时间：2022-10-25 00:49:54

一、总体目标

全面完善规范脱贫攻坚以来产生的所有档案资料，做到以事实为根据，以精准识别、精准帮扶、精准退出和巩固脱贫成果为主线，以原始资料为基础，以印证性资料为要件，确保各项资料齐全真实，实现贫困户进出轨迹随时可查、随时追踪，档案管理达到规范化、标准化。村户档案资料要能充分印证录入全国扶贫开发信息系统中的村户数据信息的真实性、准确性和完整性，实现内容真实、过程真实、数据真实，防止弄虚作假、编造资料等行为，确保档案资料齐全完整、真实可信、经得起检验。

二、主要内容

（一）贫困户家庭档案资料。以户为单位建立贫困户档案资料，存放于贫困户内。档案封皮要写清楚户主姓名、联系电话、家庭住址、脱贫状态，并根据户内实际情况对清单目录进行如实勾选，贫困户家庭档案资料主要包含4类18项。

1.基础工作方面：包括贫困户帮扶连心卡，《扶贫手册》、分年度家庭收入测算表。

2.精准帮扶方面：包括“一户一策”精准脱贫计划（需上墙），义务教育阶段适龄人口接受义务教育情况证明，居民养老保险缴费（代缴）凭证，基本医疗保险缴费票据，住房安全等级认（鉴）定表（或竣工验收表），住房安全达标认定书。

3.精准退出方面：包括贫困户退出验收达标证明。

4.其他方面：包括建档立卡贫困人口患者住院报销凭证（或医疗费用报销明白卡），精准扶贫专项贷款合同和还款凭证，公益性岗位聘用合同（协议），合作社带动协议，入股配股带贫协议（或入股分红凭证），入股协议书、股权证及分红记录表，农业实用技术或就业技能培训证书，扶贫政策到户到人明白册。

（二）村级档案资料。村级档案资料要体现精准识别、精准帮扶、精准退出全过程，按照要求分类装档，档案盒标签要醒目清楚，便于查阅；村级档案资料重点包含4类9项内容。

1.基础工作资料：贫困村2018-2020年脱贫攻坚规划。村级常住人口花名册、驻村帮扶和结队帮扶花名册。

2.贫困人口动态管理资料（按年度规范）：贫困人口识别、退出程序性资料。

3.精准帮扶资料：农村饮水安全花名册，义务教育阶段适龄人口接受教育情况花名册，基本医疗保险和享受参保资助花名册，住房安全、危房改造、易地扶贫搬迁、不需改造的危房等台帐，产业和就业扶贫台帐。

4.贫困识别退出资料：贫困村退出程序性资料。

（三）驻村帮扶工作队资料。工作队要在积极配合村“两委”做好村户脱贫攻坚档案资料的基础上，及时规范运转驻村帮扶工作队各项台账资料；驻村帮扶工作队资料主要包括8项内容。

1.文件类档案资料：省、市、县印发的脱贫攻坚文件资料。

2.出勤请休假资料：考勤签到簿、请销假记录、工作队职责分工、轮流值班计划表。

3.学习会议类资料：学习计划、会议记录、党小组会议记录、工作日志。

4.工作台账、花名册：驻村工作队工作台账、帮办实事好事台帐、帮扶干部进村入户台帐、群众来电来访记录、帮扶责任人与帮扶户结对帮扶花名册。

5.公示公开台帐资料：督促村“两委”扶贫资金项目公示公开台账、工作交接清单、工作队经费使用报销台账。

6.总结整改类台帐资料：工作队工作总结、季报表、帮扶单位台账、问题整改台帐。

7.上墙张贴资料：驻村工作队员信息公示牌，驻村工作公示栏，驻村工作队工作职责、队内分工，扶贫政策宣传材料等。

8.其他资料：“一户一策”精准脱贫计划村内留存备份，工作亮点，其他阶段性工作台帐资料等。

（四）乡镇档案资料。按照《省实施细则》文件和村级脱贫攻坚档案资料管理要求，分类梳理归档，严格规范管理。

三、工作要求

脱贫攻坚档案资料规范整理工作采取全面核查的方式开展。以村为单位，对全镇范围内所有贫困人口的村实行村村过、户户清、项项核。由镇扶贫站进行业务指导，严格对照规范标准进行脱贫攻坚档案规范整理，实现档案资料分类清晰、信息真实准确、填写规范详细。

（一）提高思想认识。档案资料是精准扶贫工作的重要组成部分，是“踏石有印，抓铁留痕”的体现，更是开展精准帮扶的基础；各村要充分认识脱贫攻坚档案管理工作的重要性，加强组织领导，强化目标责任，采取有力措施，进一步增强档案管理责任意识、精准意识，要深入村户，与群众“面对面、心贴心”算细账、核准账，确保脱贫攻坚档案资料收集齐全、信息准确、利用高效。

