2.上议院(Huse af ands),又称贵族院， 始创于14世纪，并存续至今。英国上议院议员由王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官 和教会大主教及主教组成，其中教会大主教及主教称为“灵职议员(Lords Spirtual)",王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官称为“俗职议员( Lords Temporal)”。

上议院既是立法机关，同时又具有司法机关的职能，这是英国政治制度的一大特色。在英国，上议院是民事、刑事案件的最高上诉审级，是最高审判机关，处于英国司法体制的最顶端。它所做的判决对下级法院具有很强的约束力。但是在立法问题上，上议院的权利受到了严格的限制，根据1911年至1949年间通过的多条国会法令规定，除包括预算案在内的各种拨款案外，所有由下议院通过的法令最多可于上议院搁置十二个月。上议院在立法上最主要的职能是修订下议院未充分详细制定的议案和非争议性议案。

3.下议院(Hose of Comons),又称平民院，大约在13. 14世纪出现，并且一直延续至今。它是两院制国家的议院之一，其议员 主要来自皇族和贵族以外的平民。

下议院享有立法、财政和监督权。尤其是在议会制(内阁制)国家里，下议院被赋予更多的权力。内阁的组成、条约的缔结、财政预算的制定等，均须先经下议院审查和通过。目前，下议院在两院中占主导地位，且在立法权上超越上议院。根据《1911年国会法案》，上院驳回大部分下院提交的议案的权力被削减为仅能够拖延其议案的通过。此外，英国政府也需要向下议院负责，首相如果失去了下议院的支持，就要下野。（当权的军政要人下台。野：指民间）

通过1分钟短片，带你轻松了解英国政治制度干货↓↓↓

上、下议院百年来的起落。上、下议院代表的阶层迥异，两者之间的斗争几乎从未停止过。《1911年议会法案》的通过，上议院的权力受到致命打击，此法案规定上议院再无权拒绝通过下议院的提案，这使它几乎沦为一个“橡皮图章”。

最后，再通过一段8分钟的漫画视频来看看，英国议会的工作流程，以及一份法案在英国从提出到落实需要经过哪些流程？

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英国首相

首相(Prime Minister)是君主制国家中政府首脑的中文通称。他是国家政权管理的执行者，但在名义上对于比较大的政策还是要征求国王的意见(英国是女王，日本是天皇)，并得到国王允许才能生效(仅是名义上，没有法律效力，但有舆论和精神领袖作用)。

英国首相只能由下院多数党领袖担任并由英王任命;第二次世界大战以后，在议会中占多数议席的政党(执政觉)的领袖是首相。首相是内阁的首脑，享有非常广泛的权力。

首相是政府的首脑，是英国政府的领袖。任免内阁成员和其他非阁员大臣;领导内阁，决定内阁议事日程，主持内阁会议;用自己的观点归纳内阁会议的讨论，形成内阁决议( Cabinet resolution);在议会中代表政府为政府的决策辩护;代表政府向英王汇报政府工作；提请英王任命高级法官、主教和其他高级官员;决定政府各部职权的划分，以及各部的合并、成立和撒销，并对各部的业务进行指导，解决各部的争议等。

通过短片来感受一下现任英国首相特雷莎·梅在议会中代表政府为政府的决策辩护的场面↓↓↓

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英国主要政党

1.保守党（目前的执政党）

①旧党标

② 新党标

保守党(Conservative Party)是英国的老牌大党，距今已有300多年的历史，它是英国两大主要执政党之一，另一个是英国工党。20世纪，保守党在英国占主导地位，出过丘吉尔和撒切尔夫人等著名首相。20世纪80年代和90年代英国保守党曾创下4次连续执政(1979~ 1997)的辉煌成就。英国前任首相卡梅伦(Cameron) 也是保守党领袖。英国保守党的前身是1679年成立的托利党(Tory)，1834年改称保守党。其最高领导人被称为领袖、副领袖。当保守党执政时，其领袖出任首相。现任领袖特雷莎·梅。

