摘要：本文阐述了对民航局冯正霖局长“三个敬畏”论述的思考和认识，从新成果、新认识、新要求三个方面，阐释了“三个敬畏”具有鲜明的时代特征，高度的科学性和指导性，以及迫切的现实需要性。 

　　一、引言 

　　冯正霖局长在民航局4月份安全运行形势分析会上，围绕“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”作了重要讲话，要求以“三个敬畏”为内核，深入推进作风建设。冯局长“三个敬畏”的论述，具有鲜明的时代特征，是对行业发展规律的科学把握，是行业高质量发展的现实需要。4月26日，民航局召开机场“三个敬畏”宣贯视频会议，董志毅副局长对“三个敬畏”的内涵作了高屋建瓴的阐释，把握全面、见地深刻。笔者以董志毅副局长的讲话精神为指引，阐述对“三个敬畏”论述的思考和认识。 

　　二、“三个敬畏”论述是民航领域学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果 

　　“三个敬畏”论述将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导民航安全治理理念的探索与实践，体现了党的根本宗旨和民航业内在要求的高度统一，具有鲜明的时代特征。 

　　首先，敬畏生命是民航行业践行坚持以人民为中心思想的鲜明体现。生命安全是人民群众的最基本需求，安全是民航业的生命线，敬畏生命体现了民航行业坚持以人民为中心思想。此次疫情防控，我国已经取得了重大战略成果，再一次充分印证一切为了人民、一切依靠人民，是我们党始终立于不败之地的强大根基，也是我们建设好、发展好民用航空事业的根本所在。 

　　其次，敬畏规章是民航领域坚定落实全面推进依法治国要求的鲜明体现。民航有着较为完善的法律规章体系，全面依法依规治理是确保民航行业安全健康发展的根本保障，敬畏规章体现了民航领域坚定落实全面推进依法治国的要求。具有制定国际民航标准规则的主导权和话语权是民航强国的重要特征，敬畏规章为中国民航争取这种主导权和话语权酝酿了更深厚的法治文化和法治土壤。 

　　再次，敬畏职责是民航人“守初心、担使命”的鲜明体现。为人民群众谋幸福,为中华民族谋复兴，中国共产党义无反顾肩负起实现中华民族伟大梦想的历史使命。实现民航强国战略，是我们民航人的伟大梦想，为人民群众提供安全便捷的航空运输服务，为实现民航强国战略而不懈奋斗，是我们民航人的初心和使命。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的，实现伟大的民航强国梦，我们每个民航人必须履职尽责、奋勇搏击，敬畏职责体现了全体民航人　“守初心、担使命”的责任担当。 

　　三、“三个敬畏”论述是对民航安全管理规律的创新认识 

　　“三个敬畏”论述将中国民航安全管理的理论方法延伸至人文内涵式管理、拓展到治理体系和能力现代化的更高层面，体现了安全理论与实践经验的高度统一，具有高度的科学性和指导性，是对民航安全管理实践的高度提炼。 

　　首先，“三个敬畏”论述是对中国民航安全管理理念的延续和发展。周恩来总理在1957年对民航工作作出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的重要批示。周总理的批示，突出了航空安全的极端重要性，将安全、服务和正常工作有机联系起来，科学概括了民航工作的特点，充分蕴含着“三个敬畏”的深刻思想，成为中国民航的指导思想。“三个敬畏”论述，进一步阐释了安全工作的价值观和方法论，与中国民航安全管理理念一脉相承，是中国民航安全工作指导思想的延续和发展。 

　　其次，“三个敬畏”论述是对中国民航规章管理工作的完善和深化。民航安全类规章是在一次又一次血的教训基础上总结出来的经验结晶，是保障民航安全运行的底线，按章运行也是开展民航安全工作的基本准则。上个世纪九十年代，中国民航借鉴国际民航先进经验，结合发展实际，相继出台了一系列规章标准和规范性文件，中国民航进入了规章管理阶段。经过二十多年的发展，中国民航规章管理有了很大的完善和提升，但是近年来有规不依、有章不循的情况依然突出。心存敬畏、行有所至，“三个敬畏”论述从更高层面对遵章守纪提出了更加严格的要求，是对规章管理工作的完善和深化。 

