1956年初，国际形势上，国外资本主义国家阵营层层包围封锁；国内三大改造即将完成，工业化、生产力仍处落后阶段，在社会主义不断发展期间，依然有许多复杂矛盾、问题摆在工作经验尚浅的共产党人面前。毛泽东主席花费了一个半月时间，听取中央各部委的所有报告之后总结出来十个现阶段主要矛盾，并撰此文进行一一阐述。

一、重工业与轻工业、农业的关系

在这层关系中，首先肯定了重工业的优先性，重工业依然是投资重点，但同时要协调性地重视发展轻工业和农业，因为后两者可以使起初更加稳固，先确保稳定性，保障人民基本生活。

发展方向不同时，主次要矛盾的次序发生变化，56年国家经济政治格局逐渐巩固，主要目的是解决日益增长的需求同落后生产力的矛盾，所以发展是核心，限制发展是次要矛盾。全局上，重工业发展发展仍是主要矛盾，轻工业农业是次要矛盾，但此等情况下次要矛盾已经成为解决主要矛盾的限制因素，故在解决主要矛盾的基础上，抽出一部分资源缓解次要矛盾以便更好地成就主要矛盾的解决。

二、沿海工业与内地工业的关系

无论轻工业还是重工业，70%在沿海，30%在内地，应该平衡整体布局。但是，因为要发展内地而抛却沿海地区的尚存优势，这是不可取的。

现今具备的优势，我们要坚持利用到底，决不能让以前的积淀就此覆灭，更不可用力过猛，全部推倒重新来过，这样代价过高，既浪费了以前的努力，也失去现得成果，又要花费资源重建，损失是三倍的！所以为了追求利益最大化，要先逐步转换重点，既发挥现今优势，也要弥补弱势环节上的不足。

三、经济建设和国防建设的关系

加强国防建设增加重器研发投入，必须得有一个体量够大的国家经济体系支撑，如果国家消费水平低，国家经济总量低，硬性扩大军费投入只会超额加大国家税收，人民负担倍增，进一步阻碍国家经济发展，陷入恶性循环。因此，可以通过削减部分兵力储备，减少冗余编制精简国家机构，减少军政费用，抽出资金汇入市场，盘活市场经济，经济发展了，各行业人民收入、消费水平提高，经济总量、税收合理增加，反哺大国重器研发，良性循环。

四、国家、生产单位和生产者个人的关系

要想马儿跑，还不给马儿吃草（暗批苏联），世上没有这样的好事，工人产出增多了，就应该相应提高收入；国家、生产单位、劳动者，构成了一个自上而下的三层浮屠塔，三者的增长比例要一致，比如某一层次的发展太多或太少了，整个体系就会失重，以致崩塌。

再就是统一性与独立性关系，中央、省市给工厂定目标，让集体自己想办法完成，不在过程中强加管制干涉方案。

五、中央和地方的关系

既不可架空中央，地方独大让中央当空头司令，也不可让中央严格管控地方具体行动，处处申请、等候中央精神批示，所以中央多同地方协商，省市之间顾全大局，互助互让。

六、汉族和少数民族的关系

自古以来，总说中国地大物博，人口众多、历史悠久，这是不准确的。准确来说，汉族人口众多，少数民族地区地大物博，各民族交融历史悠久。对于少数民族，我们要帮助、一视同仁，必须搞好多民族关系，巩固团结，来谋取建设社会主义强国最大向心力

七、党和非党的关系

民主党派都是历史上起过积极作用的，我们有意识地给其留下生存空间，给他们议政权，想办法把他们拉入建设事业中来，争取过来总比当作敌人好，况且争取过来还能以其为镜，共促民主政治建设和党外监督事业发展

八、革命与反革命的关系

反革命是有害因素，能争取的争取不同程度的转变；对待反革命分子必须具体情况具体分析，血债累累、人民痛恨分子杀掉，初闹事的关起来反省或托人民监管教育；关起来还表现不好的拉去劳动改造，为人民事业添砖加瓦；机关反革命分子少捉少杀，杀了落人口实，况且还可从其口下得知其他反革命线索，放长线钓大鱼。

九、是非关系

对于犯错误的同志，要帮助他们，光在旁观还不够，要给予方法引领、实践帮扶，还要给其改错的空间和余地，把一切不良因素最大程度地改造吸收过来加入建设阵营

十、中国和外国的关系

每个民族都有长处，得好好学习思齐，别人短处，见不贤而内自省也。

适合自己总是最好的，不可跟风，技术方面，我们不懂的为大多数，还得完全找着西方抄，没什么可挑的；懂的部分，就不必事事照办了。

中国两个缺点也是优点；第一，过去受人欺负，工农业落后，技术水平低，只剩下地大物博、人口众多等些许优势，得自己给自己鼓把劲，把民族自信心、藐视美帝精神拿出来

第二，革命后进，起步晚，轮不到我们来骄傲，但正是因为我们革命基础薄弱、起步晚，我们有前人历史经验借鉴、更谦虚地稳步前进，不骄不躁，这正是我们的优点所在。

《论十大关系》处处体现辩证思维和国家大局发展利益最大化原则，“从无中生出有，有中生出强”。围绕一个基本方针，把一切积极因素调动起来，消极因素转化过来，为社会主义事业服务。