推进行政执法改革

理顺部门职责关系

- 1 - 

/ 

9 

推进行政执法改革

理顺部门职责关系

综合行政执法是深化行政管理体制的重要内容，

也是建设

法治政府的主要载体之一。

目前综合执法试点已有十余年，

有

些地方还在大范围内开展了综合执法，

取得了很大成绩，

积累

了经验，

但同时也存在着一些问题和矛盾，

因而有必要总结经

验，完善思路，继续把综合执法体制改革推向前进

一、综合执法改革的基本情况

1996

年

,

《行政处罚法》颁布

,2002

年，国务院办公厅转

发中央编办

《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试

点工作的意见》

，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、

自治区、直辖市各选择

1

—

2

个具备条件的地市、县市进行试

点，主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业

管理、

交通运输管理等行政执法领域，

着重解决多头执法、

重

复执法、

执法扰民和执法队伍膨胀等问题，

综合执法试点工作

正式启动。基本情况如下：

（一）主要模式

各地方各部门综合执法的做法可以归纳为三种模式。

一是行政处罚权的外部转移及相对集中。所谓外部转移，

就是将法律法规赋予特定部门的行政处罚权，

从原来的部门转

移给新的执法部门；

所谓相对集中，

就是纳入改革范围的行政