蛟河市住房和城乡建设局“关于解决蛟河市供热问题的建议”办理情况的汇报

　　春青主席、媚春市长、振环副主席，各位委员：

　　根据会议要求，现将王宝贵委员提出的《关于解决蛟河市供热问题的建议》（第5号建议）办理情况汇报如下。

　　一、反映的问题及建议

　　（一）问题分析

　　1、从服务效果来说，全市供热服务质量群众满意度不高，暖气不热、不均衡的现象比较突出。有关单位对市民的投诉处置不及时，尤其是对于室内温度的检测缺乏快速反应和应对处置措施。

　　2、从完善制度来说，为解决群众反映的供暖效果不理想的问题，供热企业只是去住户家测温来解决供暖问题，但群众意见较大，认为供热公司应该从根本上解决暖气温度不达标的问题而不是通过测温来解决问题，加之测量室温过程中，双方争议较大。落实执行困难。

　　3、从管网运行来说，一是供热一次管网破损严重，亟待更新升级。究其原因，一是煤价上涨严重。二是由于供热管网腐蚀（包括河道垃圾对管网腐蚀）。三是加上运行使用年代久远，导致管网堵塞、运行不畅等，影响了供热水平和质量。四是个别住户放水严重。

　　（二）建议

　　政府及相关部门加强对供热公司的监管力度，并采取切实有效措施保证居民冬季正常取暖。

　　1、将供热服务质量纳入市政府重点督办的民生类议案进行整改问效和跟踪督促，进一步加大监督力度，供热公司要设立有效24小时群众服务热线，公开监管部门有效电话，接受群众监督投诉。

　　2、进一步加大全市供热管网建设投资，供热公司对供热小区管网开展全面调查，对管网破损严重、存在渗漏、腐蚀等情况的管网进行施工更换，确保管网运行的效果和质量。

　　3、结合各个小区的管网运行实际，分类制定修改方案，切实破解小区供暖效果差的问题。同时，对供热用户增设供暖流量设备，按照流量计费收费。

　　4、热力公司在供暖期间要坚持定期和随机检查供暖站点，供热运行情况，走访固定测温点和供热用户，及时妥善解决用户提出的问题。

　　5、由供热公司组织专业人员参与供热设施的验收，确保供热设施管材、管径、铺设工艺等符合施工规范和标准要求。

　　6、供热公司能够根据气温的变化情况，及时调整供热时间和出水温度，保障居民的供热质量。主管部门对重点供热企业派驻“供热特派员”，每到雪情和急剧降温的时候，要对重点企业现场督促，以免发生人为原因的突然停供，避免因为停供时间过长造成群众上访。

　　二、工作开展情况

　　（一）加强供热企业监督管理

　　1、市住建局供热采暖期早、晚不定时对城区供热企业进行抽查，检查企业锅炉出、回水及设备、设施运行情况，如发现问题第一时间与企业负责人联系，要求企业立即针对存在问题进行调整。督促企业根据天气情况及时调整运行时间和运行参数。

　　2、我市今年投入110万元新建在线监测系统，城区8个供热企业锅炉运行数据均在监测范围内。

　　3、建立供热企业热煤同城互保和应急抢修支援等工作机制，市供热管理中心及城区各供热企业供热采暖期开始前在蛟河市电视台及蛟河融媒公众号发布24小时供热投诉热线，确保群众反映问题及时受理回复，保障居民温暖过冬。

　　4、2022年12月初，住建局进一步制定了《城区供热质量提升方案》，抽调70名机关干部成立4个工作小组，由住建局局长、副局长领导带队，联合街道社区及供热企业，对城区1470余栋居民楼开展“供热调查摸底”敲门行动，倾听居民诉求，针对居民提出的供热问题逐一进行解答，协调供热企业提升供热差区域换热站运行参数， 协调企业免费帮助困难群体清洗地热等方式，解决了一批群众集中反应的供热问题，全市供热整体保持稳定。

　　（二） 维修改造工作

　　1、供热采暖期结束后，要求城区供热企业根据采暖期运行存在问题较多、诉求较大区域，认真制定年度改造计划。住建局供热管理中心根据检修计划不定时抽查维修改造及设备检修保养情况，规定城区供热企业检修供热必须在9月底全部完成。

　　2、2022年，为及时解决电厂关停热源替代工作，蛟河市住建局在市委、市政府的领导下积极推进供城区供热管网及电厂热源新建工程，项目总投资为4.08亿元，新建两台116MW燃煤锅炉，新建供热一次管网9公里，实现城区热源互联。该项目于2023年5月开始施工，预计2024年投入生产生产运行。项目全部建设完成后，不仅解决原电厂锅炉老旧导致运行安全隐患问题，还为实现城区热源互补提供热源保证。

　　3、督促同鑫热力公司对设备管网老旧等问题进行改造，2022-2023年同鑫热力投资6800余万元，新建一台116MW燃煤锅炉，新建一次网2.8公里（双线）。

　　（三）新建居民建筑供热验收

　　2019年开始蛟河市住建局严格按照《吉林省工程建设地方标准 城镇供热系统调控设计标准 》要求对我市建成区新建居民建筑进行工程验收，并要求所属区域供热公司在居民建筑建设期间全程监督、跟踪确保管网布局符合接入供热企业。

　　蛟河市住房和城乡建设局

　　2023年10月26日