　　再次，“三个敬畏”论述是对中国民航安全管理模式的推动和升华。中国民航安全管理工作经历了“飞飞整整，整整飞飞”的摸索管理阶段，“八该一反对”的经验管理阶段，发展至近年来“牢固树立底线思维和红线意识”、“严守规章底线”的规章管理阶段，并逐步走向成熟。目前的规章管理仍不是最有效的安全管理模式，离民航行业安全治理体系和能力现代化的目标还有较大差距。 “三个敬畏”论述以人文内涵式管理，促使广大民航安全从业人员从“要我安全”向“我要安全”的更高层次转变。 

　　四、“三个敬畏”论述是推动行业作风建设的新要求 

　　“三个敬畏”论述从价值观层面对作风建设作出了具体指引，体现了岗位责任和专业能力的高度统一，具有迫切的现实需要性。 

　　首先，“三个敬畏”是中国民航作风建设的迫切需要。安全从业人员工作作风，是一种对安全行为规范的心理认同和外在反应。如果管不住作风，无后果违章就会接踵而至，更严重的后果就可能会出现。就好比司机开车，如果对行车规范不敬畏，那迟早会违规、会闯红灯，闯红灯多了，迟早会撞人、撞车，发生事故，这就是规律。近年来，作风问题层出不穷，屡禁不止，已经成为导致民航高风险不安全事件发生的主要原因，成为影响行业安全和形象的“顽疾”，必须“重拳整治”，“猛药去疴”。而“三个敬畏”的提出，针对作风建设“抓不实”、“管不住”的问题提出了对症治理措施，是当前中国民航作风建设的迫切需要。 

　　其次，“三个敬畏”是中国民航作风建设的科学指引。作风建设与文化理念有很大关系，安全隐患的出现往往是由于员工在侥幸心理下出现寻求变通的行为，以敬畏生命引导作风建设，可以有力强化广大安全从业人员努力克服侥幸心理和变通思维。规章规定是确保运行安全的刚性约束，必须做到令行禁止，以敬畏规章引导作风建设，可以有力增强广大安全从业人员安全规章底线思维和诚信红线意识。以敬畏职责引导行业安全工作作风建设，可以有力促使广大干部职工在平凡的岗位上持续做好本职工作，实际上就做出了不平凡的业绩。 

　　再次，“三个敬畏”是中国民航作风建设的有力保障。以敬畏生命为价值追求在全行业提倡开展作风建设，通过培育优良的作风，能够有力保障民航安全运行水平的提升，使旅客生命安全得到更好的保护。以敬畏规章为规律深化作风建设，能够有力保障广大安全从业人员真正做到按章操作、按手册运行，真正做到规章执行令行禁止。以敬畏职责为职业操守，对自己的岗位职责高度认同，在关键时刻严格履职尽责，能够有力保障广大安全从业人员自觉按照岗位要求提升专业能力，自觉抛弃不适应岗位职责的不良习惯，努力锤炼良好的安全工作作风。 

　　作风建设只有起点，没有终点。全行业要以“三个敬畏”为内核，打好作风建设攻坚战、持久战，要以滚石上山、爬坡过坎的勇气，锲而不舍、持之以恒，切实锤炼顽强的工作作风，进一步夯实中国民航高质量发展的安全基础。 

　　参考文献： 

　　［1］冯正霖.在2020年4月份民航局安全运行形势分析会上的讲话［R］：中国民用航空局，2020. 

　　［2］董志毅.在2020年4月26日民航局机场“三个敬畏”宣贯视频会议上的讲话［R］：中国民用航空局，2020. 

　　（作者：马平 民航中南局）