3月20日上午，市卫健局局党委副书记xxx和我院院长xxx、党支部书记xxx、副院长xxx前往xx村，为了改善驻村工作队的办公条件，送电脑打印机设备一台。

随后在xx村村委会召开会议，会上，xxx副书记强调:一要高度重视，确保脱贫攻坚战取得全面胜利。要不断深入学习有关脱贫攻坚的重要指示精神，积极掌握脱贫攻坚政策，把脱贫攻坚工作作为重中之重的头等大事来抓。二要理清工作计划，压实责任，责任到人，将资料做实做细，坚持缺什么补什么原则，查漏补缺、精准施策.三要形成合力，强力推进。驻村工作队与村上切实落实好脱贫攻坚的主体责任，时刻把精准扶贫、精准脱贫各项工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上！

随后xx院长补充两点:一是村“两委”和驻村工作队要进一步统一思想，团结奋进，迎难而上。要进一步改进工作方式方法，提高工作效率！二是规范痕迹材料，尤其驻村工作队每个人的帮扶日志要随时记录将所做的事情记录详细，并一项一项进行落实，责任到人。

最后党支部书记xxx说:以上两位领导说的我在这也就不再强调了，大家严格按照上级脱贫攻坚政策落实到位，我院党支部做你们的强有力的后盾，有什么需求或者需要帮忙的及时联系党支部，会尽力配合你们一起打赢脱贫攻坚战，在此希望大家鼓足干劲，认真做好自己的工作，做好今年的脱贫攻坚工作计划，按上级政策一一落实到位！

驻村工作队第一书记xxx表态:我们会认真贯彻落实上级各项政策，入户随访及时整理资料，努力打赢脱贫攻坚工作战！请各位领导们放心！

xx村xxx书记要求，村“两委”和驻村工作队要认真贯彻落实段书记及中医院李院长、崔书记有关指示精神，进一步明确目标责任，找差距、补短板，确保永恒村如期脱贫出列！

最后xx书记、xx院长、xx书记详细查看了资料情况，并加以指导！

紧接着各位领导入户随访贫困户，慰问贫困户并了解贫困户的需求，查看了几位贫困户家的用水用电以及住房情况。

其中一家贫困户高xx手关节疼痛变形，我院院长xx亲自检查询问他的情况，并安排他在我院放射科免费拍片子检查。

2014 年以来来，旗委组织部认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和视察内蒙古时的重要指示精神,严格按照中央和省市县委关于扎实推进脱贫攻坚工作的总体部署要求，聚焦脱贫攻坚最大政治任务，充分发挥行业部门职能作用，坚持把组织工作与脱贫攻坚深度融合，大力夯实基层基础保障，全力打造素质过硬干部队伍，积极凝聚各类优秀人才，为坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

一、抓党建打基础，筑牢引领脱贫攻坚的战斗堡垒。

我们坚持把抓党建促脱贫攻坚和开展“五面红旗”争创活动作为加强农村基层组织建设、助力脱贫攻坚的龙头工程，着力在抓统筹、搭平台、强保障上下功夫。

（一）切实提高政治站位。各基层党组织深入学习习近平总书记的重要讲话精神，特别是对习近平总书记5年6次在跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和对自治区作出“扎实推进脱贫攻坚”的重要指示精神，并坚决贯彻落实。

（二）不断强化党建统领。镇村两级党组织以提升党组织标准化规范化水平为抓手，不断加强基层组织建设。一是严格落实党的组织生活各项制度，2018年以来，创新“固定党日+”活动开展形式，嘎查村党组织坚持每月18日与包联单位联合开展以“学习教育、民主议事、走访群众、为民服务、民主评议”为主要内容的“固定党日+”活动，帮助解决贫困群众实际问题。二是持续整顿软弱涣散嘎查村党组织，苏木乡镇每年按一定比例倒排软弱涣散嘎查村党组织进行集中整顿，2014年以来，共确定软弱涣散嘎查村党组织88个，目前全部得到转化。今年，结合上级《关于印发的通知》要求，共排查出软弱涣散嘎查村党组织6个，苏木乡镇党委坚持“一村一策”，由党委书记牵头，压实包片领导责任，严格落实“四个一”工作机制，通过加强教育管理、调整优化班子结构、严格落实党的组织生活各项制度等措施，不断提升基层党组织组织力。三是从严加强嘎查村干部管理。全面推行嘎查村干部激励停职退出机制，将其写入村规民约，并明确嘎查村干部五种奖励激励、六种停止工作职权、七种退出“两委”班子具体情形和标准，推动嘎查村干部能上能下、优胜劣汰；截至目前，对19名在脱贫攻坚等重点工作中表现突出的嘎查村干部进行表彰奖励，对45名履职不到位、工作成效不明显的嘎查村干部启动停职退出机制，有效激发干事创业热情。启动实施嘎查村党组织带头人队伍建设专项行动，通过择优引进、帮带培养、培训提升等方式，调优配强嘎查村干部队伍，为开展嘎查村“两委”换届选举做好人才储备。落实好“一个嘎查村（社区）班子一名大学生”培养行动，持续推进“千名农村基层干部学历提升计划”，不断提升嘎查村干部队伍整体素质。

