为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议和全省经济稳进提质攻坚行动推进会议精神和省、市、县有关部署，决定开展2022年苍南县扩投资优结构攻坚行动，特制定方案如下：

一、任务目标

（一）有效投资稳中争优。着力扩大有效投资，优化投资结构，为经济稳进提质提供强劲动力。确保上半年有效投资增速20%以上，完成民间项目投资增速5%以上，交通投资增速12%以上，高新投资增速20%以上，生态环保城市更新和水利设施投资增速15%以上，制造业投资增速20%以上，完成建安投资增速23%以上。争取全年有效投资增速12%以上，完成民间投资增速12%以上，交通投资增速8%以上，生态环保城市更新和水利设施投资增速12%以上，高新投资增速12%以上，制造业投资增速16%以上。

（二）项目建设提速提效。130个重大项目确保上半年完成投资101.84亿元，全年完成投资199.21亿元，力争54个项目开工建设，其中苍南县交通码头及其配套道路工程（远景风机运输道路）、苍南-龙湾山海协作产业园综合体工程项目、浙南青少年研学实践营地项目、钱库镇商业综合体建设项目等4个项目确保6月份开工建设，开工率达到40%以上。48个“重中之重”项目，确保上半年完成投资85.45亿元，全年完成投资165.5亿元，开工率达到45%以上。省“4+1”重大项目上半年完成投资17.5亿元，开工率达到100%，全年完成投资24.5亿元以上。

（三）前期项目超前谋划。全力推进15个重大前期项目，确保苍泰高速、海塘安澜（北片）、沃府新材料等项目年底前实现开工，力争三澳核电二期、3号和5号海上风电等项目完成核准，加快推进光明东南食品谷、远景动力电池等项目签约，争取温福高铁、霞关港综合开发、苍南抽水蓄能电站等项目在规划及要素支持上取得突破。

二、主要举措

（一）抓基础设施项目建设，确保投资高位增长。重点抓好能源、交通、水利等投资规模较大的基础设施项目建设，为我县投资高位增长奠定基础。上半年，在能源领域，4号海上风电项目要全面并网，完成投资12亿元；2号海上风电海域开工建设，快速形成实物量投资；1号海上风电完成投资13.2亿元；三澳核电项目完成投资22.6亿元。交通领域，228国道苍南段完成投资6.6亿元；104国道完成投资1.5亿元。水利领域，江西垟一期完成投资0.6亿元；江南垟平原骨干排涝工程完成投资0.6亿元；海塘安澜南片完成投资1亿元。

（二）抓民间项目投资，不断优化投资结构。加快推进民间投资的重大产业、重大旅游、服务业项目，促进民间投资稳定增长，持续优化投资结构。上半年，制造业领域，远景苍南零碳产业基地项目要完成投资0.8亿元；晨旺包装完成投资0.9亿元；喜乐新材料项目完成投资1.5亿元。旅游领域，悦海湾旅游完成投资0.59亿元；半山半岛项目完成投资0.59亿元。服务业方面，督促钱库镇商业综合体建设项目6月份开工建设；县城新区秀石大酒店（希尔顿逸林酒店）完成投资0.5亿元。此外，房地产领域，玉苍峯汇完成投资4.9亿元，宝龙商业综合体完成投资3.6亿元。

（三）抓关键堵点攻破,确保无障碍施工。积极发挥县四套班子领导领办作用，聚焦聚力48个“重中之重”项目开展关键堵点问题攻破。一是加快征迁“清零”。梳理重大项目征地拆迁“堵点”问题清单，压紧压实属地政府主体责任，逐个项目明确征迁攻坚举措、完成时限，集中精力、集中力量、集中攻克。二是优化审批服务。聚焦用地组件报批、土地使用权获得、施工图审查、施工许可证办理等前期关键节点，相关审批部门主动对接、靠前服务，简化工程施工许可，支持桩基先行。三是紧盯业主工作。精准针对项目团队（公司）组建、委托设计、费用交纳、施工合同、进场安排等关键问题做好服务督促工作，促使业主单位尽快开工。

（四）抓重大项目前期，确保项目顺利落地。一是加大产业项目谋划盯引。以政策为导向，结合苍南资源优势，科学研判，抢抓机遇，积极对接华能、华润等央企，引进动力电池、海上风电运维母港、海缆制造、绿电制氢、加氢、储氢及氢动能船舶等一批新能源产业落地。二是推动重大基础设施项目前期。加速推动交通、水利、能源等项目前期审批进度，其中S219、江西垟三期、海塘安澜（北片）等项目争取6月份增补列入今年省重点工程，苍南3号、5号海上风电项目谋划争取明年列入省重点工程，以更好解决建设用地指标问题。

（五）抓立项项目开工，确保开工率高于全省平均值。以近2年内立项项目为发力点，梳理推动一批项目开工建设，按乡镇属地分解并通知各乡镇（建设平台），重点关注项目招标、审批等关键节点，推动项目尽快开工建设。同时持续跟进项目开工信息填报工作，做到应报尽报。

