朝阳市自然资源局走进利民热线直播间访谈材料

 朝阳市自然资源局副局长  刘国富

（2023年3月24日）

主持人：优化营商环境，倾听百姓心声，欢迎收听今天的利民热线走进直播间特别节目。

今天走进直播间的嘉宾是朝阳市自然资源局党组成员、副局长刘国富同志，我们将向听众朋友们介绍市自然资源局在生态建设、资源管理及群众关注的热点等方面的有关情况。接下来有请刘局长，刘局长您好！

刘国富：主持人好，听众朋友们大家早上好，很高兴来到“利民热线”直播间，借助这个平台与大家沟通交流是非常难得的机会，也欢迎听众朋友对我们的工作提出宝贵意见，以帮助我们加强和改进工作。在这里，我代表全市自然资源系统干部职工，向长期以来关心、支持我们事业发展的听众朋友和社会群众表示衷心的感谢！

主持人：刘局长，请您为我们介绍一下朝阳市自然资源局过去一年取得的工作成绩。

刘国富：好的主持人。过去一年，在市委市政府的正确领导下，在省厅和省局的大力支持下，全市自然资源和林业草原系统认真履行“两统一”职责，为推动朝阳高质量发展做出积极贡献。

（一）国土空间规划体系形成新成果

加快规划编制。划定并形成 “三区三线”编制成果报省审核、报部审批，划定生态保护红线4598.3平方公里（较原来增加44.95平方公里），耕地保有量906万亩（较原来增加131万亩），永久基本农田776万亩（较原来增加146万亩），城镇开发边界新增建设规模42.7平方公里，有力地拓展了朝阳振兴发展空间。进一步优化空间布局。市区编制110平方公里中心城区用地规划方案，完成22.4平方公里什家河两侧区域的概念规划和城市设计，完成凤凰山前区等区域386公顷控制性详细规划。加强测绘管理。开展测绘行业检查，加强资质管理，编制完成《朝阳市工程建设项目“多测合一”实施细则》，“多测合一”取得进展。

（二）要素保障取得新成效

用地审批提质增效。报省审批建设用地项目91个、面积946公顷，朝阳审批总量继续位于全省前列。北票市、凌源市组卷快、效率高，审批总量位于全市前列。报省审批永久占用林地项目100个、面积731公顷；审批临时占用林地项目49个、面积702公顷，使用林木采伐限额12万立方米。朝阳审批总量全省第一。矿权审批保障有力。办理采矿权延续26个，办理探矿权新立、延续、保留事项29个，新增生产规模210万吨，矿业经济增财力、稳增长成效明显。推进土地节约集约利用。严格落实增存挂钩制度，消化批而未供土地270.28公顷，处置比例39.94%；处置闲置用地4.05公顷，处置比例36.12%。朝阳县措施精准，分类施策，批而未供处置效率全市第一。严格落实增减挂钩制度，补充验收并报省复核增减挂钩项目4个、面积35.1公顷。

（三）生态建设实现新突破

开展大规模国土绿化。加快国家森林城市创建步伐，提质增绿工作成效明显。完成造林绿化面积71万亩、森林抚育6.8万亩，全省总量第一，建成500亩以上精品示范工程20块。完成全国国土绿化试点示范造林项目30万亩，成功争取并顺利实施中央投资2.6亿元的科尔沁沙地南缘综合治理项目，去年治理14万亩。完成草原补播改良任务59万亩。扎实推进矿山治理。完成2021年闭坑矿山治理任务8689亩，完成2022年生产矿山治理任务5230亩，圆满完成中央环保督察反馈问题整改，强力推进省委巡视反馈问题整改，矿山环境有所改观。北票市严把治理项目设计关、招标关、施工关，矿山治理效果突出。全市创建省级绿色矿山14家，创建任务完成率117%，全省第三。凌源市投入大、标准高，创建进度全市领先。省政府“绿满辽宁”工作专班通报朝阳，超额完成目标任务，投资增幅超过全省平均水平。发展壮大林果产业。深入实施结构调整“三篇大文章”。建设完成特色经济林0.7万亩，林下经济0.68万亩。新建山枣、大枣园、苹果、花楸等各类果园2600亩。朝阳县、北票市经济林建设品种多、规模大，质量较好。同时，北票市、建平县和凌源市林业新型经营主体建设推进力度大，产业发展走在全市前列。全市重点林果企业达到35家，其中，规上企业16家，产业规模引领产业集聚效应进一步增强。

