最近，四川安岳有网友投诉称，安岳县周礼镇场镇，承建方无资质修建几万平方米的“商品房”，未经验收便公开销售。镇上有商户还称，房屋无相关手续，镇政府曾多次制止，但仍修了起来，还卖了一部分。

连日来，红星新闻记者实地采访发现，大楼上仍挂着“现房出售”的广告，上面留电话的男子自称是垫资的，房屋是多户人拆了老房联建的，按宅基地办了手续。联建户之一的丁某称，丁家5户人10多年前便办了手续，垫资方修的其他房屋与他无关；另一联建户孙某则称房屋是“开发商”在修建和办手续，他不知办了哪些手续，至今8年未拿到自己的房屋。但不管是丁某等人所指的垫资方还是“开发商”之一，向某却表示自己只是做劳务的，丁某等人的房屋是老房改造，“合法的”。

对此，安岳县周礼镇政府回应称，网友反映的“商品房”属违法建设，共10层，建筑面积约1万平方米，镇政府曾多次到现场制止并发停工通知书，告知群众不能购买该违法建筑。“房屋有一部分的合法手续，也有一部分不合法的。”周礼镇党委负责人介绍。

3月20日，安岳县自然资源和规划综合行政执法大队相关调查人员则表示，涉事房屋整体都是违建，丁家多户人所办理的相关手续已失效，孙家、宋家人则是一点手续都没办。目前，自规部门已立案，仍在补充调查。

↑涉事房屋

投诉——

10层楼房被投诉未验收就销售

现场悬挂卖房广告，附近商户称“政府拦了很多次”

今年2月，安岳有网友在问政平台投诉，称涉事房屋的承建方无任何资质，几万平方米的“商品房”未经任何部门验收便公开销售、涉嫌偷税漏税。

“政府去拦了很多次。”附近有商户告诉红星新闻记者，涉事房屋修了几年，听说没有相关手续。房屋所在位置，原来是村民的宅基地，修建后镇政府去阻拦了很多次，但仍修了起来。他们还听说，房屋是有老板“买”来修的，然后对外销售，目前已卖了一些。

随后，红星新闻记者多次前往周礼镇场镇，发现涉事房屋共10层，其中底楼为相连的门面房，上面分为3栋楼，均为住房，现场仍有工人在施工。在2楼，有住房的窗外安装了防护栏和雨棚，疑似已开始装修。但在现场多次走访，未找到购房户，现场工人称他们只是施工的。

“现房出售。”房屋的3楼，还悬挂着该卖房广告。广告上称，房屋质量一流，设计科学合理，居家舒适，采光好，即购即住，水电气三通。广告上，留有联系电话。红星新闻记者拨通该电话后，对于网友的投诉和附近商户所称的无手续建房，一名未透露姓名的男子称，房屋是多户联建户拆了老房子后联建的，在政府也按宅基地办了手续。但他坦承，房屋超了面积，也在卖房。“没得建修费和挖土钱，他们就卖了点。”

男子还称，他是垫资的，大楼共修了80多套房子，出售部分房屋也是抵垫资费。“政府原来找过，要求停建，把手续办完。”

↑大楼上，悬挂后“现房出售”的广告

走访——

房屋疑为三个家族联建

有联建户称办了手续，有的称“开发商在办手续”

对于大楼被指无手续建房，3月16日，住在大楼旁的联建户之一丁某称，他家所在的3号楼有建设用地许可证、规划许可证等手续。随后，他提供了相关证件。

“这是老屋基的本本。”丁某拿出一本红色的《集体土地建设用地使用证》。红星新闻记者发现，该《集体土地建设用地使用证》为2011年10月31日填发，“填发证机关”加盖有安岳县国土局、安岳县国土资源局两枚印章。根据其中记载，该证的土地使用者为丁某，土地位于周礼镇柳塘村9社，用途为住宅，使用权面积为108（未标准单位）。而在该证的“记事”栏中，又称该证“属遗失补证”，并填写有“已办该户丁某（3人）原宅改建20㎡，扩未利用70㎡，共计90㎡”内容。不仅如此，证件上还填写有已办陈某（1人）原宅改建88㎡，以及已办其他4户丁姓人家的相关内容。该栏的落款日期均为2011年12月20日，但只有丁某、陈某相关内容处加盖了疑似安岳县人民政府集体土地建设用地审批专用章。

丁某称，陈某是他母亲，其他4户丁姓人家是他的兄弟姊妹。随后，他拿出丁家5户人的5套证件，称是审批后的。红星新闻记者注意到，2011年12月14日由当时的安岳县住房和城乡规划建设局发证的5本《建设用地规划许可证》显示，用地项目名称均为改建住宅，用地位置位于周礼镇柳塘村9社，用地性质均为集体。其中，丁某等3户的用地面积各为90平方米，建设规模各为“270平方米，最高3层”；另一户丁家人及陈某的用地面积分别为120平方米、88平方米，建设规模分别为“360平方米，最高3层”“264平方米，最高3层”。此外，还配套有同年12月办理的《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》，核发机关均为当时的安岳县住房和城乡规划建设局。

“当时，我们两代人住，只有108平方米，根本无法住下。”丁某称，2011年办了相关手续后，他们2012年至今都没钱修。在2012年拆了老房子后，陆续整理了水沟等，直到2020年才大面积开始修建，目前已基本完工。

