12月1日

《南方日报》报道

《茂名：加快新旧动能转换，

力促实力整体跃升》

点赞茂名

以“二次创业”的决心接续奋斗

推动新旧动能加快转换

综合实力整体跃升

以实干业绩闯出一条老工业基地

高质量发展的新路来

2023年12月1日南方日报《突围——粤东西北高质量发展报告》特33版。

全文如下：

茂名，一座因油而生的工业城市，也是广东农业第一市。今年前三季度，实现地区生产总值2841.01亿元，总量继续位居粤东粤西粤北第一。

值得一提的是，工业投资实现两位数增长，达到27.3%；规模以上工业增加值、制造业增加值增速4.1%，折射出了茂名坚持实体经济为本、制造业当家的坚定决心。

今年以来，锚定省赋予茂名“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”的目标，茂名弘扬一代代建设者们筚路蓝缕、艰苦创业的拼搏精神，以“二次创业”的决心接续奋斗，推动新旧动能加快转换、综合实力整体跃升，以实干业绩闯出一条老工业基地高质量发展的新路来。

茂名露天矿好心湖见证了“南方油城”创业历程。如今，茂名以“二次创业”的决心推动新旧动能加快转换、综合实力整体跃升。茂名日报社全媒体记者 丘立贺 摄

传承奋斗基因，挺起产业脊梁

11月17日，总投资300多亿元的茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目正式开工建设。该项目在保持原油一次加工能力1800万吨/年不变情况下，采用4套装置实现“减油增化”；同时采用自主创新技术建设12套装置，将乙烯规模由100万吨/年改造到164万吨/年，并建成配套的公用工程及辅助设施。

茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目正式开工建设。柯裕清 摄

“16套装置中14套采用自有先进技术，项目设备国产化率98.65%，多套装置的技术达到国内领先、世界先进水平。”茂名石化相关负责人介绍，预计2026年底建成投产，届时茂名石化每年增加200多万吨的化工产品，可拉动下游石化产业生产总值增加1500多亿元。

从最初的工矿配套城市起，茂名的血脉里就流淌着制造业的基因。建市60多年来，茂名在制造业发展之路上爬坡过坎，石化产业已是茂名最大的基本盘。

面对未来十年内柴油、汽油产能的过剩趋势，茂名如何“稳住基本盘”，发力“二次创业”？答案已显而易见：对传统石化产业节能降碳改造，开辟绿色化工、新材料、新能源产业新赛道。

9月15日，东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目一期（Ⅰ）试生产。“到2035年，项目将达到约1000万吨三烯产能，每年为下游产业提供150万吨丙烯、200万吨乙烯、30万吨氢气等基础化工原材料，形成具有自主研发能力和竞争优势的产业集群。”东华能源股份有限公司工程管理部负责人说。

东华能源茂名项目进入试生产阶段。图为茂名港吉达港区，原料从LPG船卸下后经过管廊输送到东华能源装置。刘栋铭 摄

茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群表示，茂名始终坚持制造业当家，扎实推进新型工业化，为茂名高质量发展打下坚实的产业基础。茂名还将壮大产业版图，发挥茂名石化、东华能源等链主企业作用，谋划原油直接制化学品项目，推进零碳产业园、马店河新型储能产业园、欣旺达新能源汽车电子项目二期、华南钛谷等新兴产业项目，推动数字技术与实体经济深度融合，进一步构建现代化产业体系“四梁八柱”。

承接珠三角产业有序梯度转移，为茂名制造业送来了东风。今年5月，茂名承接产业有序转移主平台被确定为全省5个重点支持建设的主平台之一。佛山（茂名）产业转移合作园由茂南片区和高州片区组成，近3年计划可供工业用地3600多亩。佛茂协作指挥部有关负责同志介绍，目前已实现全流程清单化招商，园区累计签约36个项目，计划总投资约120亿元。

传承靠制造业起家的奋斗基因，茂名正深入实施大产业立柱架梁、大平台提级赋能、大项目扩容增量、大企业培优增效、大环境生态优化“五大提升行动”，让制造业当家当得名副其实，在新的高度挺起现代化建设的产业脊梁。