（四）资源管理得到新加强

认真落实耕地保护责任制。全力压实市、县、乡三级耕地保护主体责任，完成全省耕地保护目标任务。深入推进耕地保护专项督察问题整改，省厅通报朝阳整改完成比例（83.1%）全省最高。全面推行林长制。全市形成贯通市县、辐射乡村的四级林长制体系。省政府副省长姜有为赴北票市巡林巡山时对朝阳林业工作给予充分肯定和有力政策支持。市委张书记、市政府谢市长以上率下、主动巡林，一大批事关资源保护和生态建设的重点难点问题得到有效解决。全力加强林业执法。清零行动提质增速，查处林业违法案件1818起，结案率96.86%，我市工作由后进变先进，得到省林业草原局的充分肯定。强力推进土地执法。持续开展农村乱占耕地建房排查整治、土地卫片执法检查。开展严厉打击非法占地、非法采矿专项整治行动，立案查处土地违法案件15件，收缴罚没款4.07万元；矿产违法案件59件，收缴罚没款224.28万元。开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动，排查点数180个，其中废弃矿硐49个并全部予以封堵。严厉打击矿业违法。以省委巡视整改为契机，采取挂牌督办、提级办理、联合办案等刚性措施，查处矿产违法案件75件，结案39件。收缴罚没款330.73万元,没收违法采出矿产品1000吨，移送公安机关追究刑事责任3人。中央巡视反馈问题得到迅速整改。2022年违法案件数量明显下降。市局通过媒体曝光13起典型案件，营造了“打击一起、震慑一方、教育一片”的警示作用。扎实推进常态化扫黑除恶。办理扫黑办转送案件2件，双塔区检察院检察建议书2份，常态化机制初步形成。

（五）为民服务取得新进展

不动产登记管理体制进一步完善。五个县级不动产登记大厅全部划入自然资源部门管理，市本级不动产登记大厅实现“管人、管事、管业务”权责统一。林权登记、河流登记全面启动，农村“房地一体”宅基地登记发证全面实施。 化解“不能办证”问题成效明显。全市上下全力推动“三本台帐”问题化解，如期完成“三本台帐”首次登记率化解任务。2022年5月以来，28012户“不能办证”群体拿到产权证。凌源市措施实、进度快、效果好，2022年问题台帐首次登记率提前完成100%。“一网通办”全面推进。14项行政许可事项审批权限由县级调整为市县共有，市级事项覆盖率12%。行政许可事项电子证照和电子公章实现全覆盖，全年市本级制发电子证照67张。除国、省专网办理事项外，其他行政许可类事项全部实现网办。优化审批流程。进一步细化政务服务网上运行事项，逐步探索推广无纸化审批，老百姓办事更方便、更高效。

（六）风险防控实现新提升

抓好安全生产。严格落实“一岗双责”及“三个必须”要求，全年累计开展安全生产巡察650余次，实现了全系统安全生产事故零发生，在省政府督导和市安委会考核中获得满分。抓实森林草原防火工作。强化野外火源管控，切实做到封住山、看住人、管住火，省林草局通报朝阳9市全年实现“0火灾”。地灾防治实现安全渡汛。发挥指挥平台科技支撑作用，有序开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，发放“明白卡”和预案表1465张，发布预警信息119条，实现安全渡汛。推进林业草原有害生物防治。防治面积41万亩，全市年度林业有害生物成灾率不到1‰，远低于省控5.6‰的控制指标，林草有害生物防治继续保持全省先进行列。全力抓好综合治理。法制建设持续巩固。全年受理诉讼案件38件，胜诉率86.8%，办理行政复议案件14件。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，排查矛盾纠纷案件84件，化解59件。高质量完成11件省委巡视交办信访案件化解销号工作。有序开展打击整治养老诈骗专项行动。全面开展行政执法专项考核，省厅通报表扬朝阳工作实、效果好、亮点多。

