一、 规划编制背景

为了全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽要讲话指示精神、落实新发展理念，把握长江经济带发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展等国家战略机遇，落实安徽省战略部署和芜湖市委市政府总体谋划。芜湖市自然资源和规划局组织编制了《芜湖市综合交通体系规划》（以下简称《规划》）。

《规划》立足长远、适度超前，以建设全国性综合交通枢纽和面向全球的现代化供应链物流中心为目标，统筹铁路、公路、港口、机场、轨道、快速路等重大交通设施空间布局，加快融入区域一体化发展格局，打造省域副中心城市、建设人民城市，推动芜湖市经济社会高质量发展。

二、 规划编制过程

启动阶段。2021年5月，项目编制工作正式启动。随之开展了对市域各区县现场踏勘考察，实地调研重大交通基础设施，包括铁路、公路、港口、机场、城市道路、交通枢纽等，通过手机信令、货运GPS大数据对芜湖市的客货交通出行轨迹进行了全面的分析等工作。

编制阶段。2021年6月，系统性进行了《规划》前期调研，多次与各县市区政府、开发区管委会及交通、住建、交警等市直部门座谈对接，充分摸底问题和了解诉求；2021年7月-2022年5月，全面开展了《规划》成果编制，在此过程中，针对不同阶段成果，以专题会议形式与相关部门和各县市区多轮次进行了认真讨论、深入研究、征求意见，不断对成果修改、优化、完善。与此同时，分别于2021年5月、8月、11月及2022年5月等多次向市政府领导进行了专题汇报。2022年6月21日，《规划》通过专家评审。

审定阶段。2022年10月22日，市规划和土地管理委员会2022年第16次会议审议并原则通过《规划》。会后根据市领导指示要求及相关单位意见进一步优化完善，形成《规划》（公示稿）。

三、 规划主要内容

《规划》内容主要包括综合交通发展战略和目标、区域和对外交通系统规划、中心城区综合交通系统规划等方面。规划范围涵盖芜湖全域，包括镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区、南陵县、无为市；规划期限为2021-2035年，其中近期至2025年、远期至2035年、远景展望至2050年。

1、综合交通发展战略与目标

《规划》根据芜湖市社会经济发展目标，在对既有政策解读和相关规划进行评估的基础上，通过研判未来区域及芜湖市综合交通发展趋势，制定了芜湖市综合交通发展战略以及相应的策略措施，并在此基础上，进一步提出了芜湖市综合交通发展的总体目标、具体发展指标、交通方式结构等，具体内容涉及对外交通、城市交通、客运交通、货运交通等。

2、区域及对外交通系统规划

《规划》以相关专题研究成果为基础，在宏观交通模型支持下，针对区域和对外综合交通系统进行了规划。依据市域综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略，统筹区域和对外综合交通体系功能组织，提出了区域和对外交通系统规划方案，包括铁路系统、公路系统、水运港口、航空机场、跨江通道等方面。具体内容包括：

（1）铁路系统方面：提出了芜湖市由多元铁路（高速（城际）铁路及磁悬浮系统、普速铁路）组成的网络结构和具体的线路布局，确定了铁路客货运场站布局、功能定位，以及相应的枢纽体系。

（2）公路系统方面：提出了芜湖市高速公路网络和国省干线公路网络结构，以及具体的通道规划布局。

（3）水运港口方面：提出了芜湖市航道网络结构、规划布局，确定了港口的总体发展格局，以及具体各个港区、码头的功能及规划布局，并从总体层面规划了港口的集疏运方式和集疏运通道。

（4）机场航空方面：确定了芜湖航空体系的发展格局、功能定位、等级规模和规划布局，并从多种交通方式层面，规划了机场的对外快速交通集散系统。

（5）跨江通道方面：基于芜湖市域综合交通网络布局，提出了芜湖市域跨江通道布局，并明确了各处跨江通道具体的功能性质。

3、中心城区综合交通系统规划

《规划》以综合交通调查、手机信令交通大数据分析、综合交通模型及仿真平台为基础，在总结归纳城市交通发展问题、预测未来发展趋势、参考国内外经验的基础上提出了城市交通发展目标、总体策略和分项策略。根据策略提出了中心城区各交通子系统的规划方案，在此基础上，合理安排了各类具体项目的建设时序，落实到行动计划中。

中心城区综合交通系统规划包括城市道路系统规划、轨道交通系统规划、常规公交系统规划、步行与自行车交通规划、城市停车系统规划、客运枢纽规划、货运与物流系统规划、交通管理与交通信息化规划、城市交通发展政策研究、近期规划等。

四、 规划成果特色

1、立足定位、高点谋划

在长江经济带、长三角城市群、南京都市圈、合肥都市圈等国家和区域战略背景下，立足全国性综合交通枢纽城市、长江经济带综合立体走廊节点城市、安徽省域副中心城市等多重战略定位，《规划》高点谋划芜湖市重大交通基础设施的提升、重构、整合，优化网络布局、完善枢纽体系，强化设施联通、区域一体，提升了芜湖市综合交通门户节点地位。

2、同步编制、无缝衔接

为了更好地支撑和衔接市国土空间总体规划，《规划》与《芜湖市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《芜湖市轨道交通线网规划（修编）》等同步编制，无缝衔接、相互融合，为芜湖市市域国土空间总体格局的构建提供有力支撑，并将《规划》成果一并纳入市国土空间总体规划中，落实重大交通基础设施的空间和用地预控。

3、数据分析、定量支撑

《规划》充分结合现状交通调查数据、移动手机信令数据、GPS货车数据等多源数据，从区域和市域层面对芜湖市客货交通的出行时空特征进行了全面分析，得到出行次数、出行结构、出行分布等各类交通特征指标，从而为研判交通发展趋势，明确交通发展目标，制定科学合理的交通规划方案提供了有力的数据支撑。

4、专题深化、保障质量

针对《规划》提出的重大交通设施方案和亟需解决的交通问题，同步开展了《芜湖主要港区交通集疏运体系专项规划》、《泰山路大桥功能定位及前期方案研究》、《芜湖市重大铁路项目预可研方案研究》等九大深化专题的研究工作，充分论证重大交通基础设施的方案，保障规划方案的合理性和可行性。

五、 规划意义价值

《规划》是我市国土空间总体规划的重要组成部分，旨在科学配置综合交通资源，明确城市交通发展战略，合理安排综合交通各子系统关系，统筹城市对内对外、客货运、近远期交通发展等，构建支撑芜湖可持续发展、形成与芜湖省域副中心地位相匹配的综合交通体系。

《规划》作为指导我市综合交通发展的战略性规划，是我市城市发展、区域和城市重大交通设施建设的基本依据，对我市不断完善城市基础设施体系、强化城市功能、拓展城市发展空间，提高区域门户枢纽地位和辐射带动能力，以及促进区域融合、城乡统筹和市域一体发展等具有重要意义。