关于开展全市中小学有偿补课和教师违规

收受礼品礼金问题专项整治工作的实施方案

为进一步规范全市中小学教师职业行为，促进中小学生身心健康全面发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和湖南省教育厅《关于开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的通知》等文件精神，经研究，决定自2021年9月至2022年3月，面向全市中小学校和教师开展有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治工作（以下简称专项整治），现结合我市实际，特制定本方案。 

一、工作目标 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对师德师风建设的部署要求，通过专项整治，着力解决中小学教师师德师风方面存在的“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“到校外培训机构兼职”“同家长搞利益交换”等突出问题，切实提升人民群众对教育工作的满意度。

二、重点工作

（一）整治教师有偿补课等行为

1.组织或变相组织、参与有偿补课和违规补课；

2.推荐或暗示学生参加校内外任何形式的有偿补课；

3.参加或挂名参与校外培训机构组织的有偿补课。

（二）整治教师违规收受礼品礼金等行为 

1.以任何方式、任何名义收受学生及家长礼品礼金、有价证券、微信红包等；

2.参加由家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动；

3.让家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；

4.利用家长资源或向家长及学生推销商品谋取私利；

5.从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪；

6.利用职务之便在学生排座位或选班干部等事件中谋取私利。

三、主要措施 

（一）开展集中学习。各县市区（管理区）教育局和局直属各学校要迅速部署专项整治工作，认真组织开展师德专题教育，组织深入学习习近平总书记关于师德师风建设重要指示批示精神，强化教师“四史”学习教育，开展师德先进事迹宣传学习，集中开展师德警示教育，引导教师学习践行新时代师德规范。各地各校可通过教育部官方网站和“中国教育发布”APP ，学习、下载《习近平总书记关于师德师风的重要论述摘编》《“四史”学习教育资料汇编》等师德专题教育学习资料，也可通过“学习强国”平台“师德师风教育”专区进行相关内容的学习。（完成时限：2021年9月至2022年3月）

（二）组织自查自纠。一是管理机制自查。各县市区（管理区）教育局和局直属各学校对照十项准则等制度要求，重点对照检查本地区本单位查处整治相关问题组织机构是否健全、部门协作机制是否建立、管理制度是否完善、管理措施是否落实等。对照自查中发现的问题，制定措施，逐项整改，全面落实。二是问题自查自改。各县市区（管理区）教育局和局直属各学校要根据省、市文件制定实施方案，要组织教职工学习严禁教师有偿补课和违规收受礼品礼金等有关规定要求，认识其危害性，增强自觉性。通过学校和教师个人自查、对学生和家长进行问卷调查、社会有关部门调查相结合的形式，周密排查有偿补课和违规收受礼品礼金情况。按照“自查从宽，被查从严”的原则，对有偿补课和违规收受礼品礼金的教师，加强教育引导，要求其立即停止并及时退还相关费用。对不按要求整改、有禁不止的学校和教师，依法依规予以严肃查处。（完成时限：2021 年9月至2022年3月）。

（三）公布监督方式。各学校组织开展公开承诺活动，每一所学校、每一位教师签订拒绝有偿补课和违规收受礼品礼金《承诺书》。各县市区（管理区）教育局和局直属各学校要在网站、微信公众号、学校大门外和校内醒目位置公布举报信箱、举报电话。永州市教育局设立举报电话（教师工作与师范教育科：0746-8211005，阳光服务中心：0746-8211562）。

（四）加强警示教育。各地各校组织教师召开师德警示教育大会，以教育部和省市公布的违反教师职业行为十项准则相关典型案例，以及各地各校查处的相关案例为反面教材，引导教师以案为鉴；结合师德违规问题，对照新时代中小学教师职业行为十项准则，强调课堂教学、社会活动、廉洁自律等方面的正面规范和负面清单，引导教师以案明纪；学校出现相关师德违规问题的，要在会上详细通报具体问题及处理结果，组织教师讨论剖析原因、对照查摆自省，做到举一反三、警钟长鸣。（完成时限：2021 年 9 月至 2022 年3月） 