（七）改革创新取得新进步

全力推动 “标准地”出让改革。喀左县在全市出让首宗地块，率先实现“拿地即开工”。龙城区、北票市、凌源市、建平县标准地改革成效明显，全市共16个新增工业项目按“标准地”出让并完成挂牌供应。全力推动集体林权制度改革和碳汇改革。2022年，北票市被确定为全省集体林权制度改革试点县和森林碳汇精准提升试点县，鼓励先行先试、探索经验，获得省局充分肯定。积极打造营商环境品牌。以实现“一次告知，一表申请，一套材料，一窗受理，一网办理，一窗发证，一体管理”为导向，全力打造二手房交易“一件事情一次办”营商环境建设品牌，朝阳县实现水电气“一次办”，北票市、喀左县实现公积金贷款“一次办”，群众办事“来回跑、反复跑，办事难、办事烦”的问题得到有效解决。

过去的一年，全市自然资源和林草工作圆满收官，取得较好成绩，获得了市委市政府以及国、省行业主管部门的充分肯定和高度认可。

一是市林草局被全国绿化委员会、人力资源社会保障部和国家林业和草原局授予“全国绿化先进集体”荣誉称号；

二是省政府对2021年度落实有关重大政策真抓实干成效明显地区予以表扬激励，建平县林长制落实成效明显，获得省政府200万元资金奖励；朝阳县耕地保护工作突出、节约集约利用成效好，获得省政府400亩新增建设用地指标奖励。

上述成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，也是地方党委政府、社会各界密切协作的结果，更是全市人民大力支持自然资源事业发展的结果。在此，我代表市自然资源局，向长期以来大力支持、帮助我们的社会各界和广大群众表示衷心的感谢！

主持人：刘局长，目前我市正在开展三城联创，其中，创建国家森林城市是其中一项重要工作内容。据了解，我们去年邀请国家相关部门对我市“创森”工作开展了中期评估。那么，到目前我市创建国家森林城市创建工作取得了那些积极进展呢？

刘国富：国家森林城市是国家对一个城市在生态方面的最高评价，也是最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。市委提出创建国家森林城市的工作部署，是践行习近平生态文明理念的具体行动，也是保障和改善民生的重大举措。从我市提出创建国家森林城市的十年来，我们坚持科学造林种草提升绿色质量，持续开展大规模国土绿化，共完成造林绿化面积1019.389万亩，其中：人工造林336.566万亩、封山育林439.58万亩、飞播造林92万亩、退化林分修复151.243万亩，完成义务植树5660万株，创建国家森林城市工作成效显著，但距创建标准还有一定差距。依据第三方评估机构（国家林草局林产工业规划设计院）出具的《朝阳市创建国家森林城市中期评估报告》，对照国家森林城市27项关键评价指标，截至2021年底，我市林木覆盖率、城区人均公园绿地、乡村绿化、乡村公园、道路绿化、水岸绿化、重要水源地绿化等22项关键指标已达标。城区绿化覆盖率、城区树冠覆盖率、城区公园绿地500米服务半径覆盖率、树种多样性、受损弃置地生态修复5项关键指标未达标。

——城市绿化

我市城区绿化覆盖率36.42%，照比国家达标标准40%低3.58%；城区树冠覆盖率19.9%，照比国家达标标准25%低5.1%；城区公园绿地500米服务半径覆盖率55.13%，照比国家达标标准80%低24.87%。树种多样性方面，达标标准为城区某一树种比例不超过20%，凌源市城区的国槐比例达到68.75%，建平县城区的油松比例达到37.63%。

——受损弃置地生态修复

受损弃置地生态修复37.24%，照比国家达标标准80%低42.76%（目前未治理的矿山共计2428个，总面积为4532.76公顷；已恢复治理的矿山共计1436个，总面积为2689.79公顷。受损弃置地生态修复率为37.24%）。

下一步，我们将继续加大城乡绿化美化力度，在大力开展农村植树造林的同时，进一步拓展城区绿化空间，美化人居环境，全力以赴补齐问题短板，力争在“十四五”末完成创建目标。

主持人：刘局长，随着我市坚持不懈大力开展生态建设，我市野生动物栖息地环境不断改善，野生植物得到有效保护，朝阳大地展现出一幅“人与自然和谐共生”的生动画卷。那么，刘局长，请您介绍一下我市野生动植物保护工作方面取得了那些显著成效呢？

