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先生您好：

收到您的留言后， 我局（编者：武汉市民政局）对留言内容进行了研究，现将有关意见回复如下：

一是我市撤乡镇设街工作既在中心城区，也在新城区进行，是为统筹城乡发展需要而开展的。中心城区撤乡镇设街为城区的建设提供了广阔的发展空间，解决了城乡分治引发的各类问题。新城区的撤乡镇设街是完善撤县设区的后续工作。随着撤县设区的实施，蔡甸、江夏、黄陂、新洲作为武汉市的新城区，不可能仅仅只管辖乡、镇，必须有相应的城市化管理机制与之配套，从这个意义上讲，撤乡镇设街是撤县设区后必不可少的一项工作，是对设区工作的补充和完善。有利于理顺以城带乡的行政管理体制，适应区制运作和城市化管理需要。

二是目前国家、湖北省、武汉市均没有街道设置标准。2019年1月1日实施的《行政区划管理条例》（国务院令第704号）第十一条规定：“镇、街道的设立标准，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同本级人民政府其他有关部门拟定，报省、自治区、直辖市人民政府批准；批准设立标准时，同时报送国务院备案”，但我省目前尚未出台相关标准。我市撤乡镇设街工作从90年代中期开始。为有序推进撤乡镇设街工作，在国家、省均未出台设置街道办事处的标准和条件的情况下，我市参照民政部设市标准，要求各区从版图面积、人口结构、产业结构、财政状况、城镇基础设施建设状况、社会发展及保障等方面对乡镇进行考核，条件成熟一个上报一个，并严格按照申报审批程序报批。区人民政府提出方案报市人民政府同意后，由市人民政府报省人民政府批准撤销乡镇，同时由区人民政府提出设立街道的方案报市人民政府审批同意，在省人民政府备案后，方可设立街道。。

三是随着我国以城带乡管理体制的建立，市、区、街道等不是传统意义上的完全城市化区域。比如，近二十多年来，随着我国城市化水平的提高，经国务院批准，有相当一批县撤县设市、区，这些撤县设立的市、区仍管辖广大农村地区，同样，撤乡镇设立的街道，也并不是完全城市化区域，管辖着较大的农村地区，因此，我市将城市管理职能、农村的各项政策和管理职能赋予撤乡镇设立的街道办事处，要求各街道加强对辖区内城镇和农村工作的管理，促进各项工作的协调发展。

感谢您对我市区划工作的理解和支持！

编者：既然我市没有出台公开的、成文的标准（以文件方式），内部的标准总该有一个吧。没有标准，那贵局是怎么讨论的，讨论要有个依据吧。那我要问了，舒安乡、山坡乡、湖泗镇、法泗镇、安山镇，他们的版图面积、人口结构、产业结构、财政状况、城镇基础设施建设状况、社会发展及保障都达标了吗？人口结构，城镇化率达到多少可以设街？城镇人口达到多少？2011年，一个连公交都没有的地方能够设街道吗？财政更不用说了，舒安乡设街7年至今，财政还没达到1000万，还是湖北、江西、湖南某些县的普通镇（非县城）上世纪90年代中期的水平。产业结构，山坡乡是南部最大（相当于汉口+汉阳+武昌五个城区）、人口最多的乡，街上连个正规的酒店都没有，没有公园、没有公厕、没有影院、没有图书馆，第三产业达标了吗？第二产业达标了吗？城市化的标志就是第二产业和第三产业在整个经济中的占比。

这个回复相当的草率！此事还没完，编者会持续发问，看贵局怎么答复。

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