（五）加强督导检查。各县市区（管理区）教育局要成立专项整治工作组，对辖区内学校开展专项整治工作。重点了解学校对本次专项整治工作的落实情况，包括宣传教育和自查自纠情况、学校的具体措施及要求、举报事项的查处情况。市教育局将会同有关职能部门组成联合督查组，下县进校对全市中小学校有偿补课和违规收受礼品礼金行为进行明察暗访和全面督查。对违规行为启动追责程序，除追究当事人直接责任外，还将追究单位的主体责任和监督责任。（完成时限：2022 年 3月10前） 

四、责任分工

（一）各县市区（管理区）教育局负责辖区内有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治。

（二）教师违规收受礼品礼金的问题。由市教育局机关党委牵头，教师工作与师范教育科、基础教育科、职业教育与成人教育科和督导科配合。

（三）学校在节假日、晚自习时间组织学生成建制违规补课的问题。由市教育局基础教育科牵头，机关党委、教师工作与师范教育科、职业教育与成人教育科和督导科配合。

（四）教师利用中午、放学后、周末等时段对学生进行违规补课、辅导写作业并收取费用的问题。由市教育局教师工作与师范教育科牵头，基础教育科、机关党委、职业教育与成人教育科和督导科配合。

（五）教师推荐或暗示学生参加校内外任何形式的有偿补课，参加或挂名参与校外培训机构组织的有偿补课问题。由市教育局民办教育与行政审批科牵头，基础教育科、教师工作与师范教育科、机关党委、职业教育与成人教育科和督导科配合。

（六）市教育局办公室负责教育阳光服务中心和信访平台收集整理举报有偿补课和违规收受礼品礼金行为问题线索。

（七）市教育局教师工作与师范教育科负责做好有偿补课和违规收受礼品礼金案件汇总收集，强化结果运用。

五、处理措施

对全市在职中小学教师有偿补课和违规收受礼品礼金的，一经查实，按管理权限，各地根据教育部《关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)>的通知》(教师〔2018〕18号)和省教育厅《关于印发的通知》（湘教通〔2019〕270号）有关规定从严处理。

（一）专项整治启动之后，仍有教师有偿补课和违规收受礼品礼金被查处的中小学校，给予通报批评、取消当年评优评先资格等，对多次发生在职教师有偿补课和违规收受礼品礼金的，追究学校主要领导和相关责任人的责任。 

（二）有偿补课和违规收受礼品礼金被查处的在职中小学教师，其违规所得由所在单位进行清退或上缴纪检监察机关。

（三）有偿补课和违规收受礼品礼金的教师一律给予记过及以上处分，当年师德考核定为不合格，年度考核按不合格等级处理，5年内不得参评高一级职称，教师资格定期注册按不合格处理。公办教师处分期内不得享受奖励性绩效工资和年终绩效考核、文明单位、综治考核等奖励，并调整岗位。民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师有偿补课和违规收受礼品礼金被查处的，三年内不得参加永州市公办学校招聘。

六、工作要求 

（一）加强组织领导。市教育局成立全市有偿补课和违规收受礼品礼金专项整治工作领导小组，由市教育局党组书记、局长黄赞校同志任组长，局领导何宁、刘安球、涂万林、陈泽利、任福、杨兰荣任副组长，相关科室主要负责人为成员。领导小组办公室设教师工作与师范教育科。办公室将组织专人对各单位的落实情况进行督查，对发现的问题将严格按纪律进行处理。各县市区（管理区）教育局和局直属各学校要同时成立相应的组织机构，将此项工作做实做好。

（二）压实工作责任。各县市区（管理区）教育局是本地专项整治工作的责任主体，局长是专项整治的“第一责任人”，要认真制定工作方案，扎实开展工作。学校是有偿补课和违规收受礼品礼金专项整治的主要责任单位，校长、书记是整治工作第一责任人，学校领导班子成员对整治工作负具体责任，抓好分管范围内的治理工作；全体在职教职工对整治工作负直接责任，要自觉抵制和拒绝有偿补课、违规收受礼品礼金等违规行为。