我市地处东北、华北、蒙新三大动物区交汇地带。由于山峦起伏，沟壑纵横，地理环境复杂，生态系统多样，为野生动植物栖息、繁殖提供了良好的生活空间。据调查，我市现有野生脊椎动物400余种，具体包括两栖类5种，爬行类16种，鸟类305种，兽类42种。鱼类37种。在现有野生动物资源当中，国家一级保护野生动物9种，国家二级保护野生动物41种。辽宁省重点保护野生动物51种。国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物303种。

为了给全市野生动植物保护提供良好的生存环境，首先，我们积极稳妥开展了自然保护地科学规划调整工作，全市自然保护地由原来的31处优化整合为24处，总面积30.45万公顷，全市有湿地9处，总面积26.15万亩，省级湿地公园4处。全市现有较大的候鸟栖息地主要有5处：大凌河黑鹳栖息地；北票白石水库候鸟栖息地；阎王鼻子水库候鸟栖息地；朝阳县七道岭乡苏家营子苍鹭栖息地；红村天鹅湾鸟类栖息地。此外，大小凌河流域也是重要的候鸟迁徙通道。全市有湿地9处，总面积26.15万亩，省级湿地公园4处。

同时，我们进一步加强陆生野生动植物保护管理，打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。一是严厉打击非法交易野生动物行为。建立打击野生动植物非法贸易部门间联席会议制度，与市农业农村局、市政法委、市公安局、市市场监督管理局、市交通局、市网信办、辽宁朝阳海关部门制定并下发了《朝阳市“2022清风行动”实施方案》及《朝阳市“网盾行动”实施方案》，与市公安局、市市场监督管理局联合下发了《秋冬季鸟类等野生动物保护专项行动实施方案》。联合行动开展以来，全市出动执法人员1408人次，出动车辆457台次，排查集贸市场、餐饮场所、动物栖息地、人工繁育基地等场所1646余处（家）。全市共查办野生动物案件14起，其中刑事案件10件，打掉犯罪团伙3个，处理违法人员14人，收缴野生动物649只，非法猎具25张（台），罚款0.2万元。通过对违法犯罪行为的严肃处理，对其他违法犯罪分子形成了有效地震慑和宣传作用。自然保护地科、林政稽查大队、森林警察支队、市市场监督局开展打击非法野生动物交易联合执法行动，对市区三角地鸟类交易市场多次进行突击检查，查处非法售卖野生鸟类人员1人，金翅等鸟类5只。对非法交易野生鸟类人员进行批评教育，对没收的鸟类予以放飞。朝阳县查处网络交易画眉鸟案件1起、利用头灯照明非法猎捕癞蛤蟆案件1起，没收画眉鸟1只，放生癞蛤蟆550只。二是加强野生动植物保护宣传,开展野生动植物资源调查工作。在“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动植物宣传月”宣传活动期间，全市共出动宣传车49辆次，人员100余人次，悬挂条幅标语150余条，发放宣传资料10000余张，宣传图版、图册100余幅（册），在我局公众号中进行野生动物保护宣传二次。在自然保护区范围继续开展野生动植物资源调查，按照省林业和草原局安排部署，开展外来有害入侵物种调查工作。今年11月份，在建平县朱碌科镇杨杖子村发现野生华北豹踪迹,为此，我们近期申请省林草局划拨30台远红外相机，用于我市地域内野生动物活动监测。三是积极开展野生动物救助。全年共救助野生动物30余（头）只，其中国家一级保护野生白鹳1只，国家二级保护野生大天鹅2只成功放归1只。

主持人：刘局长，今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是贯彻落实省委全面振兴突破三年行动的首战之年。作为全市自然资源主管部门，我们在新的一年里将主要开展哪些工作呢，请刘局长为我们介绍一下。

刘国富：好的主持人。2023年，市自然资源局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，聚焦全国、全省自然资源和林业草原工作安排，聚焦省委实施全面振兴新突破三年行动，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，在推动朝阳经济社会高质量发展中，体现新担当，展现新业绩，做出新贡献。今年，将重点抓好六个方面的工作：

第一是聚焦项目建设，全力做好要素保障

一是做好土地要素保障。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，全力保障高质量项目建设用地需求。强化用地审查，以真实有效的项目落地作为配置指标的标准。今年市局将开展进企业、保要素、解难题活动，建立完善领导班子包保县区、包保项目责任机制，深入县区，走进企业，全力解决要素保障问题。要大力实施节约战略，深入推进工业“标准地”出让和“两块地”处置。要严格矿业权审批，进一步做好日常监管工作。要加快绿色矿山创建，年度创建绿色矿山20家。

