属库突发环境事件应急预案》、《中央储备粮淮北直属库风险评估报告》、《中央储备粮淮北直属库应急资源调查报告》及相关附图、附表。

应急预案由《突发环境事件综合应急预案》及《突发环境事件专项应急预案》组成，其中专项预案又包括《火灾、爆炸事故专项应急救援预案》和《突发大气污染事件专项应急救援预案》。 根据粮库生产过程中涉及的物质的理化性质及《危险化学品名录》（2015年版），本项目运营过程中氮气使用为管道输送，不加压储存，所以粮库不涉及危险化学品，且全厂不构成危险化学品重大危险源。 当车间粉尘达到一定浓度后，遇明火可能会发生爆炸；项目除尘设施发生故障后，大量超标废气排放，污染周边大气环境；仓库发生火灾后，产生的废气及消防废水污染周边环境；输送管道破损后，氮气发生泄漏，污染周边大气环境。

粮库应急事故池有效容积为100m3，如果发生火灾、爆炸事故，厂区内事故池能够满足消防尾水收集，不会造成废水超标排放现象，不会造成地表水污染。

根据企业生产过程中涉及物质的理化性质及《企业突发环境事件风险评估指南》附录B可知，本企业不存在环境风险物质，即Q＜1。因此，该企业可直接确定为一般环境风险企业。

针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失，组建了突发环境事件应急中心，并成立了领导小组，全面负责突发环境事件的应急工作。同时项目配备了应急设施和物质。

中央储备粮淮北直属库应急技术部门负责组织、指导应急预案的培训工作，各相关部门和应急救援专业组负责人作好日常预案的学习培训，根据预案实施情况制订相应的培训计划，采取多种形式（如发放应急材料、组织专题培训会等）对应急人员进行应急知识和技能的培训，培训应做好记录和培训评估。综上，项目按照本应急预案进行培训与演练，并在事故发生后及时启动预案，的事故风险都是可以预防和控制的。

谢谢各位领导、专家，我的汇报结束了，希望各位领导、专家对本报告中不足之处，批评指正！

乌海市海融矿业有限责任公司

2013年度生产安全事故应急预案

自查自评意见

根据《生产安全事故应急预案管理办法》及集团公司关于积极开展生产安全应急管理的要求，结合我矿安全生产现状。我矿在2013年4月初即成立了以矿长为主的《乌海市海融矿业有限责任公司煤矿生产安全应急预案》编写小组，上级煤监及行管部门给予了很大的支持，从组织专家讲解编守则，审定初稿，付出了大量的汗水和辛苦。期间多次到各兄弟单位取经学习，各单位给予了大力支持协助，在大家的不懈努力下，现在终于脱稿即将复印。

在预案初稿形成后，我单位组织人员进行自查自评，经过自查自评发现：

1、我矿在编写过程中增加了雨雪冰冻及地震、公共卫生等应急预案章节与煤矿安全生现状不符。

2、在危险源辨识方面存在不足。

3、煤矿应急预警章节描述太过简单。

4、煤矿现状介绍中，地质情况篇幅太长。

5、应急物资与实际不符。

针对以上问题，我矿预案编写小组增加了危险源辨识和应急预案章节，使之更加符合生产安全现状。按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求进行修改完善，删除并简化了与现状不符的章节，配齐配足了应急物资及装备存储和管理。

某某信息系统应急预案

本预案是信息技术部根据公司有关法规和政策，结合公司信息系统建设和运行情况，重点针对公司可能发生的重大突发事件编制的，包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急处理程序、保障措施等，其中明确规定了在发生信息系统突发事件情况下，信息系统管理人员的相关职能和工作方法，具有一定的指导性和可操作性。

一、总则

（一）目的

为科学应对信息系统突发事件，建立健全信息系统的应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除各类突发事件的危害和影响，制订本应急预案。

（二）工作原则 1.统一领导

遇到重大信息系统异常情况，应及时向有关领导报告，以便于统一调度、减少损失。 2.综合协调

明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。 3.重点突出

应急处理的重点放在运行着重要业务系统或可能导致严重事故后果的关键信息系统上。 4.及时反应，积极应对

出现信息系统故障时，信息系统维护人员应及时发现、及时报告、及时抢修、及时控制，积极对信息系统突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应。 5.快速恢复

