汕金府办〔2009〕135号

各街道办事处，区直各有关单位，市驻区各单位：

       金平公安分局《关于认真做好2009年度金平区人口统计年报工作的意见》业经区政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

                                           汕头市金平区人民政府办公室

                                              二○○九年十二月十五日

                关于认真做好2009年度金平区人口统计年报工作的意见

        根据省公安厅和市公安局《关于做好2009年度人口统计年报工作的通知》的精神，我区今年度人口统计年报工作将于2009年12月10日至2010年1月20日进行。为确保年报工作按时保质完成，特提出以下意见：

          一、加强领导，精心组织

         年终人口统计工作是户籍管理工作的重要组成部分，准确的人口数据是国家和地方政府制定经济和社会发展计划的重要依据，分局治安大队户政中队和各派出所要充分认识到做好人口统计工作的重要性，树立全局观念和服务意识，认真部署，统筹安排，狠抓落实。在区政府的领导下，成立2009年度人口统计年报工作领导小组，由副区长黄奕瑄任组长，区公安分局马少雄副局长任副组长兼任领导小组办公室主任，治安大队长林友佳、副大队长蔡锡贤任副主任。各街道、派出所要相应成立由各街道分管领导、社区居委会主任、派出所教导员组成的工作领导机构，组织一支业务熟悉、工作认真负责的统计队伍开展工作。

        二、精心组织实施人口统计工作。人口统计年报工作是户籍管理工作的重要组成部分，准确的人口数据是党和国家制定国民经济、社会发展计划的重要依据。各派出所要积极向当地党委、政府汇报人口统计工作的重要性和工作安排，争取人、物、财等方面的支持，同时结合本所实际，制定工作方案，落实工作责任，迅速组织开展本年度的人口统计工作。要及时开展对人口统计人员的培训，使他们熟悉人口统计年报表各项统计指标的含义和项目之间的逻辑关系，熟悉掌握统计学的基本知识和统计程序的使用方法，保证人口统计工作的顺利开展。

        三、认真做好户口核对工作。户口核对是人口统计工作的关键，直接关系到统计数据的质量。各所在填报人口统计年报表前，要建立有效的户口核对工作机制和严密的户口登记制度，着重抓好对出生未登记、死亡未注销和未落常住户口人员的核查工作。分局户政部门将加强对派出所户籍民警和责任区民警的指导，组织人员深入辖区进行逐户、逐人认真核对，做到户不漏人和项目无差错，特别要摸清户口待定人员的情况，逐人登记造册，并按有关规定解决他们的落户问题。通过户口核对工作，积极消除户口重登、漏登、误登，居民身份证重错号，计算机人口信息项目差错等，做到实际人口资料、户籍底册登记资料、计算机人口信息资料相一致，确保人口统计数据的准确性。

        四、落实审核、质量抽查工作。一是各派出所认真做好数据的汇总审核和检查验收，对各报表进行严格的计算审查和逻辑审查，把好质量关。对存在空数据项、逻辑关系出现错误、统计口径错误和上报数据与实际情况不符的，要坚决返工，以确保数据质量；对有意瞒报、漏报、拼凑统计数字和不按规定程序统计造成后果的，要依据《统计法》和《公安统计工作规则》追究有关人员的责任。二是各派出所要加强对辖区户口待定人员、人户分离较多的居委会的抽查以及组织互查工作，力争把问题解决在基层；分局户政部门要选择2至3个基层单位进行统计质量抽查，用于评估本地的人口统计质量，并积极开展人口统计评比工作，对工作质量好的单位和个人，要予以表彰。三是对存在常住人口总数少于去年、未落常住户口人员增加、非农业人口比例减少等情况的，必须在《人口统计年报数据分析报告》中说明原因。

       五、认真做好重点人口，所外被监管人员统计工作。

        各派出所要结合年终人口统计工作，对重点人口和监外罪犯人员进行年终考核，并填写好考核意见，做到该列管的列管，该撤管的撤管，材料要齐全，呈批手续要完整，监外罪犯的各种台帐要按规定认真填写。