二是做好林地要素保障。严格执行征占用林地审核审批制度，确保审批严格、程序规范。各县（市）区要全面推行采伐凭证制度、伐区验收制度，严格采伐限额管理，有效遏制超采行为。同时，稳妥推进自然保护地整合优化工作，推动整合成果落地应用。

三是做好矿产资源要素保障。要严格矿业权审批，进一步做好日常监管工作。要加快绿色矿山创建，年度创建绿色矿山20家。

第二是聚焦多规合一，优化国土空间格局

一是加快构建国土空间规划体系。3月底前报省征求意见，6月底前完成市、县总体规划并报省审批。在国土空间总体规划框架下，做好中心城区规划与国土空间规划有序衔接。积极推动专项规划和详细规划编制。落实国、省区域发展战略，全力指导专项规划、编制详细规划编制，进一步细化布局，引导城市更新、乡村建设。积极推动乡（镇）及村庄规划编制。目前乡镇规划编制缓慢，大部分村庄规划还没有启动，对此，各县（市）区要坚持县域统筹，加快进度，在“三区三线”基础上，进一步优化乡村生产、生活、生态空间布局。加强空间规划管控。严格落实“三区三线”管控要求，确保“一张图”布局合理，管控科学，统筹协调生产建设对国土空间需求的矛盾冲突。做好重点项目规划选址。超前谋划，主动对接，为建设富有时代感的高质量项目群，提供有效的规划保障。继续推进“多测合一”。在工程建设项目审批管理平台增加“多测合一”模块，实现成果上传、数据共享。推进城市体检，为城市建设提供决策参考。

二是做好“三调”成果共享应用。以全国“三调”数据为底版，统筹耕地、森林、草原、湿地等专项调查和优化调整，进一步夯实自然资源现状数据基础。按照省厅要求，继续开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。深化自然资源统一调查，在开展年度国土变更调查的基础上，有序实施林草湿地专项调查、城市国土空间监测，为全面落实自然资源所有者职责夯实基础。

第三是聚焦生态优先，推动绿色低碳发展

一是科学开展大规模国土绿化。突出抓好创建国家森林城市工作。对标中期评估结果，对表创建标准，加快补齐短板。要进一步加大城乡绿化力度，不断提高农村绿化水平，为“十四五”期末成功创建赢得主动、创造条件。突出抓好重点项目建设。当前，首先要完成全国国土绿化试点示范项目验收工作，要将项目验收作为头等大事，全力解决好资金拨付、内业准备和外业核查工作，全力确保验收过关。今年，还要依托国省重点生态建设项目，完成造林绿化面积40万亩，完成科尔沁沙地南缘综合治理项目13万亩。完成草原生态修复项目种草任务18万亩。突出抓好科学造林。重点做到“两个坚持”。一是坚持科学摆布。把造林绿化重点摆放在交通干线、河流两岸和重点区位，力求做到集中连片，整流域推进。各级规划部门要统筹谋划、科学规划，在确保不碰触“耕地红线”的基础上，确保有地可造。各县（市）区林草部门和自然资源部门，也要提前谋划，积极对接，确保精准上图，绝不能再发生占用耕地造林现象。二是坚持科学造林。一方面，要优先选择本土树种，提高造林成活率和保存率。另一方面，坚持工程化造林、专业化造林，全力提高科技支撑能力，确保苗木栽一棵、活一棵，造一片、成一片，彻底改变“年年造林不见林”的现象。突出抓好造林成效。一方面，要突出“两杏一枣+特色经济林”发展思路，优先种植和引进经济树种，为百姓增收致富增添新途径。另一方面，各县（市）区要集中打造500亩集中连片的精品地块，强化品牌意识，体现朝阳特色。