信息系统管理人员在坚持快速恢复系统的原则下，根据职责分工，加强团结协作，必要情况下与设备供应商以及系统集成商共同谋求问题的快速解决。 6.防范为主，加强监控

经常性地做好应对信息系统突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高基础设备和重要信息系统的综合保障水平。加强对信息系统应用的日常监视，及时发现信息系统突发性事件并采取有效措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。

二、应急工作小组机构及职责

在信息系统事件的处理中，一个组织良好、职责明确、科学管理的应急队伍是成功的关键。组织机构的成立对于事件的响应、决策、恢复，防止类似事件的发生都具有重要意义。 结合公司信息系统的实际情况，将有关应急人员的角色和职责进行了明确的划分。 1.应急处理领导小组

及时掌握信息系统故障事件的发展动态，向上级部门报告事件动态；对有关事项做出重大决策；启动应急预案；组织和调度必要的人、财、物等资源。（应急领导小组成员参见《重大突发事件预案处理和报告制度》）。 2.应急处理工作小组

负责定期了解外部支持人员的变动情况，及时更新其技术人员及联系方式等信息；快速响应信息系统发现的故障事件、业务部门对信息系统故障的申告；执行信息系统故障的诊断、排查和恢复操作；定期通过设备监控软件、系统运行报告等工具对信息系统的使用情况进行分析，尽早发现信息系统的异常状况，排除信息系统的隐患。 工作小组组长：信息技术部负责人

工作小组成员：信息技术部技术支持室全体成员、信息技术部各室主任 3.外部支持人员 包括电信运营商、设备供应商以及系统集成商。负责事先向某某信息技术部提供紧急情况下的应急技术方案和应急技术支援体系；积极配合信息中心应急人员进行故障处理。 名单：设备供应商、系统集成商、电信运营商等

三、预警和预防机制

（一）信息系统监测及报告 1.信息系统的日常管理和维护 信息系统的日常管理和维护应加强信息系统应用的监测、分析和预警工作。 2.建立信息系统故障事故报告制度

发生信息系统故障时，值班人员应当立即向应急处理小组领导报告，并及时进行故障处理、调查核实、保存相关证据等。

（二）预警

在接到突发事件报告后，应当经初步核实之后，将有关情况及时向应急处理小组领导报告，进一步进行情况综合，研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策。由上级领导视情况紧急程度召集协调会，决策行动方案，发布指示和实施命令等。

（三）预警支持系统 应建立和完善信息监测、消息传递和指挥决策支持系统，保证突发事件处理过程中的资源共享、运转正常、指挥有力。

（四）预防机制

各业务信息系统和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善应急处理预案。针对基础信息信息系统的突发性、大规模异常事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。

四、应急处理程序

（一）信息系统突发事件分类分级的说明 根据业务信息系统突发事件的发生原因、性质和机理，业务信息系统突发事件主要分为以下三类: 1.攻击类事件：指信息系统因计算机病毒感染、非法入侵等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

2.故障类事件：指信息系统因计算机软硬件故障、停电、人为误操作等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

3.灾害类事件：指因爆炸、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致信息系统损毁，造成业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为一般故障、严重故障、重大故障、特级故障四级。 1.一般故障

信息系统中单个系统故障，但未影响业务系统运行，也未造成社会影响或经济损失的突发事件。

2.严重故障

信息系统中单个分公司节点故障导致分公司业务中断，可能造成较大业务影响或较大经济损

3.

信息系统中多个分公司节点或总公司骨干节点故障引起的多个业务系统长时间中断，可能造成重大社会影响和巨大经济损失的突发事件。 4.特级故障

特指发生不可预见的灾难性事故，如火灾、水灾和地震等。

（二）信息系统应急预案启动 根据以上定义的故障分级，当信息系统事件的要素满足启动应急预案要求时，进入相应的应急启动流程。

（1）应急处理工作小组从业务人员或值班人员的故障申告、信息系统监控报告的故障告警中得知信息系统异常事件后，应在第一时间赶赴信息系统故障现场。

（2）应急处理工作小组针对信息系统事件做出初步的分析判断。若是电源接触不好、物理连线松动或者能在最短时间内自行解决的信息系统问题，及时按照有关操作规程进行故障处理，并报领导小组备案；否则，应急处理工作小组将故障大致定性为设备故障、线路故障、软件故障等故障之一，及时告知领导小组和受影响的相关部门，并采取措施避免事件影响范围的扩大。