三、工作机制

（一）强化落实县领导领办“重中之重”项目机制。48个“重中之重”项目由县领导进行领办，攻坚工作组主抓。领办县领导要加大实地督查、督促指导和协调推进力度，对未化解的项目堵点问题要一盯到底，明确化解具体方式、具体时间节点、具体责任人。

（二）建立项目任务清单推进机制。一是明确重大项目任务清单。县有效投资专班根据项目实际进度，围绕重大项目政策处理、行政审批、工程建设三大环节，综合分析研判，明确项目开工时间、完工时间和投资计划，细化分解到月，形成任务清单和作战图，及时分发到各专项推进组，并滚动更新。二是强化项目单位主体责任。项目由责任单位“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，压紧压实工作责任，每周召开工作例会，明确工作计划，会商分析研判，及时解决问题。

（三）建立关键堵点攻破机制。各责任单位确定专人负责项目堵点问题报送，梳理项目关键堵点清单和攻破情况，每周报县有效投资专班综合协调组，经审核汇总后“派单”给各专项工作小组协调攻坚，其中“重中之重”项目同时抄送县领办领导。工作组“接单”后一周内召开重大项目关键堵点问题协调会，以最终解决问题为标准加以限时推进、限期销号。

（四）建立“赛马”通报督考机制。一是月度通报。由县发改局会同县委办对有效投资和重大项目进度实行月度通报，对滞后项目进行亮灯预警，按月实行考绩预加（扣）分。二是重点督办。县纪委对项目关键堵点问题攻破情况进行跟踪督办，严格督查问效，因不作为、慢作为等原因造成问题化解滞后的，对相关责任人予以严肃问责。三是季度亮晒。开展“骏马、蜗牛”奖评选。每季度末，结合项目投资完成情况、现场建设进度、关键堵点问题攻破情况，评选重大项目“骏马、蜗牛”奖若干名，并在全大会上颁奖。

附件：1.苍南县有效投资专班工作小组

2.苍南县2022年重大项目投资计划表

3. 苍南县2022年重大前期项目计划表附件1

一、综合协调（能源项目推进）组

牵头县领导：王天聪 常务副县长

负  责  人：詹光华

成      员：陈庆良（县发改局）、林青峰（县发改局）、王敏（县重大能源项目建设管理中心）、董 葵（县统计局）、陆文杰（金乡镇）。

主要职责和目标：

1.牵头制定全县各地、各领域2022年投资任务，加强监测、预警分析，指导督查各项目单位做好有效投资申报工作。

2.牵头开展全县重大项目推进情况的汇总、分析、通报、协调和督查工作，落实“骏马、蜗牛”奖评选机制。

3.推进能源领域“重中之重”项目建设。破解关键堵点，加快推进三澳核电、海上1号风电、海上2号风电、海上4号风电等能源领域“重中之重”项目，确保半年度完成能源项目投资49.67亿元，全年完成能源领域项目投资87.63亿元以上。

4.确保上半年有效投资增速20%以上，完成民间项目投资增速5%以上，交通投资增速12%以上，高新投资增速20%，生态环保城市更新和水利设施投资增速15%以上，制造业投资增速20%以上，完成建安投资增速23%以上。争取全年有效投资增速12%以上，完成民间投资增速12%以上，交通投资增速8%以上，生态环保城市更新和水利设施投资增速12%以上，高新投资增速12%，制造业投资增速16%以上。

5.推进三澳核电二期、3号海上风电和5号海上风电项目前期工作，确保年底前实现项目核准；加快苍南抽水蓄能电站项目前期，力争列入国家抽蓄选点规划实施类项目；对接国家石油天然气管网集团、省能源局等相关部门，加快推进天然气长输管道项目前期。

二、交通项目推进组

牵头县领导：王天聪 常务副县长

负  责  人：郑允秀

成      员：蒋贤焕（县交通运输局）、陈守喜（县资规局）、陈荣早（县财政局）、交通项目各属地乡镇分管领导。

主要职责和目标：

1.负责落实交通投资任务。研究提出实现交通投资增长的具体举措和项目支撑，半年度完成投资12.45亿元（增速12%），全年完成交通投资增长8% 。

2.推进交通领域重大项目建设。破解交通项目关键堵点，加快苍南至泰顺高速公路（苍南段），瑞苍高速、临安至苍南公路苍南段项目、远景风机运输道路及码头提升改造工程、228国道苍南段、苍南县168黄金海岸线（环海公路）等交通领域“重中之重”项目建设进度，104国道苍南段实现全线贯通。

3.推进重大交通项目前期工作。加快推进S219、沈海高速扩容、霞关港综合开发、温福高铁等项目前期，向上争取国家级省市相关部门支持，确保项目顺利实施。

三、制造业及高新技术产业项目推进组

牵头县领导：吴锡雕 副县长

负  责  人：吴海龙、章春媚

成      员：庄孝德（县经信局）、林天横（县科技局）、陈庆良（县发改局）、叶青健（县投资促进服务中心）、项延良（县重大能源项目建设管理中心）、林汉皋（县工业园区建设中心）、章显名（宜山镇）。

