天津北方网讯：市民在零售菜市场难以买到价格便宜的蔬菜，除了蔬菜被层层批发、环环加价外，菜市场租金相对较贵也是一个重要原因。为消化掉摊位租金，零售菜贩们就把摊位租金加在了蔬菜售价里，最后推高零售菜价。为破解这个难题，从2013年1月1日开始，市商务主管部门会同涉农区县农业产业化龙头企业(蔬菜合作社)联合开展了在菜市场建立公益性摊位行动。公益性摊位由本市多家农业产业化龙头企业经营，销售基地自产的优质蔬菜；而摊位租金则由政府部门垫付，一订三年。按照公益性摊位要求规定，在市场蔬菜价格波动的情况下，农业产业化龙头企业(蔬菜合作社)公益性摊位必须协助政府保障供给，稳定价格，发挥稳定蔬菜市场的公益性作用。

　　2012年10月31日，市政府办公厅转发了市商务委关于加强我市蔬菜零售网络建设意见的通知。其中规定：鼓励支持公益性菜市场建设，到2015年年末，市内六区公益性菜市场应占总量的20%以上。据了解，目前本市共有4家农业产业化龙头企业在市内六区52家菜市场兴建了公益性摊位。短短几个月来，这些公益性摊位在所在菜市场发挥了较好的稳定菜价的作用，受到了市民的欢迎和称赞。应该看到，目前推出的公益性摊位数量不是太多，对全市整个菜市场的菜价影响还有限，这需要有关部门继续扩大菜市场公益性摊位的数量和规模。农业产业化龙头企业更要积极加入，充分利用好这个政府部门搭建的平台，扩大销售数量、增加蔬菜品种，让市民吃上更多、更好的地产优质蔬菜。

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　　公益性摊位菜价每斤便宜一元

　　河北区中山路十月菜市场是一个规模较大的菜市场，有近百个摊位，每天买菜的市民络绎不绝。在位于该菜市场东北角的一个蔬菜摊位格外热闹，前来买菜的顾客特别多。“张师傅，来三捆儿小白菜，再来5斤西红柿。”一位中年妇女一边拿钱包，一边大声地告诉摊主张学海。“为什么买这么多菜啊？”记者好奇地问道。“张师傅卖的菜新鲜、价格也便宜。家里人多，一天的菜都买齐了。”这位中年妇女满脸笑容地回答记者。武清区黑马蔬菜合作社负责人肖建中告诉记者，这位摊主叫张学海，今年48岁，是武清区河北屯镇菜农，也是他们蔬菜合作社社员，他现在每天和爱人经营这个公益性摊位。

　　“您的菜摊蔬菜真比其他的便宜吗？”记者问张学海。“那是绝对的，要不有那么多市民到我家这个摊位买菜？”

　　张学海打开了卖菜的小记录本，上面密密麻麻地记录了2月、3月的菜价。他告诉记者，2月上旬，也就是春节前，蔬菜价格飞涨，很多市民进来后遛一圈就走了，买不起。当时他记得菜市场其他摊位的韭黄18元一斤，黄瓜7元一斤，西红柿6元一斤、菜心8元一斤，韭菜7元一斤；而他的摊位上黄瓜6元一斤、西红柿5元一斤、韭菜5元一斤。这些还不是重点，为让普通百姓当时买得起菜吃，他从蔬菜基地及时调运储存的大白菜，每斤售价只有1元左右；其他摊位1.7元；他卖的旱萝卜，每斤只有0.7元，其他家则很少有人卖。因为大路菜售价低，所以不少个体摊位都不爱经营，因此当时很多市民都愿意到我这个摊位上买这些大路菜。

　　3月上旬，张学海摊位卖的韭菜是每斤3元，其他摊位是4元；他卖的西红柿每斤是3元，其他摊位是3.8元；他卖的油菜每斤是3元，其他摊位卖的是4元。张学海告诉记者，进入4月份，菜价虽然都开始降了，但降价幅度不大，他的摊位菜价降价较多。比如，茴香是每斤2元、黄瓜1.5元、西葫芦1.5元、西红柿3元；而其他摊位的上述蔬菜价格分别是：每斤茴香2.6元、黄瓜2.4元、西葫芦2.6元、西红柿3.8元。像油菜、菠菜等叶菜，因为都是基地农民自己种的，所以跟其他摊位卖的价格相差较大。

