申论范文及点评：行政执法类职位

当前，

粮食问题举世瞩目，

如国际市场小麦、

大米等价格大幅上涨，多个国家因粮价飙

升而导致骚乱，

居民生活艰难，

粮食危机的背后也折射出我国粮食方面深层次的问题：

一方

面，化肥、农药等农资价格上涨过快，农业生产成本不断提高，农民收入减少，种粮积极性

下降，致使选择外出务工，耕地荒废；另一方面，经济建设开发过程中盲目、过度、非理性

地占用土地，从而导致耕地减少，直接威胁粮食生产。

粮食问题事关人类的生存生活，

粮食供应的充足是经济安全、

稳健、

可持续发展的重要

保证和内在要求，

直接影响到社会秩序的稳定，

对在国际上维护主权独立、

在国内保障居民

基本生活有着根本性的意义。

故此，

基于粮食问题上存在的诸多不足及其对社会、

经济的重要意义，

我们需要全方面

推进粮食生产，确保粮食安全：

一、

完善和深化以家庭承包经营为基础，

统分结合的双层经营体制；

强化土地承包权方

面的法律法规，

尊重和保障农民土地权利。

一方面，

要确保现有土地承包关系保持稳定并长

久不变；另一方面，推进土地承包制改革，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，

使其具有更好的独立性和完整性，

同时，

允许农民以多种形式流转土地承包经营权，

发展适

度规模经营。只有产权的独立、

清晰，并获得有力的保障，才能为生产与交易提供一种可期

待的安全感；

农村土地承包关系的稳定以及农民土地承包权利的充分、

独立和有效，

有利于

在给予农民土地产权安全感的前提下，

激励农民的积极性和创造性，

对土地和农业生产进行

更大、更长远的投入与经营。

（点评：直接提炼，说理式展开）

二、

促进农业生产的技术创新，

改进落后的生产措施，

提高我国在农业生产技术方面的

自主研发能力，

完善自主知识产权。

首先，充分发挥科技在粮食高产稳产中的作用，改变过

去资源消耗型和劳动密集型的农业生产方式；

其次，

避免农产品作为发达国家的重要金融工

具，被作为掠夺发展中国家的工具使用，避免有些国家利用高科技手段研发农业生产技术，

并成为受保护的专利，却以此作为控制粮食、要挟他国农民的手段。

（点评：直接提炼、纠

正转换、抽取归纳）

三、

明确政府在粮食问题和农业生产方面的公共责任，

加大政府对粮食价格和农资价格

的宏观调控力度，合理提高粮价，有效调控化肥、

农药等农资成本的过快增长，加大政府农

业补助和种粮补贴，增加农民收入，激励其种粮积极性，要避免在粮食问题上过度市场化、

唯市场化的倾向，强化政府公共责任。当前，化肥、农药等农资价格上涨过，政府补贴赶不

上农资上涨的速度，

农民生产成本不断提高，

而粮价却缺乏相应合理提高，

导致农民收益得

不到保障，种粮积极性下降，纷纷选择外出务工，致使耕地荒废。

（点评：直接提炼、纠正

转换，针对式展开）

四、规范土地管理，加强对滥占耕地的监管，保证

18

亿亩耕地的红线，确保粮食产量

和粮食的库存储备。只有

18

亿亩的耕地红线得到最基本的保证，才能够使粮食年产量在

1

万斤以上，

从而按现有的消费水平，

确保粮食供求基本平衡，

满足我国居民的基本粮食需求；

并且，

足够的粮食库存，

能使价格保持基本稳定，

即便粮价涨得过高，

国家也有能力采取措

施平抑。

（点评：说理式展开）

我们要站在社会安全稳定的高度上，

努力推进粮食增产、

稳产，

以此确保我国居民的粮

食供应充足，促进社会的健康、可持续发展。

申论范文：警惕投资后遗症

自去年底以来，

中央面对国际金融危机的冲击，果断出台了保增长、扩内需、

调结构等