主要职责和目标：

1.负责落实制造业、高新产业项目投资工作任务。研究提出实现制造业、高新产业投资增长的具体举措和项目支撑，确保半年度制造业完成投资4.89亿元（增速20%以上），全年完成投资增长16%以上；半年度完成高新技术产业投资3亿元（增速20%以上），全年完成投资增长12%。

2.推进制造业、高新产业领域重大项目。破解制造业、高新产业领域重大项目关键堵点，加快远景苍南零碳产业基地项目、世博生物全降解材料生产线项目、晨旺数字信息功能袋建设项目、喜乐医卫应用无纺布生产线建设项目等制造业领域“重中之重”项目建设进度，苍南仪表集团科技园项目建成投用。

3.负责推进重大制造业及高新产业项目前期。根据节点任务目标加快推进沃府新材料项目政策处理及用地审批，确保年底前完成项目供地，开工建设；加快推进光明集团东南食品谷项目及远景动力电池项目洽谈工作，尽快完成项目签约。

四、水利设施项目推进组

牵头县领导：苏海鸥  副县长

负  责  人：甘先景

成      员：黄  煌（县水利局）、陈荣早(县财政局)、陈守喜(县资规局)、刘化荣(县综合行政执法局)、周宗雷(县水务集团)、周茂德(县旅投集团)、水利设施项目属地乡镇分管领导。

主要职责和目标：

1.负责落实水利投资工作任务。研究提出实现水利投资增长的具体举措和项目支撑，确保半年度完成投资3.01亿元（增速15%），全年完成水利投资6.64亿元（增速12%）。

2.推进水利领域重大项目。破解水利领域重大项目关键堵点，加快海塘安澜（南片）项目、江西垟平原排涝工程(苍南一期)、江南垟平原骨干排涝工程(苍南段）、苍南县城乡供水一体化等水利领域“重中之重”项目建设进度。

3.负责推进重大水利前期项目。加快推进苍南县海塘安澜工程（北片）项目前期，确保年底前开工建设。

五、城市建设项目推进组

牵头县领导：叶小剑  常委副县长

负  责  人：丁许远

成      员：薛进凡(县住建局)、谢树尧（县资规局）、章华楷(县城市建设中心)、林丽雪（县城市建设中心）、颜萍萍(灵溪镇)、周宗雷(县水务集团)、施成义(县工业园区建设中心)、城市建设项目属地乡镇分管领导。

主要职责和目标：

1.负责落实城市建设项目投资工作任务。研究提出实现城市更新和房地产投资增长的具体举措和项目支撑，确保半年度完成城市更新投资3.33亿元，全年完成投资9.1亿元；半年度完成房地产投资10.96亿元，全年完成投资35亿元。

2.推进城建领域重大项目。破解城建领域重大项目关键堵点，加快县江南再生水厂一期工程项目、县城新区南扩区渡龙安置小区、县城新区31-1地块商住项目(宝龙)、县城新区10-2地块项目、渎浦未来社区项目、江南新区B-24出让地块、苍南县工业园区基础设施、温州金腾开发32-3地块商住基建项目、县城新区15-3地块项目、县城排水管网整治（一期）、县城新区33-5地块（唐拉雅秀大酒店）、灵溪镇老旧住宅区改造工程（一期）等城建领域“重中之重”项目建设进度。

3.负责加快推进静脉产业园项目前期，力争年底前开工。

六、文化旅游项目推进组

牵头县领导：庄小将  副县长

负  责  人：王传良、陈庆赞

成      员：饶大师（县旅体中心）、周茂德(县旅投集团)、文化旅游项目各相关乡镇分管领导。

主要职责和目标：

1.负责落实文化旅游投资工作任务。研究提出实现文旅投资增长的具体举措和项目支撑，确保完成半年度完成投资2.09亿元，全年完成文旅项目投资4.95亿元。

2.推进文旅领域重大项目。破解文旅领域重大项目关键堵点，加速推进半山半岛旅游建设项目、海西游艇俱乐部、悦海湾旅游度假区项目等文旅领域“重中之重”项目进度。

七、教育卫生项目推进组

牵头县领导：陈久喜 县委常委

负  责  人：兰准凯、郑贤跑

成      员：李荣荣（县教育局）、欧平（县卫健局）、教育卫生项目属地乡镇分管领导

主要职责和目标：

1.负责落实制教育、卫生项目投资工作任务。研究提出实现教育、卫生项目投资增长的具体举措和项目支撑，确保半年度完成教育项目投资0.57亿元，全年完成投资2.05亿元；半年度完成卫生项目投资1.66亿元，全年完成投资4.6亿元。

2.推进教育、卫生领域重大项目。破解教育、卫生领域重大项目关键堵点。加快县职业中等专业学习扩建提质工程项目县人民医院二期、县中医院迁建项目等教育、卫生领域“重中之重”项目建设进度。