（三）建立典型案例库。各地梳理查处的有偿补课、违规收受礼品礼金问题典型案例，要建立典型案例库，查实案例中涉案教师全部录入全国教师管理信息系统，并及时更新处理情况。各县市区（管理区）教育局每季度（2021年9 月15日前、12 月10日前、2022年3 月10日前）以电子邮件形式向市教育局上报《湖南省中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金线索情况统计表》（见附件5，含Excel电子表格和盖公章的表格扫描件），首次报送包括专项整治开始前查处的案例。 

（四）报告工作情况。内容包括专项整治工作总体情况、自查整改情况、违规案例情况、处理通报情况、警示教育开展情况及工作成效、改进措施等。2021 年 11月5日前提交中期报告， 2022 年3月5日前提交总结报告。违规案例和工作报告由各县市区（管理区）教育局主要负责同志签名并加盖公章后连同电子表报我局教师工作与师范教育科。 

联系方式：教师工作与师范教育科黄继民， 0746-8211005；电子邮箱：[email protected]。

附件：1.教师自查自纠表

2.学校自查自纠表

3.教师承诺书

4.学校承诺书

5.湖南省中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金 问题线索情况统计表 

永州市教育局

2021年9月17日

附件1

教师自查自纠表

单  位

姓  名

性别

出生年月

政治面貌

参加工作

时间

职称

职务

任教学科及年级、班级

参与有偿补课和

违规收受礼品礼金

情况

自纠情况

本人承诺

本人提供自查自纠情况真实无误，愿意承担相关责任。

                               签名：

2021 年   月   日

学校审核

意见

                         校长签名：

2021 年   月   日

备  注

注：此表一式两份，一份交学校备查，一份个人自存。

附件 2

学校自查自纠表

学校名称

学校教师违规补课情况

学校教师违规收受红包礼金情况

自纠情况

学校承诺

                          校长签名：

                  2021 年   月   日

教育局

分管领

导意见

                       分管领导签名：

                  2021 年   月   日

备  注

注：此表一式两份，一份交教育局备查，一份学校自存，表格容量不够，可另附纸上报。

附件3

教师承诺书

为认真履行教师应尽的责任和义务，用实际行动维护教师良好形象，根据《中华人民共和国教师法》《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》《中小学教师职业道德规范》等法律法规，我郑重向社会作出公开承诺，坚决做到：

1.不以任何方式任何名义收受学生及家长礼品礼金、有价证券、微信红包等；

2.不参加由家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动；

3.不让家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；

4.不利用家长资源或向家长、学生推销商品谋取私利；

5.不从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪；

6.不利用职务之便在学生排座位或选班干部等事件中谋取私利；

7.不组织或变相组织参与有偿补课、违规补课；

8.不推荐或暗示学生参加校内外任何形式的有偿补课；

9.不参加或挂名参与校外培训机构组织的有偿补课。

承诺人（签名）：       

                                     2021 年   月   日

附件4

学校承诺书

为进一步规范教师从教行为，推进师德师风建设, 减轻学生的课业负担和家长的经济负担，促进学生身心健康，促进教育公平，促进教育均衡发展，提升社会对教育的满意度，经研究，我校决定做到以下承诺：

一、加强学校师德师风建设和教师管理力度，禁止本校在职教师开展任何形式的有偿补课和违规收受礼品礼金行为，不为违规补课办班提供生源、场地和其他条件。

二、不举办或变相举办重点班。我校严格按照“划片、就近、免试”入学的原则招收新生，一律不组织任何形式的入学考试、测试或变相考试。学校实行均衡编班，均衡配备任课教师，保障所有学生公平受教育的权利。

三、设立投诉信箱和举报电话，自觉接受社会监督，及时受理群众来信、来电反映的有关问题并及时作出处理。  

承诺学校（盖章）：  

校长（签名）：

                                    2021年   月   日