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本报记者裴昱北京报道

当5G成为下一代网络通讯技术制式标准越来越有共识的时候，全球范围内的5G竞争自然而然就会变得激烈起来，而5G网络通讯技术制式本身的特点，决定了其应用场景的更为广泛，在这样的情况下，全球竞争的场景也日趋多样化，现在，最新的竞争场景，恐怕是民航飞行。

美国东部时间12月7日，美国联邦航空局（FAA）发出了两则适航指令，其核心要义，是要求驾驶员在存在5G环境下的民航飞行时，禁止使用若干项飞行操作措施，《中国经营报》记者掌握的FAA相关适航指令显示，被禁用的飞行操作措施中甚至包括自动降落的飞行操作。

美国联邦航空局是美国的民航监管当局，其适航指令在美国空域内具有强制性。记者了解到，FAA已经要求对现有飞机的飞行手册进行修改，以加入这两份新的适航指令中包含的禁止性操作内容。FAA称，发布适航指令，是为了解决相关设备的安全性问题。

记者掌握的FAA适航指令显示，相关5G环境下的禁止性飞行操作，是由于FAA认定在5GC波段环境下，民航飞机的雷达高度计将会受到干扰，这会影响到飞机的飞行安全。在适航指令中，FAA援引了美国航空无线电委员会（RTCA）一份报告。RTCA在这份报告中称，“3.7～3.98GHz频段的5G通讯系统将对所有类型民用飞机上的雷达高度计造成有害干扰”。

RTCA的报告还明确了受到有害干扰的航空器范围，包括“商用运输机、支线运输机、通用航空飞机以及直升飞机”。

熟悉美国航空业的人士告诉记者，美国在航空领域应用5G技术，大致可以追溯到2020年3月。其时，美国联邦通讯委员会（FCC）通过了一项规则，授权在3.7～3.98GHz频段可以使用包括5G在内的相关服务。一个月之后，RTCA、FAA、飞机制造商、无线电设备制造商成立了一个小组，对在该频段以内，5G信号和服务对于飞机无线电测高仪（即雷达高度计）的影响进行评估。参加这个小组的，还包括欧洲民用航空设备组织（EUROCAE）。

“虽然FCC在去年3月就批准了这个频段以内的应用，但是FAA认为，要到2022年5月前后，这些设备才能够安装完成，并且投入使用，因此有必要在全面投入使用之前，对这种服务以及5G环境下的飞行安全造成的影响和潜在的风险进行相关评估。”上述熟悉美国航空业的人士表示。

RTCA在报告中称，在低空空域，5G相关的射频干扰的可能性更高，这种干扰可能导致无线电测高仪无法工作或提供误导性信息，从而影响民用飞机上的相关系统，最终造成潜在的飞行风险。

一位中国航空工业企业的人士告诉记者，无线电测高仪是民航飞机的重要部件，主要用于测量飞机和地面之间的距离，即飞机所处的高度。一般情况而言，这一设备会在飞机降落时发挥比较重要的作用，飞行控制系统需要在降落过程中准确读取无线电测高仪产生的数据。

他还告诉记者，全球范围内，一般飞机使用的工作频率是在4.2～4.4GHz之间，而FCC批准使用的频段是3.7～3.98GHz之间。这两个频段十分接近，因此，存在干扰的可能。

虽然FAA的适航指令只是针对飞机的飞行操作，但是，却指向了一个庞大的商用领域，即5G。所谓5G，全称是第五代移动通信技术，是具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术，是实现人机物互联的网络基础设施。

国际电信联盟（ITU）定义了5G的三大类应用场景，即增强移动宽带（eMBB）、超高可靠低时延通信(uRLLC)和海量机器类通信(mMTC)。5G技术被认为在可以预期的未来拥有广泛的应用场景，在汽车自动驾驶、远程医疗、工业互联网、物联网等领域，都会从5G技术的发展当中获得支持，并产生重要的变化。目前，在全球范围内，华为公司等机构，在5G领域拥有一定的技术领先地位。

“如果说5G地面基站和用户手机的5G信号，都被认定可能会对飞机的无线电测高仪产生影响，那么，最终导致的波及面就可能很大，比如是否还能在机场附近部署5G基站，未来飞机上是否还可以提供基于5G的服务，这些就都是问题，FAA的适航指令是出于安全考虑，在不确定的情况下，先对飞行操作进行约束，RTCA报告的内容，同时再接受相关监管当局的审查和论证。”前述熟悉美国航空业的人士向记者分析。

相比于美国，中国是对5G商用积极推动的国家，其在航空业领域，也对5G持有较为积极的态度。此前，中国民航局曾经下发《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》（以下简称《路线图》）。

《路线图》中称，着力推动5G等新一代通信技术在民航领域的国际标准化，实现机载宽带无线通信、云计算、人工智能、信息安全技术的结合，促进空地协同应用，为航空器提供各类飞行信息传输与交换服务，有效提高空中交通安全水平、空域容量与运行效率；以旅客为中心，持续提升服务品质，助力航司运行更顺畅、旅客出行更便捷、客舱体验更智能，并促进个性化出行服务的发展。

“民航局的《路线图》中就提到了‘新一代航空宽带通讯技术’，其中就包括5GATG。”前述中国航空业的资深人士称。5GATG是一种基于5G技术为基础的空地互联通讯技术,更直观地可以解释为为飞机后舱乘客提供5G空中上网服务。“这被认为是一个商用场景。”他说。

公开信息显示，中国电信、华为、中兴等中国公司，目前都推出了自己的5GATG技术解决方案服务。

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