（三）深入推进抓党建促脱贫攻坚。一是加快发展壮大嘎查村集体经济。苏木乡镇党委切实发挥牵头抓总作用，统筹制定全镇集体经济发展规划，嘎查村党组织充分整合各类资源和各方力量，因地制宜制定集体经济年度发展计划。2018年，依托旗财政935万元扶持资金，采取入股分红、抱团发展、村企合作等方式，全旗187个嘎查村集体收入全部清零。2019年，结合脱贫攻坚，实施产业项目，通过“党组织+合作社（企业）+农牧户”等形式，嘎查村集体收入全部达到5万元以上，切实发挥了基层党组织服务群众脱贫致富、服务基层发展的堡垒作用。2020年持续推进嘎查村集体经济发展提质增效。深入推行党组织领办合作社发展集体经济模式，截至目前，全旗8个苏木乡镇全部建立合作社联合社，166个嘎查村党组织领办了专业合作社联合社，通过“党组织领办合作社+公司企业+农牧户”等形式，推动嘎查村集体经济持稳步增收。强化典型带动，确定34个集体经济基础好、发展意愿强的嘎查村培育党组织领办合作社发展集体经济示范点。积极争取上级扶持资金，申报自治区、通辽市两级重点扶持发展集体经济嘎查村，以点带面推动全旗嘎查村集体经济持续递增。二是“创建五面红旗嘎查村 引领脱贫攻坚行动”。在“嘎查村”党组织建设达到“五个好”的基础上，深入开展市旗两级五面红旗嘎查村争创行动，2018年，累计评选市旗两级红旗嘎查村41个，授52面红旗；2019年累计评选市旗两级红旗嘎查村41个，授67面红旗，引导优秀嘎查村党组织在旗委中心重点工作中进一步树立榜样，切实发挥嘎查村党组织在推动脱贫攻坚，实现乡村振兴等方面的重要作用。三是镇村两级党组织书记严格按照旗委统一部署和要求，科学制定遍访计划，认真填写《五级书记抓扶贫遍访工作台账》，对群众反应的实际困难和问题，采取现场办公和后期督办的方式推动遍访工作落地落实。截止目前，全旗8个苏木乡镇党委书记和187个嘎查村党组织书记已至少开展1轮贫困户遍访工作。

二、建队伍强作风，打造推动脱贫攻坚的骨干力量。

坚持把打造一支素质高、本领强、作风好的干部队伍作为推动全县脱贫攻坚的重要保证，着力在树导向、选强人、转作风上下功夫。

（一）以队伍建设为保障。按照自治区《驻贫困嘎查村干部管理办法》规定要求，结合国家机构改革，坚持“抽硬人、硬抽人”的原则，所有建档立卡贫困村全部选派驻村工作队。工作队员从各部门单位科级干部、科级后备干部、年轻业务骨干中选派。每支驻村工作队配备1名科级及科级以上干部驻村开展工作。并根据实际情况，对不胜任工作的人员进行调整，确保了驻村各项工作的有力开展。

（二）以帮扶走访为抓手。各单位严格落实结对帮扶责任，全旗1903名结对帮扶干部严格按照《内蒙古自治区贫困户帮扶责任人管理办法》的要求，开展入户走访签到工作。严肃要求各包联单位履行脱贫攻坚包联工作责任，督促包联干部对未脱贫户每月至少入户1次，对已脱贫户也要经常入户走访，并严格执行签到制度，并对签到情况及帮扶成效进行督促检查。同时，制做了2400本《包联干部入户帮扶工作手册》，全程记录包联干部入户开展帮扶工作情况，进一步明确包联干部职责，强化推进落实。

