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待安置人员的划分及安置

对于待安置人员的梳理要根据相关政策的规定及要求等，进行分类和梳理：区分性别、干部身份、年龄段，统计工资区间，备注文化程度、是否具有相关技工资质等，以及是否有退伍军人、借调等人员。

区分性别的原因在于我国对于男性和女性的退休年龄有不同的规定；区分干部身份的原因在于，对于干部和工人的退休年龄规定的也不同，区分文化程度的原因在于对于考取社工、网格员有文化程度的要求；区分是否有技工资质的原因在于政府采购项目的需要。

当然，根据具体情况还有其他不同的分类，需要结合具体实际情况进行划分，我们这里的划分是比较普遍的一种划分。

（1）留用人员

需同改制单位确定拟留用人员的名单，主要是进行后续清理债权债务、处置资产等工作。对于此类人员，在留用期间可保留其事业编制的身份，降低其工资待遇。

（2）距法定退休年龄不足五年的人员

按照事业单位人员提前离岗及解除补偿政策规定，针对该部分人员，有以下两种安置方案：

一是安排提前离岗，保持基本待遇不变，即此类人员可安排其提前离岗，离岗期间保持基本工资待遇，改制单位缴纳五险一金。

关于基本工资待遇标准现行法规无明确规定，一般将待安置人员工资划分为基本工资、奖金、津贴、补贴，划分后按照基本工资发放离岗期间的基本待遇，以适当减少相应成本支出。

对于残疾、大病等特殊人员，如伤残、大病、长期病假等，可以参照该方案进行安置，离岗期间保持基本工资待遇，单位缴纳五险一金。

二是解除聘用合同，支付经济补偿金。针对距法定退休年龄不足五年的人员，可以在补足拖欠工资及五险一金后，解除聘用关系，并支付其经济补偿金，同时要签署相关协议，如方案选择及双方无劳动争议的承诺书、聘用关系解除通知书等。

（3）年龄在40岁以下，具有大专以上文化程度的人员

根据现有政策规定，考取社工、网格人员的应在40周岁以下、具有大专以上文化程度。对于符合该条件的员工应当鼓励其考取社工、网格员。

这类人员由区政府提供社工、网格员等岗位，改制单位补足拖欠的工资及五险一金，经过相关程序后办理录用手续。

对于上述人员的待遇可保留事业编制身份，工资、五险一金等参照录用单位标准。当然，社工、网格员具体报考条件应以当地当年社区工作者公开招聘公告为准。

（4）具有电工等资质的人员

根据政府购买服务的需要，梳理符合要求的相关员工。一般政府采购会通过招标的形式，可以与中标单位（一般为人力资源公司）签署协议，由改制单位提供符合要求的人员，并负责相关人员的工资发放和社保缴纳，资金由相关采购单位支付给中标单位后，再由中标单位支付给改制单位。

（5）剩余人员的安置

按照以上四种方案安置后，针对剩余未安置部分的人员，有两种安置方案。

一种是保留事业编制，鼓励员工自主创业，由安置单位为员工缴纳五险一金及职业年金，鼓励员工自主创业。

第二种是解除聘用关系，支付经济补偿金。给相关员工补足拖欠的工资及五险一金，解除聘用关系，支付一次性经济补偿金，并签署相关协议。此方案对于在单位工作年限较短的人员较为合适，毕竟工作年限短，支付的经济补偿金也较少，相对而言成本自然也较少。

此外，可通过排查是否存在单位可以单位解除聘用合同，且不支付经济补偿金的情形，若同时保存有相关证据的，可以直接解除聘用合同，以节省相应的成本支出。

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安置费用的测算与来源

（1）安置费用的测算

进行安置费用测算时，首先要了解清楚待安置人员的工资情况，如工资具体金额、工资构成是否有拆分、五险一金缴费基数、五险一金缴费比例、年金缴纳比例等。

其次要明确测算原则和测算的前提及假设。最后在针对各类人员、各类方案进行测算，要注明各项测算数据的依据及结果。

（2）安置费用的来源

关于安置费用的来源，一是要靠改制单位自身的财产，如现有的资产、债权等，当然要列明各项债权的回款情况，以及针对回款采取的措施。二是对于安置费用过高，改制单位现有资产不足的情况，需要由当地政府统筹安排，通过当地财政予以支持。

（3）安置费用的支付

首先要结合与相关类型人员沟通交流情况，可分别采取一次性、分期支付方式给付安置费用。

一次性支付方式适用对象为具有一定专业技能，自主创新能动性较强，或是对单位人身关系需求不高，能够自主实现再就业人员。

分期支付方式主要适用对象为对单位人身依附性较强，例如即将退休人员、大病残疾等无法实现再就业人员。

此外，支付方式可作为与职工谈判的筹码，引导职工作出正确选择，进而顺利完成人员安置。

在支付顺序上，可优先补足欠付的五险一金，保障职工能够依法享受养老保险待遇。其次发放欠付工资以及经济补偿金，最后按月发放基本待遇或生活费等。

三

总结

在制定人员安置方案时，对于安置人员的分类有很多种，总的来讲需要根据国家和当地政策的相关规定去做合理的划分。

此外，安置过程要注重程序的合法，如安置方案要经职工大会或职工代表大会的通过，要召开相关会议，准备齐全会议材料，会上由员工根据自身条件选择安置的具体方案，同时要注意与员工签订相关协议，如承诺书、解除协议或聘用合同变更协议等。

要注重对安置费用的测算以及单位自身资产的统计。事业单位的人员安置会涉及到政府，安置方案在向员工公示前是需要先上报政府，经政府同意批准后能实施的，所以，安置方案需要不断的与政府及改制单位负责人沟通，根据指示进行调整。

同时，对于安置费用测算的主要目的是为了政府通过安置方案。我们都知道，事业单位改制在安置费用上很大一部分可能需要政府的财政支持，所以，如果我们没有办法给出较为具体的数额，政府方面是很难通过安置方案的，导致安置方案搁置。

另外，还需要详细统计单位自身的财产，详细说明债权情况、回款率、采取的措施，以及对固定资产的处理情况、估值等。

同时，要针对各个安置方案、资产情况进行分析评估，提示改制单位各风险所在，以及相应的应对措施，提示并指导改制单位在安置过程中做好留痕工作，并为改制单位梳理和提供人员安置过程中需要的文件，指导改制单位相关文件的具体操作和使用。

最后，无论是国企混改还是事业单位改制，都是一个比较复杂且漫长的过程，都会涉及到人员的安置，尤其是对于事业单位改制中需要撤销该事业单位的情形，面对大量待安置员工，我们需要谨慎，要通过多种途径与员工沟通协商，确保员工认同、认可安置方案，愿意听从安排，避免不与员工沟通协商、粗暴解决，引发严重群体性事件。返回搜狐，查看更多