推进“百千万工程”，县镇村绘新图景

景区每售出一张门票，村集体分成3元；村里土地流转、停车场协管、村水电站等均有收益，村民以股东身份领到分红……在信宜市钱排镇，“山水双合”和“李花谷”等乡村振兴文旅项目改变了乡村样貌，也带动了农村集体资产保值增值，农民在共同经营中共享收益。

茂名创新农房管控“二十四字”工作方针，农房微改造超过10万栋。高超华 摄

“政府投基建、企业布业态、市场管运营”的“双合模式”瞄准可持续的乡村振兴，成为茂名乡村价值重塑的一个样本。

11月5日至6日，全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开。一位外地干部在钱排镇考察时感慨：“这里不占有地理上的优势，但建设得非常好。我们也有与之类似的地方，未曾想到可以这样发展。”

今年是“百千万工程”开局之年。茂名构建起“市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”责任体系。“比如茂名市委常委会会议每周听取一个镇街工作汇报，带动形成市抓到镇、县抓到行政村、镇抓到自然村的一级带着一级干的格局，这在全省地级市中是首创之举。”茂名市委党校专家指出，这些机制有利于强化县镇村三级执行力，推动建设一批中心镇、专业镇、特色镇，强化乡镇的综合服务承载力。

县城是吸纳县域城镇人口的重要载体。茂名坚持县域产业兴旺与县城功能提升两手抓，一方面与佛山市携手共建产业转移园，各县域聚力培优1—2个特色支柱产业，打造产业强引擎；另一方面，努力办好教育、建强医院、做旺商业，打造便捷的生活圈、优质的服务圈，推动华师砺儒高级中学、中山六院粤西医院等建成投用。

提升镇域能级，美丽圩镇建设是重点。走进高州市曹江镇高凉墟，热闹熙攘的市井烟火气扑面而来。“圩”通“墟”，茂名利用独特的“趁墟”乡土文化，因地制宜实施“百墟千村振兴计划”，打造了茂南区金塘油城墟、电白观珠沙垌香街、信宜窦州墟、高州曹江镇高凉墟、化州杨梅镇橘州墟、水东湾新城疍家墟等6个示范墟以及6个示范群。

政府推动与群策群力相结合，“百千万工程”在茂名凝聚着齐抓共促的强大合力。今年以来，茂名发挥建筑之乡优势，发动167家建筑企业帮扶112个镇街、183个项目；实施“百会帮百镇”行动，135家商协会帮扶项目274个。在电白北部山区望夫镇，商会返乡兴办的25家乡村微工厂分布在山岭间，带动村民在家门口就业。

放眼茂名5个区（县级市）和3个经济功能区、112个镇（街）、1906个行政村，迸发活力、激发势能，一幅城乡区域协调发展的新图景正加快绘就。

把握两大机遇，重塑城市空间

今年秋季学期，广东实验中学附属茂名学校义务教育校区迎来了首届学生，并将逐渐扩展成一所涵盖小学、初中、高中学段的十二年制学校。与区域优质教育资源供给相向而行的，是学校的所在地——共青河新城的崛起。

2025年广湛高铁开通，客运枢纽茂名南站设在共青河新城西面的高铁片区；2026年第十七届省运会在茂名举办，主场馆奥体中心在共青河新城的中心地带。不久的将来，“两大机遇”将在这里形成交集。

把握机遇，茂名加快构建“两轴—两个圈层”城市布局，特别是做实共青河片区、高铁片区、水东湾新城、高新区七迳镇、水东街道“五大节点”，促进“第一圈层”联动发展。

茂名建市60多年来，城市重心先后从河西转向河东，再跨过茂名大道，形成了现在“北中南东”四个城市组团的格局。构建“两轴—两个圈层”城市布局，将重塑茂名城市空间——从“多组团”“多中心”加速向聚合化、一体化发展，变空间上的“形散”为功能上的“神聚”。