（三）以机制建设为依托。严格落实《库伦旗脱贫攻坚八项铁律》、《关于进一步加强包联单位、包联干部工作的紧急通知》、《内蒙古自治区驻贫困嘎查村干部管理办法》、《内蒙古自治区贫困户帮扶责任人管理办法》等规章制度，明确了旗级领导对所包联的嘎查村脱贫攻坚工作负总责，苏木乡镇党委、政府要切实履行脱贫攻坚管理主体责任，嘎查村“两委”班子责任，进一步严肃了包联单位、驻村干部、帮扶责任人工作纪律，从严从实加强扶贫干部管理约束，持续坚持旗四机关主要领导包联苏木乡镇、其他处级领导干部包联嘎查村、旗乡两级干部包联贫困户工作机制，切实提高扶贫工作质量。建立并推行机关单位党组织深入脱贫攻坚一线开展“固定党日+”活动制度，确定每月18日为全旗固定党日。各包联单位组织本单位党员干部到包联贫困嘎查村开展扶贫慰问工作，将服务触角延伸到农村牧区一线，聚焦到基层贫困群众，以组织力提升服务力。

（四）以宣传培训为先导。针对一些驻村干部和帮扶责任人思路不开阔、造血式扶贫意识不够强等问题，对驻村干部和帮扶责任人的政策业务进行针对性的岗前知识培训，旗委组织部、旗委党校、旗扶贫办、各苏木乡镇按时间节点、按工作进度组织300余次业务培训，针对驻村干部和包联干部管理中发现的问题及时进行业务知识培训，确保脱贫攻坚相关应知应会知识入脑入心。印制《库伦旗脱贫攻坚知识手册》6000余册，向全旗各苏木乡镇在职员工、各驻村工作队成员、各包联干部以及嘎查村两委班子进行发放，督促各级干部学用结合，提高工作成效。同时注重强化典型引导，充分利用微信公众号等多媒体宣传“第一书记风采”、“工作日志”、“脱贫之星”等典型材料，着力营造良好的宣传工作氛围。

一、 明察暗访基本情况

在贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署，围绕脱贫攻坚形式主义、官僚主义突出问题立行立该情况， 11月20日至11月26日，由区委牵头，区纪委、区委督查室、区政府督查室、区扶贫办成立3个专项督查组，督查走访14个区直单位，12个乡镇，33个村，55户贫困户，发现了不少普遍存在的问题。

二、 三方面具体问题

1．在贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署中的形式主义、官僚主义存在的突出问题

①部分单位未传达学习《脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改工作》和“怕、慢、假、庸、散”相关文件精神。在明察暗访过程中发现，多数乡镇都未将相关文件精神传达到村，导致村级未学习脱贫攻坚形式主义官僚主义突出问题立行立改工作相关文件并形成会议记录，也未建立问题自查、整改台账。区直少数单位未学习传达相关文件精神，如：人社局、交通局、财政局。文广新局虽传达学习了省、市文件，但存在会议记录过于简单.

②部分单位未开展自查自纠工作，未建立问题自查整改台账。如：建设规划局、交通局、审计局、林业局、教育局没有按要求进行自查自纠，也未建立问题自查整改台账。

③部分单位未制定实施方案，多数单位制定的实施方案存在照搬照抄情况。督查的27个单位中水利局和交通局、财政局、审计局、未针对自身工作制定相应的实施方案。文广新局、供电公司实施方案存在照搬照抄情况，并无针对性。

2．在组织推动脱贫攻坚工作落实过程中的形式主义官僚主义的突出问题

①多数干部对应知应会相关知识缺乏学习。在明察暗访过程中，对应知应会有关知识向区直单位、乡镇、村级干部进行了口头上的提问，情况并不理想，多数干部甚至连最基本的相关知识都不了解。

②部分村三务公开不及时。走访发现各村均存在三务公开更新不及时或没有党务公开和财务公开的现象。

③少数村第一书记存在不在岗、不熟悉扶贫户情况的现象。如：督查新合镇爱国村和杨桥村时发现第一书记不知去向，新合镇址坊村共68户扶贫户，村第一书记目前为止只走访不到20户。

④部分单位存在扶贫方式单一、政策宣传不到位的情况。如：新合镇址坊村和利民村，贫困户不知道扶贫登记证可以用来住院就医，江洲镇贫困户王义堂表示帮扶干部未对其宣传扶贫政策，就过年过节带几袋米，几壶油，给点钱。