二是加快矿山生态修复。按照“一年见成效、三年全覆盖”工作要求，今年将全面启动矿山复绿三年行动，争取利用三年时间，实现全市9万亩矿山治理清仓见底。一要确保当年见绿。矿山复绿重点看进度。各县（市）区自然资源和林业草原部门要密切配合，倒排工期，提早谋划，确保4月份完成2022年5300亩项目植树复绿，11月底前完成2023年8500亩项目植树复绿，确保“当年项目当年复绿”、“开春即开工、秋季见成效”。二要确保工程质量。矿山复绿关键看质量。各县（市）区要严把“准入关、质量关、验收关”，提高设计标准，加强质量监督，全力保证复绿质量。同时，要充分发挥项目示范引领作用，各地每年还要至少建设1个示范工程，三要强化资金管理。矿山复绿核心是资金。今年已经争取省财政资金5848万元。各县（市）区要积极争取财政部门支持，确保及时、足额拨付，严禁截留、挤占甚至挪用，特别在财政审核中，不得擅自核减省补资金，降低亩均标准，确保工程质量。

三是振兴林业产业。全面落实“生态建设产业化，产业建设生态化”的发展思路，要坚持“扩总量”，巩固发展经济林、林下经济、森林康养基地建设，不断提高林产品供给能力，进一步巩固提升“两杏一枣”优势产业，鼓励发展以“文冠果、黑果花楸、沙棘”等为主的特色产业。要坚持“提质量”，结合“一县一业”，积极引进培育一批优质林产品加工企业，培育壮大龙头企业，接长产业链条，优化产业布局，推动全市林产品加工水平再上一个新台阶。要坚持“创品牌”，积极争取朝阳酸枣、柏山蜜桃申报地理标识产品，广泛推广“兴红杏仁乳、天之润果酒、文官果油”等品牌产品，切实提高市场占有率、影响力。要坚持“抓示范”，建设一批具有示范带动作用的生态旅游基地、自然资源宣教基地、森林康养基地、森林旅游景区、景点和“森林人家”，切实形成多元发展的生动场景。要坚持“富百姓”，以北票集体林权制度改革试点为契机，积极探索以“国有林场+林农合作、企业+合作社”模式，引导广大林农参与经济林栽植、加工等经营活动，促进广大林农增收致富。同时，尽快摸清资源底数，抓好“双碳”工作，为碳汇交易奠定数据基础。

第四是聚焦为民服务，维护资源资产权益

一是完善自然资源资产产权体系。完善社会资本参与生态修复政策机制，探索生态保护补偿、生态产品价值体现和自然资源资产损害赔偿机制，开展全民所有自然资源资产负债表编制工作。配合财政部门，严格执行年度报告制度，依法向市人大及其常委会报告国有自然资源资产管理情况。

二是做好国土变更调查。做好2022年度全市国土变更图斑的审核、数据汇总工作，加强国土变更调查与森林、草原、湿地调查监测有效衔接，发现地类变化的，及时纳入2022年度国土变更调查。

三是狠抓不动产登记。继续推进“不能办证”问题化解。年底前，2018-2020年问题台账分户登记率完成85%，2022年问题台账分户登记率完成70%。持续推进不动产登记便利度改革。以数据共享为基础，实现办理不动产权证“最多跑一次”，实现商品房交易登记、抵押权登记全程“不见面服务”。深入推进林地、河流确权登记工作，适时启动自然保护地确权登记。

四是建设营商环境品牌。细化优化政务服务网上运行事项目录，大力推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革。积极抓好“一件事一次办”品牌建设，从为企业群众提供自然资源要素保障入手，开展“质量先行创优工程”。融合一站式办理、交房即交证、公积金贷款和提取服务，打造不动产登记便利化品牌。

第五是聚焦资源管理，严守资源保护底线

一是做好耕地保护。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”。要严格落实各级耕地保护责任制及基本农田特殊保护制度，建设项目涉及占用耕地的，原则上要少占或者不占永久基本农田，对重点建设项目确需占用永久基本农田的，补划时要严格审查，同时严格落实省《关于严格落实耕地用途管制的实施意见》，严格实施“占补平衡”、“进出平衡”，同时抓好耕地保护督察问题整改，确保发现问题清仓见底。

二是深化林长制改革。林长制工作要常态化、制度化、规范化，各级林长要主动巡林、带头巡林，推动重大问题解决、重点工作落实。要按照林长制考核要求，及时召开总林长工作会议。要充分发挥林长办职责作用。健全完善督查、调度、考核等工作机制，全力做好日常协调，当好党委、政府的参谋助手。要强化制度创新。持续推进“林长+警长+检察长”管理体系建设，继续抓好资源保护、生态修复、两员管理、风险防控等配套制度建设，规范林长制工作流程和常态化管理机制。要用好“智慧平台”。真正发挥平台在信息整合、日常监管、监督考核中的作用，让214名监管员动起来，把3543名护林员管起来，有效开展巡林活动。