保守党以往以“自由火炬”为党的标志，但现今已改为使用一棵绿色的橡树作为其新标志。2005年，保守党也更换了它的口号，改为“以改变迎接胜利一不列颠的胜利”(Change to Win Win for Britain)。

政策与主张：当代保守党主要指奉行传统资产阶级意识形态，坚持自由资本主义制度的具有保守倾向的政党。它强调要实现民主、有限政府、社会正义、个人和公民自由，建设“白田、正义、开放和民主的社会”。在经济上，保守党主张实行“有竞争的市场经济”，支持经济全球化进程。

2.工党（目前的在野党、反对党）

英国工党(Labour Party)是英国两大主要执政党之一，1900年建立于伦敦，初称“劳工代表委员会”，1906年改名工党。工党拥有约600万党员，是英国最大的政党。现任领袖杰里米·科尔宾。

政策与主张：二战后推行温和的改革政策，推行国有化，主张建立“福利型国家(Welfare State)"。加入西方联盟后，工党主张打碎旧的英国殖民帝国统治体系，废除贵族院。现主要致力于公共住所、职工福利、失业救济、弱势群体、社会保障、公民教育等方面。英国工党是比较左倾的政党，以维护工人利益为口号，但仍是一个资产阶级政党，不奉行马克思主义。

3.自由党

自由党(Liberal Party)是英国资产阶级左翼政党，也是英国的第三政党。其前身是1679年成立的“辉格党”(Whigs), 主张自由贸易和自由政治。1867 年第2次议会改革后，自由党领袖W. E.格莱斯顿4次出任首相。此时，自由党已成为英国资产阶级的政党。自由党拥有10万名以上的党员，主要成员为工商资本家、律师、教员和学生等，主要代表了中小资产阶级的利益。

政策与主张：自由党对内奉行“大家庭政治”，主张改革选举制度，加强公民权利，要求权力下放，给威尔士和苏格兰更大的权力。在经济方面，自由党主张工人参加企业投资与管理，实行工业民主，反对国有化，并且要求降低利率。对外则主张加强欧洲经济和货市的统一。

在英国有一个著名的故事。1642年，查理一世以重大叛国为由，进入下议院厅搜捕五位议员，但当他询问议长威廉·伦索尔那五位议员的去向时，伦索尔回答了流传后世的一句话：“尊敬的国王陛下，我既无眼睛可看，也无舌头可说，下院指引着我，我是这儿的仆从。”

伦索尔一语道出下议院议长的政治属性，它不服从君主，也不服从任何党派，他保持中立，只为下议院服务。

其实通过各国议会布置，也能看到英国议会的与众不同。↓↓↓

美国参议院

法国国会

意大利国会

英国上议院

英国下议院

议长席左右议席的设置，是华丽丽的两军对垒的阵仗。议长右侧长椅的第一排，坐的是首相和内阁，后排是执政党议员。左侧长椅的第一排，是反对党成员，也称影子首相，影子内阁，后面是反对党议员。

英国下议院坐席排列

为了保证双方不至于呼啦啦冲出去武力动粗，扭打成一团毛线，在双方面前的地毯上都划有一条鲜明的红线，相距2.5米，据说两边的人都拔出剑来，刚好够不着。

议员们的职责包括通过法案、监督政府等。每个工作日都有述职的政府大臣，超强的反击力和应急能力是必备的防身武器，以对抗对面议席的反对党议员见缝插针的找茬和进攻。有一些大臣承认每次“上刑场”之前都会紧张，甚至引起胃肠不适等生理现象。

给首相找茬，是从19世纪议会运行至今的光荣传统。一般安排在每周三的中午12点。时长为30分钟。给首相的提问要提前上交，议长随机筛选，第一、第二大反对党的领袖也会现场质询。此环节节奏非常快，议员满意就叫yayh!不满意就叫nayh!短短半小时，堪称一场乱仗。因此预设问题的模拟排练是首相经常会做的。

通过今天的讲解，你对于英国的政治制度还有什么不了解的地方？或者还有阅读背景相关知识的困惑，欢迎留言探讨。如果是共性的问题，之后会不定时给大家推送答疑哦~

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