穗农函〔2023〕221号

　　广州市农业农村局关于市十六届人大三次会议第20232139号建议的答复

李志斐等代表:

　　你们提出的《关于如何保持广州荔湾观赏鱼集散中心全球优势地位的建议》（第20232139号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织市农业农村局、市商务局、市市场监管局、广州海关、荔湾区人民政府等单位共同研究办理，并与您在5月18日在荔湾区座谈交流。经综合市商务局、市市场监管局、广州海关、荔湾区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、广州观赏鱼产业发展现状

　　广州是全国观赏鱼产业发展最早的地区，90年代最辉煌时进出口交易曾占全国的95%以上，目前依然是全国最大、全球第二的观赏鱼生产和贸易中心。观赏鱼产业是广州市现代渔业的传统特色产业，是广州渔业产业发展的亮点。

　　一是观赏鱼产量保持增长。观赏鱼产业发展投资小、占地少、收益大、生产周期短，具有低收入、高回报的特点。2020年以来，尽管受新冠病毒感染疫情影响，我市观赏鱼生产依然保持快速发展。据统计，2020、2021、2022年广州市观赏鱼养殖产量分别为8577、9614、10771万条，同比增长24.5%、12.1%、12.0%，产值分别为4.3、4.8、5.4亿元，分别较上年增长24.5%、11.2%、12.5%。

　　二是观赏鱼养殖规模庞大。2020年底，全市摸查观赏鱼规模养殖单位或个体约为150家（新一轮调研正在开展），大部分在荔湾区，其他分布在南沙、番禺、花都、白云、从化、增城和黄埔等区域。据估测，全市小型观赏鱼养殖个体户有数千个，分散在全市各行政区域。观赏鱼养殖已成为广州市渔业发展、乡村振兴、休闲文化等的一张重要名片。

　　三是观赏鱼养殖品种繁多。我市主要养殖的观赏鱼品种包括锦鲤、龙鱼、胭脂鱼、大宗热带鱼和大型淡水观赏鱼等，不少品种在全国乃至全球均有较强影响力。其中，广州市一帆水产有限公司被评为省级胭脂鱼良种场，是国内胭脂鱼苗种的主要供应基地；南沙区青青自然农业发展有限公司被认定为国家淡水水产种质资源库珠江分库观赏鱼种质资源合作基地，专注于热带观赏鱼研究开发，目前有210个生产品种，其中27个品种（细分市场品种）产销量全国第一，15个品种产销量全球第一。

　　四是观赏鱼产业体现广州文化。广州观赏鱼产业是广州商业经济发达、文化底蕴深厚、历史文脉传承的体现。世界最早的观赏鱼--金鱼，其中一个重要品系（珍珠鳞）诞生于广州，金鱼在400年前被欧洲商人从广州带到荷兰阿姆斯特丹、英国伦敦等地，开启了向全世界传播的旅程。广州曾在中国大陆率先引进锦鲤、金龙鱼、神仙鱼、鹦鹉鱼等品种，众多境外观赏鱼品种以广州为起点“游”向全国各地。园中栽花，建筑台榭，池养观赏鱼是“老广”传统。水族融合屏风、壁画、茶几等，成为低碳、绿色、环保的新时尚。每年举办的“长城杯”中国国际宠物水族展览会、世界观赏鱼锦标赛和广东国际水族展等，汇聚全球顶级行业专家和专业买家，成就和展示广州开放、自由与包容的观赏鱼水族休闲文化。

　　五是荔湾区观赏鱼集散中心地位稳固。广州荔湾区曾有全国第一条观赏鱼街。荔湾花地湾越和花鸟虫鱼市场是历史上中国最大的观赏鱼市场，营业面积、商铺数量、营业额、经营品种等诸方面居全国第一。随着城市提质、产业升级，老城区内专业批发市场的转型疏解成为广州城市更新的重点工作。2020年10月，经营了二十多年的广州花地湾越和花鸟虫鱼市场全面撤场，正式结业。“如何保持广州荔湾观赏鱼集散中心全球优势地位”成为广州观赏鱼产业发展的关键环节之一。2018年，广州百艺城整体承接花地湾花鸟鱼虫产业搬迁，并围绕打造粤港澳大湾区乃至中国最大、最领先的花鸟鱼虫新市场的目标，努力打造芳村花鸟鱼虫新世界。这个大型专业市场将有力承担广州花鸟鱼虫行业重新崛起的重任，成为行业整合与市场升级换代的重要平台。