所谓“两轴”，即以茂名大道为主线的南北中央发展轴和以滨海旅游公路为主线的东西滨海发展轴。“两个圈层”，则指以共青河新城（含高铁片区）为枢纽，构建城市北、中、南组团融合的第一圈层，周边30公里范围内电白、高州、化州、滨海新区一体化发展的第二圈层。

7月，茂名市委十二届五次全会强调，要坚持规划引领、从容建设，用3—5年时间推动“第一圈层”成型成势。

“‘五大节点’联动发展需要破解组团空间、交通连接、产业支撑、服务设施等领域的突出问题。”广东省城乡规划设计研究院技术总监、高级工程师杨柳说，以共青河新城（含高铁片区）整体规划建设为突破点，将推动城市“焕新”，构建紧凑型城市，实现各组团协同作战、融合发展的新局面。

眼下，广东实验中学附属茂名学校、奥体中心等项目加快推进，茂名大道快速化改造、水东湾新城至湛江吴川机场快速道路等骨干交通项目加快了规划建设步伐。随着一批先导性、功能性项目先行建设，组团之间融的骨架搭建起来，正在形成合的势头。

茂名市委副书记、市长王雄飞表示，茂名将切实把城市规划好、建设好，聚焦“两轴—两个圈层”，加快五大节点联动发展，统筹空间布局、产业结构、人口规模，统筹生产、生活、生态、安全需求，打造山海并茂、蓝绿交织、城乡融合的现代化滨海城市。

■访谈

茂名市委书记

市人大常委会主任庄悦群：

再接再厉、乘势而上

推动“百千万工程”走深走实

“全省推进‘百千万工程’促进城乡区域协调发展现场会在茂名成功召开，进一步增强了我们做好‘百千万工程’工作的信心和决心。”近日，茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群在接受南方日报专访时表示，我们要把“百千万工程”取得的成效转化为推动高质量发展的优势，再接再厉、乘势而上，以头号工程的力度和决心推动“百千万工程”在茂名不断走深走实。

南方日报：推进“百千万工程”，茂名有哪些新举措？

庄悦群：我们将锚定目标，制定实施创先进位赶超方案，及时查漏补缺、整改提升，不断创造新优势、激发新动力、推动新突破，加快创先进位赶超步伐。

做强产业，县要重点盘活低效土地，发展好1至2个主导产业，镇要打造各具特色、各具优势、各具韵味、各具实力的镇域产业，村要盘活乡村资源资产，不断增强经济发展内生动力。

做优环境，围绕“干干净净、整整齐齐、长长久久”要求，严格落实农房管控“二十四字”方针，促进城乡面貌持续提升。

选树典型，把茂名市全省首批典型县镇村打造得名副其实，更好发挥其示范引领作用，继续抓好示范线路、示范点位、示范墟、示范群建设，推动农、交、商、旅融合发展。

凝聚力量，做实“双百行动”“百会帮百镇”，发动建筑企业结对帮扶镇街，形成各方共同推进“百千万工程”的强大合力。

南方日报：茂名如何用好产业有序转移的机遇？

庄悦群：推动产业有序转移是实施“百千万工程”、促进区域协调发展的重要举措。茂名正积极抢抓珠三角产业有序转移和佛山对口帮扶协作的重大机遇，强化沟通、紧密对接，推进承接产业转移的主平台和产业园区建设。

我们将全面组织开展土地盘整竞赛，引导各地进一步加大土地盘整力度，用好“争、挣、腾、挪”机制，加快解决土地资源瓶颈问题。围绕行业龙头企业、“链主”企业，大力开展联合招商、敲门招商、产业链招商，健全项目策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，推动形成每年开工一批、建设一批、储备一批的滚动发展格局。进一步提高办事效率、优化政务服务，做好教育、医疗等配套服务，为产业发展提供有力支撑。

■一线实践

拓宽绿水青山转化金山银山的路径

拼出绿美茂名新图景

今年9月23日，广东省首届经济林丰收节在茂名市电白区举办。全国最大的经济林生产基地茂名，站在了聚光灯下——

在这座山海并茂的国家森林城市，百万林农在401.2万亩经济林中耕耘，创造出约400亿元的年产值。茂名农林牧渔总产值连续三年保持千亿元以上。多种多样的经济林产品出自绿水青山，创造着金山银山，为百姓生活增添林果芳香。