　　在南开区平湖路菜市场、河东区二号桥附近建新菜市场、南开区澄江路菜市场、红桥区西青道菜市场里，公益性摊位销售的蔬菜也同样比周边个体摊贩的菜价便宜20%以上，一些蔬菜基地自产的叶类蔬菜更是便宜50%以上。4月初，在平湖路菜市场，普通大白菜售价是每斤1.7元左右，而这家菜市场公益性摊位销售的大白菜却只有每斤0.8元左右。一位姓李的大爷说，多亏有了这样一个摊位，终于让他可以买到便宜的蔬菜。

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　　为何便宜？政府埋单垫付摊位费

　　4月12日上午，记者在河东区二号桥建新菜市场见到了傲绿农产品集团股份有限公司销售经理刘永红。她一边检查着公益性菜摊，一边掩饰不住内心的喜悦给记者展示了一份和河东区商务委、建新菜市场签署的公益性摊位租赁合同书。协议书上写着：甲方河东区商务委受市商务委委托，租赁乙方建新菜市场摊位，并授权丙方傲绿农产品集团股份有限公司使用此摊位销售蔬菜。傲绿租赁的这个摊位9平方米，租赁时间2013年1月1日到2015年12月31日，三年租金共计6万元。合同书规定，三方签完协议后报市商务委核实批准，然后报市财政申请拨付资金，市财政将三年租金一次性拨付丙方，丙方收到后再拨付给乙方，乙方不能再收取租赁费用。

　　黑马蔬菜合作社负责人肖建中介绍，目前他们一共在河北区、河东区8个菜市场建立了公益性摊位，每个摊位的面积8平方米左右，租金是每月2500元，一年3万元左右。但这些租金不用我们拿，也不用摊主拿，而是政府财政给我们垫付。市商务委一次性给我们这些公益性摊位拨款三年，也就是说，三年之内，这8个公益性摊位的租金不用我们自己拿了。

　　蓟县绿色农产品集团负责人王学永告诉记者，市民都知道蓟县的蔬菜、杂粮等农产品质量好，但这么多年来就因为在市区开的店太少，在菜市场没有摊位而没有大批量进入市民家庭，现在可好了，政府部门一下子批准了我们在市区20家菜市场建立公益性摊位，菜农高兴，市民也受惠。

　　河北区商务委调研员刘双合告诉记者，政府部门出资建菜市场公益性摊位的目的就是让市民买到低价菜，同时培育农业产业化龙头企业建立自己的销售体系。因为蔬菜合作社家底都比较薄，没有太多的流动资金到城区高价租摊位，而他们的蔬菜质量好又新鲜，物流成本还较低；所以政府出钱帮助他们解决摊位租金问题，让他们减轻进城卖菜的经济负担，培育他们在城区的销售体系。几个月来的事实证明，公益性摊位在市场菜价波动的情况下，通过快速地销售自产的蔬菜和储存的蔬菜，确保普通市民买得起菜吃。比如，今年2月份，公益性菜市场摊位销售的大白菜、萝卜、洋葱和土豆等，对平抑当时飞涨的菜价起到了较好的作用。

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　　让市民受益需扩大服务半径

　　在南开区澄江路菜市场里，也有一个公益性菜摊。摊主不是农民而是一位曾经在香港读书、经商的天津女生，她在6平方米的狭小菜摊柜台内放置了一套桌椅，上面有蔬菜的各种吃法等图书，还有一套功夫茶具。摊主叫张迈，她告诉记者，她的这个公益性摊位不仅卖菜，还要借鉴香港卖菜的方式教顾客做菜，借此可以推销大量蔬菜。比如像一些生菜、橄榄、胡萝卜，如果单卖，销售数量不大；她就主动介绍利用生菜、橄榄、胡萝卜可制成水果沙拉。她的这一做法市民很喜欢，再加上她卖的蔬菜菜价比其他摊位都便宜，每天都有不少市民前来买菜。

　　北辰区清水源合作社负责人王书学介绍，经营好一个菜摊可不是一件容易的事，蔬菜卖得价格低、质量好固然很重要，但营销也很重要，不能死守着菜摊。他们目前已经在南开区、河西区8个菜市场建立了公益性摊位，跟其他蔬菜合作社经营方式不同的是，他们没有让菜农前来卖菜，而是招聘了市区的“40、50”人员和下岗职工前来卖菜。既可利用其熟悉地形的优势，又可以解决他们的就业。下一步，他们将全面提升公益性摊位经营人员素质，将经营人员招聘扩展到各个阶层，其中包括大学生。下一步还将以公益性摊位为核心全面拓展到蔬菜直销店、蔬菜网店等，计划招聘经营人员100多人。他们还计划以公益性摊位为核心，扩大销售半径，发展家庭送菜。通过电话预订等方式，每天定时给一些空巢老人和特别繁忙的双职工家庭送菜，这样既可以满足市民家庭需求，还可以扩大蔬菜销售的数量。