        六、按时上报报表和有关材料。

        各所于2010年1月4——5日上报各种人口统计表格，包括统计表、登记表、累计表、工作总结。1、统计表包括《人口及其变动情况统计表》（公业57表）、《非农业人口增减情况统计表》（公业58表）、《总（非农业）人口底数变动情况验收核对表》（无农业人口的派出所报总人口的各居委明细表、非农各居委明细表、总人口的有户口和无户口合计表共3张表；有农业户口的派出所还要报农业各居委明细表、非农人口的有户口无户口表合计表共5张表）、《人口调查登记表》、《市区人口迁移变动核对表》和各种《累计表》等表格一式二份。2、《居民身份证统计年报表》一式二份。3、《所外被监管人员统计年报表》、《重点人口统计年报表》一式二份。

        七、注意事项：

        （一）金平区内迁移按区（县）内统计，汕头市其他五个区（龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南）迁移的按市（地）内迁移统计，南澳县按省内迁移统计。

       （二）国家表（即《人口及其变动情况统计表》和《非农业人口增减情况统计表》的统计方法：

        1、以全省没有农业户口的统计口径报一式二份

《人口及其变动情况统计表》中的非农业人口数与总人口数应该一致；

《非农业人口增减情况统计表》中：

      （1）第1项应该填辖区的总人口数；

      （2）第3、4、13、14、15、16项有农业户口的派出所应包括农业人口增加数；

      （3）第5——12项有农业人口的派出所应包括省内、省外的农业人口迁入。而区内和市内的农转非和农业人口迁入不纳入统计；

      （4）第17——23项，有农业人口的派出所包括农业人口减少都要统计；

        2、按实际人口变动和户口性质情况报一式二份。

     （三）《人口底数变动情况验收核对表》

       1、要按本所人口四项变动的实际情况进行统计；

     2、第5项、第12项统计金平区的人口变动情况；

    第6项、第13项统计中心区（即龙湖、濠江、澄海、潮阳、

潮南）的人口变动情况；

第7项、第14项，统计广东省内各地区包括我市的南澳县

变动情况；

        3、第4项的数字不要合计在第2项；

第11项的数字不要合计到第9项；

        4、农转非要用红笔打斜线，线上为非农迁入，线下为农转

非迁入；

        5、区内和市内有农转非都要打斜线；

      （四）《人口调查登记表》（即20户表）以及其他登记表都应

按人口四项变动的实际情况登记及统计；

      （五）《验收表》的区（县）迁移人数应与《市区人口迁移变

动核对表》中金平区的合计数一致；

      （六）原则上以区行政编制的居委为统计的基础单位，尚未整合的居委要利用人统期间进行整合。单位集体户、居民小组等不能做为统计单位。

     （七）报表中的有户口总人数应与电脑人口信息总人数一致，如果不一致，或总人口数比去年减少太多，要做书面说明。

     （八）统计出来的农业人口数要与电脑人口信息的农业人口数一致，如果不一致，或者非农人口数比去年减少，农业人口数比去年增加，都要做出书面说明。

     （九）人口统计的时点为2009年12月31日24时。

     （十）派出所停止市内迁出时间为12月20日——31日。

     （十一）各种表格中的其他项一定要在表上做出说明。

    （十二）各派出所上报的表格填表日期统一为2010年1月1日。

    （十三）今年区公安分局原按25个派出所（包括水上派出所）统计，合并派出所之间的迁移原按区（县）内迁移。

     （十四）看守所和劳教场户口已全部清空，所以今年不能体

现与看守所和劳教场有户口变动情况。

     （十五）已撤并没有再运作的居委，各派出所要将人口信息进行整合，以所内移居形式迁入新建实际运作的居委、已撤并的居委名称不能再使用。

     （十六）金湖、华坞、新兴、中山、中马、新风、福合、永泰、吉祥、南海、万安等11个已合并的派出所已停止使用，今年的统计单位要用新的派出所名称。新派出所的年初数为0，原派出所的去年年末数以地区划入方式进行统计。

                                                        汕头市金平公安分局

                                                      二○○九年十二月九日