（3）应急处理工作小组向领导小组报告，在领导小组的授权后启动相应的应急预案。针对灾难事件和影响重要业务运行的重大事件，还要及时向上级机关进行报告。

（4）应急处理工作小组根据故障类型及时与外部支持人员取得联系。其中，设备故障的，可与设备供应商和集成商联系；软件故障的，可与系统集成商联系，由系统集成商进行现场或远程技术支持；线路故障的，可与电信运营商联系，三方密切协作力求通信线路在短时间内恢复正常。

（5）应急处理工作小组在上级机构或外部支持人员的配合下，充分利用应急预案的资源准备，采取有力措施进行故障处理，及时恢复信息系统的正常工作状态。

（6）应急处理工作小组通知业务部门信息系统恢复正常，并向领导小组报告故障处理的基本情况。重大事件形成文字资料，以书面形式向上级报告。

（7）总结整个处理过程中出现的问题，并及时改进应急预案。

（三）现场应急处理

（1）如遇到预知外界因素（如定时、定点停电）影响业务信息系统系统的正常运行，将根据有关部门的通知，提前安排技术人员到实地关闭信息系统设备并进行现场维护，直至外界因素消除。

（2）如遇到不可抗力因素（如火灾）造成的信息系统系统故障时，接到通知的值班人员要快速到达现场，果断切断相关设备配电柜的电源，积极参与消除不可抗力因素，并及时将情况上报应急处理工作小组领导。

（3）如遇到一般故障、严重故障和重大故障，影响信息系统的正常运行，值班人员要迅速、及时地赶到现场，进行相应突发事件的应急处理。

五、保障措施

（一）应急演练

为提高信息系统突发事件应急响应水平，信息技术部和相关部门应定期或不定期组织应急预案演练；检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。

（二）人员培训

为确保本应急预案有效运行，应定期或不定期地举办不同层次、不同类型的技术讲座或研讨会，以便不同岗位的应急人员能全面熟悉并熟练掌握突发事件的应急处理知识和技能。

（三）硬件资源保障

为了在信息系统设备发生故障时能够尽量降低业务系统的受影响程度，须为相应的核心业务信息系统提供必要的备份设备与线缆等硬件资源，并且配备与现有设备兼容的设备，确保相似或兼容的设备可以在应急情况下调配使用。这些备份设备需预先采购并保存在专门位置。

（四）文档资料准备

包括信息系统工程文档、维护手册、操作手册、设备配置参数、拓扑图以及IP地址规范及分布情况等。

（五）技术支持保障

建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高信息系统突发事件的发现和分析能力，从技术上逐步实现发现、预警、处理、通报等多个环节和不同的业务信息系统、系统以及相关部门之间应急处理的联动机制。

（六）公众信息交流

在应急预案修订、演练的前后，应利用各种信息渠道进行宣传，并不定期的利用各种活动，宣传信息系统等突发事件的应急处理规程及其预防措施等应急常识。

六、分类突发事件应急处理措施

（一）黑客攻击时的紧急处置措施

1、当有关值班人员发现业务系统或网站内容被纂改，或通过入侵监测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息系统管理技术人员通报情况。

2、信息系统管理技术人员应在三十分钟内响应，并首先应将被攻击的服务器等设备从信息系统中隔离出来，保护现场，并同时向应急处理工作小组领导通报情况。

3、信息系统管理技术人员负责被攻击或破坏系统的恢复与重建工作。

4、信息系统管理技术人员会同相关支持人员追查非法信息来源。

5、信息系统管理技术人员组织相关支持人员会商后，向应急处理工作小组组长汇报有关情况。

6、应急处理工作小组组长如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。

7、应急处理领导小组组长组织应急处理领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向公安部门或上级机关报警。

（二）病毒安全紧急处置措施

1、当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息系统管理技术人员报告，将该机从信息系统上隔离开来。

2、信息系统管理技术人员在接到通知后，应在三十分钟内响应。

3、对该设备的硬盘进行数据备份。用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

4、如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向应急处理工作小组组长报告，并迅速联系有关产品商研究解决。

5、应急处理工作小组经会商，认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组组长汇报。

6、应急处理领导小组经会商后，认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。

7、如果感染病毒的设备是中心服务器系统，经领导小组同意，应立即告知各相关部门做好相应的清查工作。

（三）软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施 重要的业务系统必须存有备份，与业务系统相对应的数据必须有多日的备份，并将他们保存在安全处。

