重点产业重大项目用地应保尽保

如果将重大项目比作经济发展的“压舱石”和“硬支撑”，自然资源要素保障便是加快重大项目建设进度的“助推器”。

2022年，我区紧盯“六新六特六优”产业和20个重大项目，先后制定出台27条“稳保促”政策措施，建立“五个一”用地服务保障机制，加强重点公路项目、新能源产业等用地保障，累计批准新增建设项目用地8.14万亩，同比增长165%，批准新增建设用地规模创5年来新高。

有着175家企业的吴忠太阳山开发区，原有12650亩建设用地早在2021年底便已“告罄”。按照我区今年关于工业园区规划建设用地的新政策中的预支建设用地规模方式，吴忠太阳山开发区又“腾出”5200余亩建设用地指标。赶上政策调整“首班车”的宁夏鹏旭环保科技有限公司申请到近120亩建设用地，迅速投入到扩大再生产过程中。

我区《关于进一步强化重大项目和重点产业用地保障的通知》以15条政策措施全额保障用地计划指标，做到重点项目用地即来即办、快审快批，推动土地资源要素向优质企业、重大项目倾斜。

宁夏惟远新能源有限公司入驻宁东能源化工基地后，从项目规划选址到建设用地预审、报批、供应，甚至不动产颁证及规划核实等一系列流程，都由宁东基地管委会自然资源局全程跟踪和服务。自然资源部门的“菜单式”服务，让企业吃下“定心丸”，心无旁骛地制造生产。

今年，我区将持续聚焦自治区重点产业、重大项目，加强统筹谋划，健全台账管理、专班包抓、主动服务等工作机制，完善先行用地、承诺制、容缺受理等资源要素保障举措，多途径保障项目用地需求。规范重大项目用地清单，以国土空间规划和真实有效的项目落地作为配置土地资源依据，按照“基础指标+盘活指标”的方式下达土地计划。

“我们会在依法依规前提下，进一步简化手续、优化流程、提升效率，最大限度给项目建设提速、为企业经营减负。”自治区自然资源厅相关负责人说。

节约集约提升资源保障效能

去年，我区通过建立政府引导、市场调控、企业参与的城镇低效用地“再开发促增值”模式，处置低效土地8.72万亩，闲置土地处置完成国家下达任务的247%，全力保障自治区产业发展需求。

一系列鼓励性政策措施和出让机制的实施，将从前的“项目等地”转变为“地等项目”。如今，宁夏在存量土地更新利用、低效用地再开发等方面不断探索，致力为越来越多优质项目落地、优秀企业入场提供广阔空间。

“以前办理土地手续要跑政务、规划、水电等一系列流程。现在得益于‘标准地’改革，流程省时省力不说，‘拿地即开工’模式更是大大提高了开工建设效率。”智惠云（宁夏）大数据有限责任公司总经理张聪一语道出项目“跑”起来的重点所在。

“拿地即开工”的核心，在于“拿地”过程中提前完成相关手续，最大限度压缩事项办理时限。“标准地”出让的快和准，将“企业办”变为“政府办”，“企业出钱”改为“政府买单”，由此切实降低企业前期投入。在为企业减负、激发市场活力的同时，增强了土地要素保障吸引力，进一步扩大有效投资。“标准地”出让也是实施“亩产论英雄”的重要举措，可以有效提高土地利用效率和亩均产值。

随着《宁夏回族自治区工业用地弹性供应实施办法（试行）》的出台，全区各地开始采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等多元化方式供应土地，向“土地存量”要“发展增量”。宁夏中泓生物科技有限公司在计划新上马化工项目时，结合自身发展选择了20年年期的弹性模式。不但让中卫工业园区内100亩闲置用地再度“复活”，企业自身也节省出150万元前期土地成本。

自治区自然资源厅自然资源所有者权益处负责人李浩源表示，工业用地弹性出让的创新和灵活，不仅体现在降低用地成本、解决土地出让金支付压力大等问题，还能依据产业类型、生命周期、投资状况等要素，满足产业发展差别化需求，充分赋予企业用地方式自主选择权。

行政审批流程、政务服务事项办理也在同时提速。去年至今，我区围绕“交地即交证”开展确权登记试点探索，将不动产登记机构地籍调查等工作向前延伸至土地供应环节，实现土地交付和不动产登记同时进行。

借助这种新模式，企业办证时间大大缩短，且所有资料全部通过“互联网+不动产登记”信息平台在部门间直接获取。“从招拍挂摘地到土地交付，原本40多天才能办结的事项，现在被压缩到20天左右。”自治区自然资源厅自然资源确权登记局负责人岳永军说。

建设用地供需是破解要素保障难题的重要因素之一，关乎经济社会发展。我区将全面推行“交地即交证”“交房即交证”做法，推动“一证通办”“证照免提交”等高频政务服务事项“掌上办”，以行政审批的“加速度”提升营商环境的“舒适度”。大力推进产业用地“标准地”出让和工业用地弹性供应，支持实体经济发展，计划全年20%以上工业用地采取“标准地”模式供应，为民营经济高质量发展注入澎湃动能。

信息来源：《宁夏日报》

记者：张唯返回搜狐，查看更多