根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，南京市审计局对我市江北新区管委会、南京经济技术开发区管委会、江宁经济技术开发区管委会（以下简称江北新区及两个开发区）2017年1月至2019年12月招商政策落实情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况及总体评价

审计调查结果显示， 2019年江北新区及两个开发区累计实际利用内资700.9亿元、实际使用外资19.9亿美元、亿元以上签约项目累计696个。我市聚焦主导产业方向，产业政策与招商政策协同发力；全市政务服务效率明显提升，营商环境不断优化；招商方式更加精准，招商突破年成效显著。

二、审计（调查）发现的主要问题

（一）招商扶持政策趋于同质化。江北新区及两个开发区对引进企业扶持政策普遍采用税收优惠、购地补贴、载体扶持、投资补贴及运营补贴，优惠政策相似度高，导致板块间低层次竞争，政策扶持效应衰减。

（二）招引项目评价体系及论证制度不完善。市级层面尚未结合全市产业规划，建立健全招商项目评价体系；园区层面，除南京经开区于2019年制定了招商引资内部决策评判标准，并对拟引进项目进行论证审核外，其他园区未建立招商项目常态化论证制度。

三、审计处理情况及建议

审计结束后，我局已依法出具审计报告和审计决定书。同时，针对审计发现问题提出以下建议：一是加强对招商优惠政策的管理。我市应聚焦主导产业制定市级重点产业招商引资基本政策，各园区出台政策不得优于基本政策确定的重点产业承载区政策。二是建立招商项目常态化评估审核机制。市级和园区应结合全市产业规划，建立健全招商项目评价体系,强化招商项目前期可行性评估，加强对投资方投资实力和履约能力的深度调查，对拟引进项目进行综合评估，完善和规范引进程序，严格招商项目质量。

四、审计发现问题的整改情况

对审计查出问题，相关部门和单位高度重视，积极落实整改，并从制度层面加以规范。此次审计查出问题整改结果，由被审计单位予以公告。

南京市审计局

2020年8月10日