　　二、广州观赏鱼产业发展相关措施

　　（一）统筹规划，全面推动专业市场转型升级

　　原荔湾区花地湾花鸟虫鱼市场撤销后，我市重点打造的广州百艺城花鸟虫鱼新世界，位于广州花博园成熟商业中心地带，总面积3900多亩，云集了1400多家水族企业入驻，成为我市水族产业一个崭新集散地，继续引领产业发展。

　　通过统筹规划，大力推动花鸟鱼虫新世界等传统专业市场转型升级，促进观赏鱼专业市场朝品牌化、展贸化、综合化转型升级，打造集电子结算、交易中心、数字经济、休闲旅游于一体的商贸中心。贯彻落实《广州市支持商业网点建设若干措施》，支持市场主体投资新建和改造提升专业市场，建设现代化商贸物流设施，鼓励市场应用数字技术提高运营能力，指导专业市场运营主体、行业商协会根据产业生态、行业特点和服务定位，举办有行业引领性的采购对接、设计、发布等活动，带动传统优势产业不断优化升级。

　　（二）加强引导，推动观赏鱼产业发展

　　发挥观赏鱼行业商协会优势，积极开展政策宣传，组织专业比赛和促消费等活动带旺市场人气，擦亮荔湾观赏鱼专业市场和广州观赏鱼产业名片，提升业内知名度和影响力，有效调动起各商户和社会资本参与专业市场提质升级工作积极性。2020年12月，广州世界观赏鱼珍品大观在广州海心沙开幕，广州观赏鱼成为广州乡村振兴的盛大名牌。同期举办的广州首届中国金鱼大赛和首届中国孔雀鱼大赛轰动全国，充分展示了广州中国观赏鱼的地位。

　　2023年，广州市荔湾区成立广州花卉博览园管委会，破解土地瓶颈、优化产业布局，壮大绿色经济规模。广州百艺城花鸟鱼虫新世界在其管理范围之内。根据《广州花卉博览园管理委员会工作方案》（穗荔农〔2023〕15号），明确提出要坚持规划先行，探索破解土地瓶颈问题做法，统筹解决好用地和产业发展问题。充分利用政府债券、产业基金、产业扶持货款，科学规划修缮周边道路和基础设施，完善周边道路交通标志、标线、路牌，结合实际情况和需求，合理划定车辆单行线、行人步行道，提升周边道路、片区和外部道路的通达能力，推动花博园区和花鸟鱼虫新世界周边道路交通提质升级，营造良好的营商环境及消费环境。

　　（三）拓宽渠道，优化观赏鱼营商环境

　　一是推动观赏鱼专业市场电商发展，支持观赏鱼市场利用直播电商拓展销售新渠道。2023年，荔湾区出台促进电子商务高质量发展十八条措施，在企业落户、发展成长、品牌培育、优秀主播、电商人才等方面给予支持，优化电子商务发展，创造良好营商环境，推动观赏鱼产业聚集、产业培育与产业创新，增强观赏鱼产业链的韧性，提升观赏鱼线上销售发展。

　　二是提升观赏鱼企业开办便利度，搭建全市开办企业一网通平台。全市1256家银行网点免费为申请人提供代办（开办）企业服务，并开放了含“观赏鱼”、“水族用品”等名称申报及变更系统，助力观赏鱼企业发展。

　　三是培育观赏鱼产业龙头企业。印发《广州市促进农业龙头企业做大做强若干措施》，加强对人才、科技、金融、用地等方面支持，进一步促进我市农业龙头企业高质量发展，累计培育市级以上农业龙头企业371家，从事观赏鱼产业的农业龙头企业6家。2022年，认定首家广州观赏鱼市级水产良种场。

　　四是建立进出口“特殊渠道”。在目的地隔离检疫环节，推广“在线预约通关”“实地+移动远程监管”模式，企业可足不出户配合海关完成线上监管作业手续。2022年，广州海关关累计监管进口观赏水生动物2千余批，同比增长超30%，并多次从东南亚、南美洲国家的进口观赏鱼中检出水生动物疫病，有效维护国门生物安全，促进观赏鱼市场健康发展。

　　三、下一步工作计划

　　观赏鱼养殖可牵动水族产业链发展，直接带动10个大类、100多个相关细分产业的发展；1条观赏鱼可创造5个相关细分产业的就业岗位；1元的观赏鱼需配套10元相关水族产品。发展观赏鱼水族产业前景广阔。广州市将以观赏鱼为现代渔业的特色产业之一，加快推进产业发展，着力做好以下工作：

