本文图片均由薛红伟/绘

严控生产源头

激光笔的泛滥不仅影响民航安全，同时也对社会造成了一定危害。笔者认为，我国目前无序和毫无限制地生产及销售激光笔，是激光笔伤害事件层出不穷的原因之一。一般来说，功率小于0.4毫瓦的一级标准激光设备属于不必特别管理的类型，而二级以上激光设备则属于限制生产和销售类产品。因此，要想杜绝激光笔伤害事件发生，首先应规范激光笔的生产及销售环节，并对非科研、教学目的的购买者进行严格限制。正规厂家生产的激光笔必须注明激光等级、正确使用方法和可能造成的危害，大功率产品还应有明显的警告标识。对于违反者，可根据《产品质量法》第五十四条进行相应处罚：产品标识不符合规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

同时应该对不法生产厂家加大处罚力度，禁止其生产大功率激光笔，对涉及伤害事件的相关销售商和生产厂家进行问责。笔者认为，只有规范激光笔的生产及销售环节，才能从源头遏制激光笔伤害事件发生。《安全生产法》第九十七条规定，未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品的，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

相信通过法律法规的不断完善，激光笔等激光产品的生产管理和销售管理将更加规范，可以从源头杜绝不合规激光产品流入社会，从而最大限度地减少这些产品对民航飞行安全的危害。

严惩违法行为

我国《刑法》明确规定，涉嫌破坏航空器且足以使航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；如其行为造成严重后果，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。《民用机场管理条例》也规定，禁止在民用机场净空保护区域“设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体”。对于违反规定“设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体”，情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款。

很多人可能觉得不可思议，激光笔的小光束怎么可能对高速运行中的航空器造成危害？实际上，高倍激光在经过长距离照射后会发生扩散，甚至形成光柱，让飞行员看不清仪表，目测不到跑道，严重的会造成飞行员短暂失明，甚至永久性眼睛伤害。而飞机在起飞后5分钟和落地前8分钟是飞行任务至关重要的阶段，飞行员既要保持与塔台的联系，又要对飞机进行滑行、起飞、着陆等操作。此时是飞行员最为紧张繁忙、精力高度集中的阶段，同时也是飞行事故高发阶段，因此有“黑色13分钟”的说法。而飞机在这个阶段一般都飞行在3000米以下，因此这也成了飞行员备受激光笔困扰的阶段。

据悉，近年来，越来越多的机长反映受到过违规使用激光笔的伤害。美国FAA统计显示，2013年美国发生激光照射事件3960起，而2005年仅为258起。为了减少激光笔对飞行员的伤害，据说空客公司专门研发了一种能够贴在驾驶舱玻璃上的防激光贴膜。同时，各国都在加大对违法使用激光笔照射飞机者的打击力度。在美国，联邦调查局进行调查后发表声明称，这类激光照射事件可能造成“飞行员与机组人员暂时或永久性失明”。因此，2012年，美国将激光照射飞机列入联邦刑事犯罪，肇事者将被判最高5年监禁的刑事处罚。如果该行为被判定严重危害飞行安全，肇事者将被处以最高20年监禁和最高25万美元的罚金。为了鼓励公众举报使用激光产品照射飞机者，FBI甚至给予最高1万美元的悬赏。

目前，激光笔伤害事件已经成为危害国际民航安全的普遍性事件，引起了各方的高度关注。笔者认为，只有严格管理激光产品的生产源头，加大对违规使用者的处罚力度，才能有效杜绝类似事件再次发生，营造安全的飞行环境。

来源：中国民航网

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