茂名市油茶面积32.06万亩，年产值超10亿元。茂名日报社全媒体记者 丘立贺 摄

绿色是美丽中国的底色，也是高质量发展的成色。随着绿美茂名生态建设深入推进，茂名加速探索独特且多元的“向绿之路”。

在高州市镇江镇，有喜事来植树已经有了十年传统。当地居民介绍，种植幸福树已经是一种集体行为习惯，有喜事的家庭，都会到村边的喜事林栽上几棵树。十年来，全镇种下喜事树6万多株，获得茂名市绿化模范镇称号。

人人爱绿、积极植绿、自觉护绿，人们用实际行动共同奏响绿美茂名进行曲。今年以来，茂名市参与义务植树362万人次，植树1206万株，全市完成林分优化9万亩、新造林和森林抚育12万亩，实现了森林资源的持续稳定发展。目前，全市森林覆盖率超过55%，拥有经济林种植面积400多万亩，为发展壮大林业经济，提高绿美茂名的综合效益打下了坚实基础。

茂名市中心城区新湖公园。茂名日报社全媒体记者 黄信涛 摄

10月25日，茂名召开全市生态环境保护大会暨绿美茂名生态建设工作会议，提出要绵绵用力、久久为功，聚焦造绿、护绿、用绿，以落实六大行动为抓手、以生态富民为导向，以抓实林长制为关键，全力推进绿美茂名生态建设。

茂名现存百年以上古荔枝树1.94万株，资源独具特色。“编号：4012。品种：红皮。树龄：1780年……”在电白区霞洞古荔园内，游客扫描“岭南荔母”挂牌身份证上的二维码，可以看到详细的“户口”信息。

10月下旬，《茂名市古荔枝树保护条例（草案）》向社会公开征求意见。这是茂名首部古荔枝树保护相关条例，内容涉及资源普查与公布、养护与复壮、保护与管理、宣传与利用、法律责任等，让古荔枝树老有所依。

如今，茂名在2022年成功创建国家森林城市的基础上，全域创建国家森林县城，推动绿美生态向纵横延伸。按照“一核两网五廊、三区四屏多点”森林城市建设总体布局，将森林城市创建延伸至森林县城、森林小镇、森林乡村、森林人家等同步创建。截至目前，完成乡村绿化美化示范点279个，认定国家森林乡村55个、省级森林乡村38个。

人不负青山，青山定不负人。一幅青山常在、绿水长流、空气常新的绿美茂名美丽画卷，正在款款打开。

■数读

推进制造业当家

前三季度，茂名承接产业有序转移主平台实现规上工业增加值345.97亿元，同比增长7.1%。茂名规模以上工业增加值同比增长4.1%，比上半年提高3.6个百分点。其中，制造业增加值增长4.1%，比上半年提高4.2个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长7.1%。

融入粤港澳大湾区建设

2021年以来，茂名与珠三角企业签订投资额超5000万元产业项目9个，协议金额约206亿元。广药集团、广州工控、欣旺达等一批大湾区重点企业纷纷落户。规划建设总面积约59.48平方公里的承接产业有序转移主平台，截至目前，主平台承接产业转移项目21个，总投资约98亿元。

齐抓共促“百千万工程”

实施“百墟千村振兴”计划，建成6个示范墟，有效激活联城带村功能。发挥建筑之乡优势，167家建筑企业帮扶112个镇街、183个项目。实施“百会帮百镇”行动，135家商协会帮扶项目274个。

绿美茂名生态建设

全市造林与生态修复总面积40.54万亩，参加义务植树人数1150.55万人次、折算植树3721.11万株；完成乡村绿化美化示范点279个，认定国家森林乡村55个、省级森林乡村38个。

原标题：《南方日报报道 | 茂名：加快新旧动能转换，力促实力整体跃升》

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