4、重庆市发改委与重庆市经济信息委、重庆市住房城乡建委、重庆市交通局、重庆市政府口岸物流办、重庆市规划自然资源局等部门进行了认真研究办理。

5、2019年7月4日，吴存荣常务副市长主持召开了督办会议。

如此重磅的一份提案，透露了渝西崛起的哪些密码？

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主城区都市圈范围浮出水面

为什么是渝西？

官方说法是这样：

渝西地区整体处于重庆、成都两大国家中心城市中间地带，是国家《成渝城市群发展规划》重点推进的成渝发展主轴，自然地理条件优越、交通区位优势明显、产业发展基础较好，与主城经济联系密切。

正是因为如此，重庆把渝西作为全市工业化城镇化主战场、集聚产业和人口的主体区域。

我们翻译一下，可以这样理解：推动渝西崛起，既是国家战略的需要，也是重庆发展的需要。

无论是国家层面，还是重庆层面，都已经在对渝西地区的发展进行统筹谋划。

国家层面和地方层面，具体将怎样对渝西地区发展进行统筹谋划？

我们注意到，主要体现在以下四个方面进行统筹：

1、加强渝西地区与重庆主城区一体化发展，构建主城区都市圈。

一方面，重庆市正在谋划主城区都市圈一体化发展，按照《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔2019〕328号）要求，以重庆主城9区和渝西12区及万盛经开区为主体范围，以促进一体化发展为方向，以创新体制机制为抓手，重点推动生态环境共保共治、科技创新开放协同、产业专业化分工协作、基础设施一体高效、公共服务共建共享。

我们在这里插播一下：请大家注意！上面这段文字里面，披露了重庆主城区都市圈的范围——主城9区+渝西12区+万盛经开区。

另一方面，正在编制的《重庆市国土空间规划》也对主城区都市圈作了规划部署。

2、增强渝西地区城市综合承载能力，发挥对成渝城市群一体化发展的主体支撑和联系纽带作用。

渝西地区作为重庆市推进成渝相向发展的桥头堡，重庆在谋划成渝城市群和主城区都市圈过程中加大了对渝西地区重要节点城市的研究和支持力度，增强其集聚产业和人口的综合能力，形成多级多点支撑成渝城市群一体化发展的格局。

国家发展改革委来重庆调研后也认为，渝西地区发展潜力大，将支持渝西地区相关区发挥成渝城市群重要节点功能，涪陵、永川、江津、合川、大足、荣昌、潼南、綦江、万盛、南川等相关区的发展定位或重大产业平台等初步纳入国家发展改革委起草的成渝城市群一体化发展指导意见中。

《复函》披露，重庆市发改委在起草都市圈发展意见中也对发挥渝西各区的功能作用分类提出要求。

3、统筹部署渝西地区“十四五”发展，增强渝西地区发展内生动力。

重庆市“十四五”规划编制工作，将加强市级规划与区级规划的统筹衔接，统筹部署渝西地区“十四五”发展。

一方面，进一步深化渝西地区发展问题研究，使全市发展规划和市级各相关规划充分反映渝西各区发展诉求。

另一方面，加强市级规划对区级规划的统筹力度，确保渝西各区“十四五”规划全面落实全市发展规划和市级相关规划的要求。

第三，加强对各区规划编制工作指导，推动各区在制定实施各类规划时做到有机衔接，形成“一盘棋”，促进协调配合、同向发力。

统筹之下，大局已定。

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渝西交通基础设施将一体化

如果说统筹规划是渝西崛起的基本保障，那么交通基础设施一体化将是渝西崛起的大动脉。

渝西地区交通基础设施一体化建设必将加快。

《复函》披露，结合国家发改委正在编制的《成渝城市群多层次轨道交通体系规划》，推动渝西地区交通基础设施一体化规划、一体化建设，构建畅通高效的交通网络。

渝西地区交通基础设施一体化规划、一体化建设，主要将从以下几个方面来推进：

1、建设轨道上的都市圈和城市群。

推动形成以轨道交通引领城市发展的格局，加快城市轨道向渝西地区延伸，促进国家干线铁路、市域铁路和城市轨道交通“三铁”融合发展。

近期正加快推动以下重点项目：

①加快郑万高铁建设，力争2021年建成通车；加快渝湘高铁重庆主城至黔江段、渝昆高铁、渝万高铁前期工作，确保2019年底开工；争取将成渝中线高铁、兰渝高铁纳入国家规划。

②建设江跳线（江津—跳蹬）、尖璧段（尖顶坡—璧山）等城市轨道线路，预计分别于2020年和2019年建成通车。

③加快璧铜线（璧山—铜梁）前期工作，力争尽快开工。璧铜线与在建的城市轨道交通1号线尖璧段换乘，与规划的27号线（璧山—重庆东站）顺接，可实现直达大学城、大坪、南坪等重要区域。

交通升级，融城提速。

2、加快完善公路网络。

成渝两地之间已建成10条高速公路省际通道，重庆市正在研究编制的《重庆市高速公路网规划（2019—2050）年》提出将新增9条通道，江津至泸州北线高速、渝赤叙高速公路等项目已纳入，渝西地区高速公路网络将进一步完善。

针对目前川渝之间高速公路和省级普通公路技术等级不同、存在断头路等问题，重庆将加强与四川对接，力争实现“统一标准、同步开工、同步建成”。

近期将加快推进以下重点项目建设：

①永川至泸州、大足至内江、合川至安岳、渝广高速支线等4条高速公路省际通道，力争2020年建成通车；

②潼荣高速、合璧津高速正提速推进；

③渝蓉高速内外环连接道项目正抓紧完成前期工作，力争年内开工建设；

④遂渝高速扩能、成渝高速永荣段、渝武高速扩能正开展前期工作，预计2025年前建成通车。

3、加快建设一体化的航空和港口体系。

重庆市政府与国家民航局联合编制的《重庆国际航空枢纽战略规划》，统筹研究重庆第二机场和货运机场布局，探索推进成渝地区民航协同发展机制，提升成都、重庆国际航空枢纽竞争力，共同打造世界级机场群。