丁某还拿出图纸，称他家的3号楼实际设计面积只有434平方米，而审批的地面面积为478平方米。“加上公摊面积，才470多（平方米），我地面面积（建筑面积）没有超，也没有占耕地。”他说，图纸上的1号和2号楼是另两家人的，姓孙和姓宋。红星新闻记者发现，图纸上显示，3号楼每一层共4个户型，套内面积共计434.28平方米，加上公摊面积，每层的建筑面积总计485.92平方米。此外，1、2号楼各有3个户型，每层套内面积各为323.66平方米，加上公摊的建筑面积分别为364.51平方米、367.69平方米。

3月20日，另一联建户孙某称，他家在房屋修建处共有两处老屋基，一处是他父母的，一处是自己的。“我的房子，是开发商在办（手续），还在修。”但问及具体办了哪些手续，孙某称自己并不知道。他说，他和“开发商”签了协议，并进行了公证。“开发商”建好后，他只能得到3间门面和3套住房，为此需按每平方米支付950元的“造价钱”。但至今8年了，“开发商”也没把房子修好，交给他。

针对丁某和孙某所称的另一户联建户宋某，红星新闻记者在镇上多方打听，也未能找到。

↑丁某所说的图纸中，有1至3号楼的套内面积和建筑面积等

疑云——

有垫资方或“开发商”参与？

联建户口中的“垫资方”自称是做劳务的

孙某称，“开发商”是石某和向某，是“开发商”找的他们，但随即又改口称是他们找的“开发商”。问及双方签订的协议，他称不在自己身上，记者也未能看到。

“我只要自己的面积就行了。”至于他所称的“开发商”是否多修，孙某说自己不管，当地政府也找过他，但他说手续是“开发商”在办后，政府便没再找他。

丁某介绍，其房屋所在的3号楼共有36套住房、3个门面。其中，丁家人拥有20套住房和3个门面。“我没有钱，就找垫资方来修。”他说，3号楼的剩下16套住房是垫资方的，与他没有关系。垫资方修建后，丁家人需支付建修款320多万元。20套住房中，丁家人只留了5套自己住，其他15套都转让给其他村民了，卖了200多万元。

问及垫资方，丁某称，是垫资方石某和向某找的他们，但双方只有口头协议。“我认为我没违规。”他认为，垫资方修了其他房屋，和他没有关系。他说，此前，周礼镇政府找过他两次，让停工、不要安装水电气等。

为了解进一步情况，3月14日以来，红星新闻记者多次拨打卖房广告上的联系电话，要么无人接听，要么对方接通后称自己忙，便挂了。

3月21日，红星新闻记者辗转联系上向某。对于丁某所称的垫资方，向某称，自己是做劳务的，“帮杂工”，其他不知道。他还说，自己和丁某、孙某、宋某都是亲戚，丁某等的房屋是老房改造，都是老宅基地，也是政府审批了的，合法的。

问及丁某所称的需支付垫资方320万元检修款，向某表示，这需要拿凭证。

针对丁某等人所称的另一“垫资方”石某，红星新闻记者暂未找到。

↑丁某2011年办理的《建设用地规划许可证》

回应——

镇政府曾多次发停工通知书

涉事房屋整体都是违建，已立案正补充调查

“我们自规等部门都介入了，目前还没有最后的处理结论。”3月16日，周礼镇党委负责人在接受红星新闻记者采访时称，镇政府发现问题后，便发了相关通知。但镇政府强制力量有限，便向上报告，安岳县相关部门也多次到周礼镇，进行制止。“我们只有在他们违法行为进行的过程中，才能制止，这个就是一个捉迷藏的过程。”

对于房屋的相关手续，该负责人说，房屋有一部分的合法手续，也有一部分不合法的，类似联建、套建的现象，过去在场镇比较泛滥。目前，安岳县自然资源和规划部门的执法大队等在介入处理此事。

据周礼镇政府此前公开回复，网友反映的“商品房”属违法建设，共10层，建筑总面积约1万平方米，用地面积约1500平方米，是宋某等三户于2017年6月左右擅自平整建房。周礼镇曾多次向三户发停工通知书，三户将场地平整后停工未建房。2020年6月，却在仍未办理用地审批和规划许可的情况下，开始动工建房。为此，镇政府多次到现场制止并发出《责令停止违法行为通知书》，同时宣传相关政策，及时向安岳县相关部门报告。在制止无效的情况下，向安岳县综合行政执法局报告了该违法建设情况，向安岳县政府请示违法建筑拆除相关事宜，并告知广大群众不能购买该违法建筑。目前，周礼镇相关部门正在依法处理该问题。

3月20日，安岳县自然资源和规划综合行政执法大队相关调查人员则表示，涉事房屋整体都是违建，丁家多户人所办理的相关手续已失效，孙家、宋家人则是一点手续都没办。据他介绍，丁某所持的相关证件早已过期失效。“从现有情况看，原宅基地有一些，通过联建的方式进行改造，按照《城乡规划法》，规划区内新建、改扩建都必须办理相关手续。再建就必须办理相关手续，（否则）都会视为违建。”

该调查人员还说，不久前他们才开了听证会，针对听证中提出的新问题，他们还将补充调查，调查结束后才能出处理决定书。“在听证会上，宋姓一家还提出还有几个子女在里面有宅基地，所以还要补充调查。”据他透露，该案的线索是规划执法职能由综合行政执法部门调整到自规部门后，移交过来的。移交前，综合行政执法部门刚介入此事不久。

“该案比较复杂，违法主体的认定很复杂。”调查人员还表示，该案中有一个联建协议，他们在审理会上的意见是拆，但需要最终确定。对于其他情况，其表示不便透露更多。

目前，自规部门已立案，仍在补充调查中。安岳县自规局表示，因案件还在调查阶段，暂不接受进一步采访。

此前，现场仍有工人施工

红星新闻记者 姚永忠

责编 任志江 编辑 王禾