三是加强土地执法。持续推进农村乱占耕地建房专项整治行动。督促县（市）区继续摸排存量问题，确保底数清、情况明、无遗漏。同时严格执行“八不准”要求，树立“零容忍”的强势态度，采取“长牙齿”的硬性措施，遏制新增问题发生。对新增问题要在规定时间内坚决整改到位。进一步做好土地卫片执法检查工作。加大对2022年度土地卫片违法图斑查处整改，确保今年3月15日前全市土地卫片违法占用耕地违法比例不超过10%。

四是加强矿业执法。按照国家自然资源督察沈阳局要求，市政府在全市范围内组织开展为期一年的打击矿业违法专项行动，严厉打击无证开采、越界开采、擅自改变开采方式等非法采矿行为。各县（市）区自然资源部门要结合矿产卫片执法，对标对表省委巡视问题整改，着力解决县、乡政府主体责任落实不到位、执法监管失之于宽、失之于软的问题，推动矿业生产规范有序，矿山违法行为数量明显下降，管理秩序持续向好，推动省委巡视和督察整改问题清仓见底、见人见事见机制。

五是加强林业执法。坚持“控增量、清存量”，持续开展“清零行动”，严厉打击非法侵占林地、破坏森林资源等违法行为。确保2023年5月底前行政案件全部完成整改销号。积极开展湿地调查。会同环保、公安等有关部门，深入开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，及时纠正自然保护地内违法违规行为。加强对野生动植物的保护监管。联合公安、市场监管等部门开展绿盾行动，严厉打击乱捕滥猎和非法交易野生动植物行为，集中查处非法饲养、交易野生动植物及乱捕杀滥猎、滥食野生动物的行为。同时，抓好野生动物疫病和致害防控，有效防范高致病性疫病风险。

第六是聚焦底线思维，筑牢安全风险防线

一是强化安全生产。全市各级自然资源部门、林草部门要落实好部门监管责任，开展常态化排查安全隐患工作，紧盯重点行业、重点企业，抓住关键时期、关键部位，把各类安全隐患、事故隐患降到最低，有效防范、坚决遏制重大事故发生，坚决避免人民群众生命财产遭受损失。

二是加强森林草原防火。认真落实属地责任和主体责任。继续实行包片督导和网格化管理，切实将防火责任压实到部门、落实到个人。要紧盯林区、保护区、风景区等重点区位，严格管理野外用火。要加强重点部位、关键时期巡护值守，加强火情早期处置，做到“早发现、早报告、早处置”。要建立森林火情火灾响应机制，坚决杜绝发生重大森林火灾事故。

三是加强林草有害生物防治。全力抓好美国白蛾、红脂大小蠹、松毛虫等其他重点林业有害生物防治，确保全年林业有害生物成灾率不高于5.6‰的省控制指标。要按照省局要求，扎实开展“秋风2023”松材线虫病疫木专项整治行动。开展草原生物灾害防控试验示范，完成草原虫害、鼠害等有害生物防治80.4万亩，确保防控效果达到85%以上。

四是加强地质灾害防治。对全市地质灾害分区、隐患点数量等情况再摸底、再排查，落实“人防+技防”工作措施，不断完善和丰富监测手段，突出汛期地质灾害主责主业，全力抓好工程治理、监测预警、群测群防，确保安全渡汛。

五要加强法制建设。扎实开展信访工作。化解信访积案，重点抓好矛盾化解和信访维稳，持续保持信访稳定。持续做好行政复议、行政诉讼案件办理，有效降低行政诉讼败诉率。开展常态化扫黑除恶，推行乱象治理，有效打击违法行为。

主持人：通过刘局长的介绍使我们对全市自然资源工作有了更深入的了解，市自然资源局为经济社会发展，解决百姓最关心关注的问题做出了巨大贡献，感谢你们为朝阳发展付出的辛勤汗水，也祝愿市自然资源局的工作再上新台阶。再次感谢刘局长做客直播间，听众朋友们，今天的“利民热线”走进直播间节目就到这里，我们下期再见。

刘国富：谢谢主持人！谢谢广大听众朋友们！再见！