⑤贫困户不知道自己的扶贫干部和第一书记是谁。从督查情况来看，大多数贫困户能认出来自家扶贫慰问的人，但不知道他们的身份是扶贫干部还是第一书记，更不清楚他们的姓名。

⑥少数村第一书记频繁更换。如：新塘乡青山村第一书记赵海燕（中国石化）任职9天更换为李浩。

⑦部分村两册填写不完整，帮扶内容过于简单，存在代填现象，甚至长期存放在村部中。如：涌泉乡锣鼓岭村帮扶手册内容过于简单，帮扶手册没有按要求按手印签字。

⑧少数村没有按要求张贴明白卡。如：江洲镇洲头村贫困户门头未粘贴帮扶公示牌。

3．在监督检查脱贫攻坚工作成效过程中的形式主义官僚主义突出问题

     在督查的27个单位中发现以形式监督形式依然存在，扶贫工程项目管理不规范，产业带动不明显。对于区委脱贫攻坚2轮巡察发现问题的整改力度不够，工作中心把握不准，过度重视工作留痕、台账整理，工作实际内容较少，相关站所下村走访、入户摸排做的不够。

1、参与节目嘉宾：

吉安县委书记李克坚，吉安县横江镇党委书记黄春发。

2、录制时间：9月22日下午三点；

3、录制地点：吉安广播电视台七楼演播室；

4、录播时长：1小时左右；

5、播出时长：20分钟；

6、注意事项：嘉宾必须在规定时间内赶到录制现场，可以携带两份稿子，服装着正装、节目录制时关手机、用口语化、脱稿及聊天方式进行互动，录播时不能离席。回答内容以方案问题为主，要精炼，时间不宜过长，原则上一个问题回答时间控制在1分半钟至2分钟以内，在节目开始录制时，看前方中间机位，回答问题时看对面机位，没有回答问题时要端正坐好，眼神看着回答问题的嘉宾方向。节目录制完后，在原地停留5分钟，配合记者拍一些反打画面。外面工作人员及其他人员不宜随便进入演播室，不宜喧哗，手机一律处于静音状态；

7、本期主题：吉安县：开展“三创三先”活动 打造脱贫攻坚样板

8、初稿已形成，请嘉宾按照方案进行准备，并保持沟通，以便让本期的节目内容更加完善。感谢您的支持，欢迎您的光临；

9、联系人：谢新财 ，联系电话：18679681368 ；

10、电视节目播出时间：待定（具体通知）

吉安县：开展“三创三先”活动    打造脱贫攻坚样板

【主持人口导】观众朋友们，欢迎收看本期《一树两强》节目。2016年2月3日，习近平总书记在江西考察时指出，吉安“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫模式，让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望，是比较扎实的扶贫脱贫路子；《齐心协力摘掉“穷帽子”——江西吉安县抓党建促脱贫的实践》被编入全国干部教育教材《脱贫攻坚新发展理念案例选》，这是吉安县打响脱贫攻坚战的结果，也是该县以“三创三先”推进“一树两强”主题活动的结晶。那么今年吉安县到底是如何通过开展“三创三先”活动，合力决战决胜脱贫攻坚呢？今天我们特意邀请了吉安县委书记李克坚，吉安县横江镇党委书记黄春发做客我们栏目。

1、节目开头，首先想请问李书记，你们在深化“一树两强”主题活动中有什么特色做法？

【李克坚】 主要回答：我们始终牢记习近平总书记提出的“吉安、井冈山要在脱贫攻坚中作示范，带好头”的重要指示精神，在落实全市“一树两强”主题活动中，结合吉安县实际，提出创先锋队伍、创先锋组织、创先锋品牌为抓手，推动“一树两强”落实落地，实现经济社会“全市领先、全省争先、全面创先”的目标，探索创新抓党建促脱贫的有效途径，走出了一条富有吉安县特色的脱贫之路。

主持人：接下来，这个短片能印证李书记这个观点，请看大屏幕。

【画面】这里是吉安县敖城镇湖陂村，在“三创三先”活动中，注重发挥党员先锋模范作用，村党员干部带头建立种养基地养殖肉鸭10万羽、蛋鸡5000羽，发展井冈蜜柚、金银花100亩，并以“支部+合作社+贫困户”的模式引领群众增收致富。

【同期声】吉安县敖城镇湖陂村村民 陈宗才：在村党支部和党员干部的帮助下，我从破庙搬进了两层新房，家门口也修通了水泥路。我做梦也不敢想的是，从贫困户变成持股股民，还有了自己的产业，去年分红1400元。

【画面】无独有偶。肖建萍，湖陂村党支部书记，为了保障肉鸭养殖基地的正常运营，他不顾家人反对，以亏几万元的价格卖掉自家货车，资金全部注入合作社，现合作社运转良好，并取得了良好的经济效益和社会效益。