　　在南开区平湖路菜市场里，清水源合作社不但建立了一个公益性摊位，还在旁边租赁了一间6平方米的房间。里面有一台电脑和打印机设备。王书学告诉记者，这间房是清水源蔬菜合作社自己花钱租的，专门用来作为蔬菜合作社会员制联系点。经常在该公益性摊位买菜的市民可以在这里申请会员卡。凭这张卡，市民不仅可以享受打折优惠，还可以享受到蔬菜基地参观、采摘等优惠措施。另外依托这个公益性摊位，还可以跟周边学校、机关单位、企事业单位等建立直销联系，全面扩大合作社蔬菜的销售数量和销售范围。王书学认为，目前政府给农业龙头企业垫付摊位资金这个方法非常好，但作为蔬菜合作社不应该也不能够仅仅依靠这座靠山坐吃山空，要逐步将政府部门输血变为自己可以造血，通过扩大蔬菜销售数量、拓宽销售方式等多种措施，在菜市场建立更多的低价摊位，扩大低价蔬菜销售数量，让更多的市民买到优质便宜的蔬菜。

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　　三招儿稳定零售市场菜价

　　在河北区东河沿大街有一家规模较大的菜市场——老菜头菜市场，是本市最早进行蔬菜批发零售的菜市场之一。它占地面积15000平方米，有200多家蔬菜批发和零售摊贩。

　　今年29岁的摊贩李永华来自山东，和丈夫在这里卖菜已经有10年的历史，每天批发零售蔬菜在2000公斤左右，月收入已超万元。她告诉记者，之所以在这个菜市场长期呆下去，原因就是环境好、服务好，特别是摊位租金收得少，像她这样30多平方米的菜摊和仓库每月租金只交2000多元。正因为租金低，让她的经营成本降低，蔬菜批发和零售价格都较其他菜市场便宜了不少。比如：油麦菜每斤只卖1.5元、香菜3元、豆角4元、西红柿2.5元。

　　经营这家菜市场的单位是市蔬菜总公司，公司负责人赵经理告诉记者，现在市内很多菜市场分两类，第一类是企业自建自主经营的，第二类是政府提供场地由投资人兴建然后转包的。由于国家已经放开这方面的物价定价权，所以一些个体菜市场承包户为了多赚钱就收取较高的摊位费，最后逼迫承租摊位的菜贩推高蔬菜零售价格。老菜头菜市场目前摊位租赁费用比其他菜市场的摊位费至少要低30%左右，2012年整个菜市场租赁费用的总收入只有200万元，微利经营。这样做目的就是安排职工就业、方便周边市民购买，保本经营，以充分发挥国有企业兼顾经济效益和社会效益的特点。赵经理介绍，蔬菜总公司绝不靠菜市场赚钱，因为老菜头菜市场关乎周边几万市民的基本生活；整个公司把赚钱的目标放在了装饰材料市场，果菜饮品生产、食品冷藏，快捷酒店、餐饮服务和出租汽车业等项目上。

　　赵经理告诉记者，他在市蔬菜总公司从事蔬菜批发零售已经有30多年，经历了计划经济时代和市场经济时代。作为本市蔬菜销售方面的专家，他认为要确保市民在零售菜市场买到价格适中的蔬菜，就要采取多种措施。一是需要政府部门的支持，包括投资兴建公益性菜市场、建公益性摊位和社区蔬菜直销店等。二是要对现有的大型菜市场通过公建配套、产权回购回租、投资入股等方式获得一定比例的蔬菜零售网点，确保使用功能不变，增强调控能力，从总体上掌控市区零售菜市场的租金定价权。三是要鼓励国有企业和农业产业化龙头企业共同兴建、管理大型菜市场投资入股，共同参与。赵经理认为，现在对零售菜市场的建设和管理，既不能完全回到过去纯计划经济的老路上去，也不能大撒把，任由个体企业牟取暴利，推高菜价。可以尝试的方式应该是上述两者的结合：政府部门总体掌控，企业规范经营。这样既让企业有利可赚，又不会赚取暴利。现阶段，应该特别要通过各种方式继续鼓励、帮助涉农区县大型蔬菜合作社全面进驻市区各大菜市场，让地产蔬菜直接对接零售菜市场，减少流通环节，降低菜价。本报记者陈忠权通讯员王永超摄 本版图表刘斌制作