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陕西省是一个地域条件迥异但地级市数量较少的中型省份，这导致了一些区划上的问题，比如某些县市面积过大、人口经济体量过小。因此，区划调整成为了必然的趋势。这里提出一种优化方案，既保持了省内地级市数量的稳定，又解决了西安市的扩容问题。

首先，将杨凌示范区改为行政区，设立县级杨凌市，不归任何一个地级市，由省直管。同时，宜君县划归新设立的地级韩城市，铜川市三个市辖区合置县级铜川市，划归咸阳市。这样不仅优化了铜川市和韩城市的区划，也让杨凌成为了独立的地方行政单位。

其次，将定边县、靖边县划归延安市，使延安市向北发展，实现榆林、延安两市的经济协同发展。

最后，将商洛市的柞水县、镇安县，安康市的宁陕县划归西安市，打造一个既是北方、也是南方的城市，使西安市的发展空间得到极大扩张。

这个方案不仅对于优化陕西省的区划有着积极作用，也对于提升时代背景下陕西的经济、生态发展具备很大的现实意义。

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