1、一旦信息系统遭到破坏性攻击，应立即向信息系统管理技术人员、业务系统技术人员报告，并将该系统停止运行。

2、信息系统管理技术人员检查日志等资料，确定攻击来源。

4、由业务系统技术人员向应急处理工作小组组长汇报。

5、应急处理工作小组组长认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组汇报。

6、应急处理领导小组认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。

（四）数据库安全紧急处置措施

1、主要数据库应按双机热备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一个安全的场所。

2、一旦数据库崩溃，应立即启动备用系统，并向应急处理工作小组组长报告。

3、在备用系统运行期间，业务系统技术人员应对主机系统进行维修。

4、如果两套系统均崩溃，业务系统技术人员应立即向应急处理工作小组组长报告，应急处理工作小组如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。同时通知相关科室部门暂缓使用业务系统和上传上报数据。

5、系统修复启动后，将第一个数据库备份取出，按照要求将其恢复到主机系统中。

6、如因第一个备份损坏，导致数据库无法恢复，则应取出第二套数据库加已恢复。

7、如果两个备份均无法恢复，应立即向应急处理工作小组组长汇报，并向有关厂商请求紧急支援。

（五）广域网外部线路中断紧急处置措施

1、广域网主、备用线路中断一条后，网络管理员应立即启动备用线路接续工作，同时向应急处理工作小组组长报告。

2、网络管理员应尽快判断故障节点，查明故障原因。

3、如属我方管辖范围，由网络管理员立即予以修复。

4、如属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门联系，要求恢复。

5、如果主、备用线路同时中断，网络管理员应在判断故障节点，查明故障原因后，尽快研究恢复措施，并立即向应急处理工作小组组长汇报。

6、经应急处理领导小组同意后，应通知相关部门相关原因，并暂缓使用业务系统和上传上报数据。

（六）局域网中断紧急处置措施

1、局域网中断后，网络管理员应立即判断故障节点，查明故障原因，并向应急处理工作小组组长汇报。

2、如属线路故障，应重新安装线路。

3、如属路由器、交换机等信息系统设备故障，应立即通知供应商进行保修。

5、如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试通畅。

6、如有必要，应向应急处理领导小组汇报。

（七）设备安全紧急处置措施

服务器、存储设备等关键设备损坏后，值班人员应立即向信息系统管理技术人员报告。

1、信息系统管理技术人员立即查明原因。

2、如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。

3、如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。

4、如果设备一时不能修复，应向处理工作小组组长汇报，并告之相关部门，暂缓使用受影响的业务系统。

（八）人员疏散与机房灭火预案

1、一旦机房发生火灾，应遵循下列原则：首先保人员安全；其次保关键设备、数据安全；三是保一般设备安全。

2、人员疏散的程序是：机房值班人员立即按响火警警报，并通过119电话向公安消防请求支援，所有人员戴上防毒面具，所有不参与灭火的人员按照预定的路线，迅速从机房中有序撤出。

3、人员灭火的程序是：首先切断所有电源，启动自动气体灭火装置，灭火值班人员戴好防毒面具，从指定位置取出气体灭火器进行灭火。

（九）供电中断后的设备运行预案

1、外电中断后，机房值班人员应立即检查是否启用了备用电源。

2、机房值班人员应立即查明原因，并向信应急处理工作小组组长报告。

3、如因内部线路故障，请办公室联系相关单位迅速恢复。

4、如果是供电局的原因，应立即与供电局联系，请供电局迅速恢复供电。

5、如果供电局告知需长时间停电，应作如下安排。（1）停电30分钟以内，由UPS供电；

（2）停电30分钟—1小时，关掉非关键设备，确保关键服务器、核心信息系统设备供电； （3）停电1小时以上，关闭所有设备，。

（十）关键人员不在岗的紧急处置措施

1、对于关键岗位平时应做好人员储备，确保一项工作由两人能够操作。

2、一旦发生关键人员不在岗的情况，首先应向应急处理工作小组组长汇报情况。

3、经处理工作小组组长批准后，由备用人员上岗操作。

4、如果备用人员无法上岗，请求上级单位或外部支持技术人员支援。

七、附则

（1）本预案所称信息系统突发事件，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏等原因，信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏等现象，造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。

（2）本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时进行修订和完善；所附的成员、联系方式等发生变化时也随时修订。 （3）本预案自发布之日起实施。