【同期声】吉安县敖城镇湖陂村党支部书记肖建萍：我们采取“支部+合作社+贫困户”的模式，与煌上煌公司展开了合作，受到了全省鸭业协会的一致好评，被南昌鸭业协会评为2016年度优秀合作社。我们打算继续扩大规模，将湖陂村肉鸭养殖区打造成标准化示范区、现代设施农业示范园，让村民通过发展肉鸭养殖，获得实实在在的幸福感。

【画面】湖陂村的发展变化是今年吉安县以“三创三先”推动“一树两强”主题活动的一个缩影。据了解，该县5317名机关党员干部与14453户贫困户结穷亲，把贫困户当亲人，为贫困户量身制定精准帮扶方案，增强扶贫实效，提高了农村党组织凝聚力和战斗力。

2.主持人：欢迎回来。李书记，吉安县在深化“一树两强”主题活动中，创新开展“三创三先”活动是基于一种什么考虑？

【李克坚】 党的建设是一切工作的统领，是“加快发展、加快脱贫”的坚强保证。落实习近平总书记指示精神，聚焦“三个走在前列”“两大战略任务”，关键在人，关键在党员，关键在党组织。为此，我们想通过“三创三先”活动解决个别党员模范作用淡化、党组织作用弱化、党建工作虚化“三化”问题。

3.那吉安县开展“三创三先”活动是怎么在基层落地的呢？

【黄春发】在“三创三先”活动中，我们横江镇主要抓了以下工作：一是唱响“四个一”产业扶贫品牌。我们通过支部引领、党员带头、能人带动，让群众在“四个一”产业发展中分到红利。全镇510户贫困群众加入16个专业合作社，实现了产业扶贫的全覆盖。二是推行以强化基层党组织建设为核心引领的村级治理模式。譬如大洲村过去是个软弱涣散的贫困村，我们通过选派第一书记、建强阵地、落实“四议两公开”等制度，建立村务监督委员会，党支部战斗力大为提升，村庄面貌明显改善，一跃成为脱贫攻坚的样板村。三是锻造一支“担当实干、马上就办”的先锋队伍，开展民事直通车活动，在每个村都设立民事代办点，由村干部轮流值班作为代办员，为群众代办事务，确保村民办事不出村。

4.看得出，横江镇在推进“三创三先”活动，加强基层党组织建设方面有很多亮点，而且提到 “创先锋队伍”，所以这里我想问李书记，怎么确保 “创先锋队伍”不会只是一个口号？    

【李克坚】我们围绕创先锋队伍，明确了“党员佩戴党徽、岗位示范、公开承诺、政治生日、主题活动日”等五项制度，强化党员意识。比如，我们倡导在脱贫攻坚一线当先锋，推行了“五个覆盖”脱贫帮扶机制：一是县级领导挂点全覆盖。每名县级领导挂点帮扶1-2个贫困村，要求县级领导每周到挂点贫困村与群众同吃同住同劳动不少于1天。二是机关干部包户全覆盖。县级领导、正科级、副科级、一般干部按照“4321”包户要求，实现了机关党员干部与所有贫困户结对帮扶。三是第一书记帮扶全覆盖。选派了307个机关党员干部到村担任第一书记，既覆盖了86个贫困村，也覆盖了221个非贫困村，县委组织部牵头采取“日查月督常通报”的方式，确保所有第一书记每周驻村不少于五天四夜。四是农村党员结对全覆盖。推行农村无职党员“设岗定责”和党员结对帮带群众制度，组成“党员+党员”、“党员+贫困户”致富联合体，形成了“党员带头，万事不愁”的帮扶局面。五是技术人员指导全覆盖。围绕“四个一”做文章，组织农林水、电子商务等100多名科技特派员，深入田间地头、农户家中，开展现场培训，做到讲给群众听，做给群众看，带着群众干。

5、一名党员就是一面旗帜，驻村第一书记们每个礼拜至少在村里这边呆上五天四晚，与村民同吃同住同劳动，照顾不了自己的小家，这种付出看得见、摸得着，不知对转变干部作风有什么实效？

【黄春发】：主要体现在三个方面：一是党员亮身份，促使党员服务意识、工作作风在潜移默化中得到改进。现在群众到政府机关，要办事就直奔佩戴党徽的干部。二是“一人富不算富，群众富才是真正富”。党员干部带头富、带领群众一起富，家家户户都有富民产业，涌现了如先售贫困群众的葡萄，而自己的来不及销售却烂在地里的“葡萄书记”肖光明；从默默无闻、小打小闹到绿色农产品商标、规模效益双丰收的“梨瓜书记”曹文华等一批致富带头人。三是在脱贫攻坚、征地拆迁等一线工作中，党员带头发挥先锋模范作用。仕洲村是个贫困村，村支书肖新元是横江小有名气的老板，为脱贫摘帽把生意搁一边，带领群众致富，在这次国家第三方评估中得到了检查组的充分认可。