围绕长江上游航运中心建设，加快健全以长江干线为主通道、重要支流为骨架的航道网络。重点实施长江涪陵至朝天门4.5米水深航道整治，实现5000吨级以上船舶常年满载到达主城；加快建设嘉陵江利泽航运枢纽，打通嘉陵江干流高等级航道；加快涪江双江航电枢纽和渠江航道整治前期工作。

我们在这里播播一下：请大家注意！上面这几段文字里面，表明重庆正在推动成渝城市群航空产业一盘棋战略，成都、重庆国际航空枢将抱团发展。

渝川携手，共谱辉煌。

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渝西产业将迎来转型升级

如果交通基础设施一体化是渝西崛起的大动脉，那么合理的产业布局，以及产业转型升级，将是渝西崛起至关重要的毛细血管。

《复函》披露，重庆将进一步突出渝西地区作为全市工业发展主战场的地位和作用，加快承接国际国内产业转移和智能化改造，以推动各区之间专业化分工协作为导向，联合主城区共同打造国家先进制造业重镇。

我们注意到，重庆统筹推进渝西地区产业转型升级，主要将从以下几个方面着手：

1、推动智能化、高新化转型。

实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，培育智能产业链，布局发展一批战略性新兴产业集群。

近年来，支持渝西地区引进了长城汽车、比亚迪锂离子电池等一大批重大项目。

适应消费升级和产业融合新趋势，推动现代服务业加快发展和传统服务业优化升级，加快布局一批战略性新兴服务业集聚示范区。

2、推动特色化、差异化发展。

重庆市经济信息委制定《关于进一步调整产业结构优化产业布局加快产业转型升级高质量发展的实施意见》，指导渝西地区各区围绕现有主导产业和未来重点发展方向进一步强化招商引资、智能化改造、龙头企业培育、智慧园区建设和质量品牌提升等各项工作，构建有竞争力的支柱产业体系，形成错位发展的格局。

3、推动产业绿色化发展。

坚持生态产业化、产业生态化，加快传统优势产业绿色化改造，发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业。

持续实施乡村振兴战略行动计划，大力发展绿色健康的农业产品和初深加工产品，做优做精乡村旅游，大力发展农村电商，扩大农产品外贸，促进农业“接二连三”。

深化文旅融合，利用现有优势旅游资源，打造国际知名、国内一流的旅游目的地和集散地。

积极引入负面清单制度，强化能耗、环保、质量、安全等方面约束，倒逼产业绿色发展。

4、推进开放式协同创新。

在研究谋划主城区都市圈发展中，重庆市发改委主动借鉴粤港澳大湾区、长三角一体化发展的经验，初步提出构建开放型融合发展的区域协同创新共同体。比如，发挥两江新区、重庆高新区、重庆经开区等创新资源集聚优势，联合都市圈其他产业和技术关联性强的各类开发区共同打造产业创新合作平台。鼓励市场主体联合研发机构建立新型研发平台，跨区域整合科研院所研究力量，拓宽创新资源共享渠道，建立产学研合作共同体。

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渝川一体化发展趋势日益明显

任何一个地区要推进区域一体化发展，都必须建立健全区域一体化发展机制。

一体化是都市圈和城市群发展的方向，建立完善一体化发展的体制机制是推动都市圈和城市群发展的主要抓手。

《复函》披露，成渝城市群各城市间山水相连、人缘相亲、文化一脉，在语言、人文、历史背景都有较强的相向性和趋同性。

多年来成渝城市群各地经贸往来密切，区域交通、产业、教育、科技、劳务等领域合作不断加强，毗邻区域合作不断深化，川渝合作进程逐步加快，一体化发展的趋势日益明显。

下一步，将重点抓好以下几个方面体制机制建设：

1、建立完善协同发展机制。

重庆市发改委在研究主城区都市圈发展时初步提出，要发挥直辖市体制优势，加强规则统一、政策协同、规划衔接，统筹都市圈空间布局和开发时序，增强发展的整体性和协调性。坚持权责统一，强化各区主体责任，有序扩大渝西地区各区党委政府统筹经济社会发展的权限，激发各区发展主动性、积极性。

成渝城市群一体化发展机制也在不断完善之中，今年川渝两省市签署一系列合作发展协议，建立了重大战略决策、协调会商、日常运行、专项工作推进等四层工作机制。

2、推进川渝合作示范区建设。

近年来，川渝两地务实推进川渝合作示范区潼南、广安两个片区建设，在交通、水利、能源、旅游等领域加强合作，共同推动遂渝铁路、合安高速、潼荣高速、涪江双江航电枢纽工程、潼南—广安红色旅游精品线路等项目实施。

在研究成渝城市群一体化发展中，初步提出了建设荣昌、永川—泸州、内江一体化发展示范区。

在谋划主城区都市圈一体化发展中，考虑支持荣昌、大足、潼南、铜梁等建设川渝合作示范区，增强川渝毗邻地区产业支撑。

3、共同构建渝西地区统一大市场。

初步考虑以打破地域分割和行业垄断、清除市场壁垒为重点，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造规则统一、标准互认、要素自由流动的市场环境。

着力推动主城区都市圈人力资源市场一体化、技术市场一体化、金融服务一体化和统一市场准入标准。

渝西片区，大有可为。返回搜狐，查看更多