　　（一）明确特色定位，做好观赏鱼产业发展规划

　　观赏鱼产业是渔业高质量发展的新增长点。广州市高度重视观赏鱼产业工作，将充分发挥自身地理、科技、文化等优势，进一步挖掘羊城观赏鱼历史，讲好广州观赏鱼故事。市农业农村局成立观赏鱼产业专班，并组织开展覆盖观赏鱼产业的各环节、全链条系列调研活动，拟摸清观赏鱼养殖底数，明确产业发展定位，探索突破产业发展制约瓶颈问题，启动编制广州市观赏鱼产业发展规划，实行多区域、多层次、多形式、多元化的产业链发展模式。如支持荔湾区发挥科研和流通优势，夯实花博园观赏鱼集散中心，结合西塱观赏鱼养殖基地，打造观赏鱼科普文旅创意园区等。

　　（二）坚持科技引领，制定观赏鱼产业系列标准

　　充分发挥广州渔业科技中心优势，结合全国观赏鱼标准委员会（珠江水产研究所）等科研力量，开展观赏鱼产业体系技术研究和应用，制定全产业链系列标准，掌握自主知识产权。通过引进、借鉴和创新运用分子生物学、基因工程等现代生物技术选育种技术，开发“新、奇、特、稀、珍”观赏鱼品种；制定和实施观赏鱼养殖及质量标准，实现观赏鱼生产从专业化向标准化转变。

　　（三）聚焦核心种业，谋划建设观赏鱼产业园区

　　推动南沙区创建全省首个省级观赏鱼产业园。结合“南沙方案”，重点支持广州南沙华南渔业研究院等在穗科研力量，不断开发观赏鱼新产品，满足市场多层次、多样化需求；重点支持优势、大宗的观赏鱼品种育种和苗种生产技术研发，打造优势品种，建立多个观赏鱼种质资源圃和优质观赏鱼种质保存和提纯复壮体系，开展基因研发工程，整合优良性状，形成市场化标准化新品种；重点支持观赏鱼产业设施化工厂建设和观赏鱼种业发展，引导水产养殖苗种企业和省、市级水产良种场整合科研力量，发挥优势，研发重点品种，进一步培育观赏鱼科技人才及高新龙头企业。

　　（四）强化贸易优势，做好进出口源头服务

　　强化广州观赏鱼国际转口贸易优势地位。针对入境观赏水生动物品种繁多、来源复杂、检疫风险较高等情况，优化活体水生动物出入境流程，落实入境观赏水生动物检疫审批许可制度和各项检验检疫措施，开展疫病监测和隔离检疫监管服务，推动农业农村、海关、交通运输、市场监督管理等多部门协作，进一步打造广州全国水生动物进出口示范标准。通过抓好源头服务，推进解决观赏鱼进出口产业在通关、检疫方面手续多、耗时较长，对运输成活率造成影响的问题。同时，打造和培育一批效率高、周转快的示范出入境动物隔离检疫场和观赏鱼进出口培育场。

　　（五）推进产业发展，扩大网络销售市场

　　支持鼓励观赏鱼企业在广州做强做优做大，在招商引资中注重推介广州观赏鱼市场综合优势，对内培育、对外引进观赏鱼产业头部企业，发挥头部企业示范带动作用。鼓励和支持我市观赏鱼养殖者建立合作社。支持观赏鱼电商发展，推动制定全国观赏鱼电商销售流通标准和品牌。开展水族科普、水族家政等新业态标准体系建设。进一步扩大市场占有率，提升观赏鱼附加值，提高市场竞争力。加强观赏鱼行业组织与管理，开展广州观赏鱼知名品牌创建，提高广州观赏鱼行业的国际竞争力。

　　（六）重视科普展览，打造产业文化品牌

　　加大观赏鱼知识科普教育和文化宣传，延长观赏鱼产业链、拓展观赏鱼产业发展空间。加大对观赏鱼产业相关展览、评鉴、论坛、技术推广、科普等方面的支持，打造专业赛事举办平台，拓展观赏鱼文化产业，擦亮广州观赏鱼名牌。开展观赏鱼科普知识进社区、进校园，提高学生和市民对观赏鱼的鉴赏能力，大力开拓观赏鱼潜在市场。鼓励发展体验式产业模式，培育观赏鱼产业与休闲、旅游、观光相结合，多产融合的文化和品牌。

　　衷心感谢你们对我市保持观赏鱼集散中心全球优势地位和发展观赏鱼产业问题的高度重视和大力支持。欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市农业农村局

　　2023年5月26日

　　（联系人：蒋天宝，联系电话：86377147）