6、看来，在创先锋队伍上，吉安县不仅仅有肖章瑛这些老典型，还有许多“担当实干 马上就办”的新典型不断涌现。那么李书记在“创先锋组织”方面，你们是不是同样也有些新招？

【李克坚】在“创先锋组织”，发挥支部战斗堡垒作用，推动脱贫攻坚中，我们落实了三大举措：一是创新组织设置。依托“支部+乡土人才”“支部+产业合作社”“支部+电商”等形式，成立乡土人才协会党支部19个、产业合作社党支部299个、农村淘宝合作社党组织1个，真正把党支部建在脱贫一线。二是优化干部队伍。重用了53名党性强、作风好、威信高的能人书记，调整了11名看摊守业、群众有意见、工作不胜任的后进书记，培育了376名双带型村级后备干部，确保把善于服务群众、善于脱贫攻坚的好干部选上来。三是发展村级集体经济。立足“空壳村”脱壳和贫困户脱贫“双脱贫”目标，从财政“普惠”兜底、扶贫资金支持、部门一对一帮扶、整合资源造血等方面入手，补足农村集体经济这块短板。今年，计划由财政为全县307个行政村各安排20万元“造血”资金，力争在全面消除集体经济“空壳村”上走在全市前列。

7、一个组织就是一个坚强的堡垒。咱们吉安县通过发展壮大集体经济提升基层支部服务能力、打造先锋组织的做法是要真正看实效的，不知道黄书记有没有感触？

【黄春发】消除“空壳村”，我们做了以下尝试：一是借助能人，借梯登高。横溪村这些年，家家户户种植葡萄奔上了小康路，为消除“空壳村”，村党支部利用产业优势和技术优势，租赁10多亩葡萄园，村干部带头义务劳动，今年村集体获益突破5万元，同时还租赁荒山荒坡种植油茶100亩，3-4年后又可为村集体再增收入。二是借助企业，互利共赢。屋头村招引红木家具厂落户，今年税收可达100多万元。通过乡镇税收返还奖励，顺利摘掉“空壳村”帽子。三是借助产业，融合发展。良枧村在帮扶单位的支持下，村集体入股专业合作社，发展葡萄、火龙果、光伏等产业，今年从中分红5万多元。目前，横江镇已有40%的村摘除“空壳村”帽子，预计2018年可全部摘帽。集休经济变强了，一些村民期盼的人畜饮水困难、出行不便等问题在村党支部倡议下及时得到解决，村民幸福指数自然提高，这一点包括贫困户在内村民都深有同感。

8.从黄书记回答中，说明一点，要打赢脱贫攻坚硬战，党组织建设极为重要。所以这里我想请问李书记，你们在做实抓党建促脱贫这一“先锋品牌”上，到底是怎么做的？

【李克坚】抓党建促脱贫，我们主要从三个方面展开。一是创新一个“党建+”扶贫模式。积极唱响“四个一”产业扶贫主旋律，探索出了支部引领、干部带头、村民参与、贫困户全覆盖的“四统一分全覆盖”产业发展模式并在全县推广。二是深化一个为民服务品牌。针对吉安县农村偏远、地广村多的实际，从“最基层、办事难”问题入手，深化开展“民事直通车”活动，将服务群众工作做好做扎实，变群众上门为干部跑腿，零距离服务，群众办事实现“小事不出村、大事不出乡”。三是推出一批“党建+”典型。培育了“花生书记”胡乾元、“葡萄书记”肖光明、“肉鸡书记”肖洪维等一批产业书记，创建了横江镇良枧村党支部等一批市级综合党建示范点，打造了横江镇横溪村、永阳镇江南村两个全省“党建+”脱贫攻坚典型，做到可看、可学、可复制、可推广。

9、【主持人口导】党员齐心协力，上下一盘棋，打好脱贫攻坚战，不仅机关党员干部要带头，还要来自各行各业的党员、群众积极参与进来，达到唤起群众千百万、同心干的效果。下面，让我们看一段记者的采访记录。

【讲解词】按照“三创三先”活动要求，2016年以来，位于吉安县浬田镇的小牧童生态有限公司党支部发挥党组织引领作用，成立了南湖蛋鸡产业合作社，吸纳349户贫困户加入，还专门腾出30平米的房间，率先建立“红色驿站”，并在站内设立了阅览室、党员风采展示区、党员活动区，为党员开展活动提供便利。

【同期声】小牧童生态有限公司党支部党员 黄廉钧：我明显感觉到了变化，过去，在这里我们只能见到少部分的书，而且书上布满了灰尘，现在这里的书摆放的井井有条、一尘不染，我利用闲暇时间经常到这里来看书，既增长了知识，又陶冶了情操。

【同期声】小牧童生态有限公司党支部副书记 魏华：之前我的党组织关系在南京，现在，我把组织关系转过来了，因为我把红色驿站当做了自己的家，在这里力所能及地教贫困户养鸡技术，既感受到党组织家一般的温暖，又能接受党性教育。

【讲解词】与此同时，县城30个单位的在职党员走进社区向群众宣传脱贫攻坚政策，发放技术资料，提供有关业务咨询服务已成为常态。

【同期声】吉安县敦厚镇泉塘社区居民 龚克勤：经常可以看到佩戴党徽的同志进社区为我们服务，不厌其烦为我们讲解政策、信息，直到大家明白为止，现在时刻都能感受到党员就在我们身边。

【讲解词】与社区不一样，永阳镇江南村因地制宜，村民们在村里党员干部的指引下种植井冈蜜柚，实现了村民收入翻番，壮大了村级集体经济，实现了村民的小康梦。

【同期声】吉安县永阳镇江南村村民 肖正辉：在村里的基地干一天活能赚80元，也不累，还有产业分红，有了这个产业基地，脱贫致富奔小康就有了底气。

10、【主持人口导】欢迎回到现场。工作一线比特色，竞技场上显风采。通过开展“三创三先”活动，吉安县党员先锋模范作用，党组织战斗堡垒作用得到充分显现，党建活力明显增强，但要取得长效，吉安县有没有一些保障措施？

【李克坚】在保障举措上，一是强化机制保障。将推进“一树两强”、“三创三先”活动情况纳入县委巡察工作和党建考核的重要内容，建立完善了月督查、季通报、年考核推动机制。二是强化经费保障。预算“一树两强”工作经费60万元，将2017年村级转移支付提高到12万元，村党支部书记、主任工资提高到1.7万元/年、1.58万元/年，达到上年度人均可支配收入的2倍，村民小组长工资从2014年开始，保障每人年工资不少于2000元，并形成逐年增长机制。三是强化队伍保障。整合党员冬训、雨露计划、阳光工程等资源，开展机关干部“网络学习”、村党支部书记“头雁轮训”、农村党员“三培两带两服务”、园区“技能培训”工作，5年来，举办各类培训班322期，培训6.7万人次，5.4万名贫困群众掌握了一门一上学用技术，5200余名农村党员拥有自己的产业。

【主持人口导】通过同李书记、黄书记交谈，让我们看到吉安县以“三创三先”深化“一树两强”主题活动，助推抓党建促脱贫攻坚，助力了全县经济和社会事业全面发展。在此我们期望吉安县“三创三先”活动能更加深入，造福更多贫困群众，也希望吉安县今年能够顺利脱贫摘帽。同时，谢谢两位嘉宾参与，感谢电视前各位观众以及爱吉安各位网友关注，下期再见。

一、强化保障，夯实基础，健全全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，马洼村切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，营造良好氖围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。建立健全以村委会为主阵地、村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

为更好地贯彻落实县镇扶贫开发工作会议精神，我村高度重视，召开了脱贫攻坚推进会议、帮扶责任人工作部署会议，帮扶责任人参加了会议。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。

二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

针对贫困户和贫困人口的实际情况，按照豫扶贫办[2017]45号文件要求完善村档、户档和家庭档案，并且做到归档立卷。

三是建立运作程序保障。驻村工作队所有成员，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。

按照县镇的指示精神，2017年底贫困户脱贫3户，2018年底前全部脱贫的要求，帮扶工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案：一是镇、村落实帮扶责任人，镇机关干部4人共帮扶11户；二是农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植或养殖技术；三是向用人单位推荐劳动力输出；四是争取产业扶贫项目以及贴息贷款。通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

四是建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习习近平总书记、李克强总理考察扶贫工作时的系列指示精神，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识；进一步明晰工作思路和工作办法；先后召开党员干部及群众代表脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性；发放扶贫政策宣传资料、脱贫攻坚知识问答小册子，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础

我村对帮扶的每个贫困户按照致贫原因进行了分类，目前的贫困户致贫原因主要有：一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力)；二是因病；三是因残，四是自身发展动力不足；还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划，采取帮扶措施。帮扶责任人每周至少入户2次，走访摸底，全面了解，掌握贫困户家庭基本情况，量身制定脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。

通过努力，于2017年年底前我村共实现脱贫人口：3户5人,2018年底前脱贫1户2人；安居工程使9户10人D级危房或无房户改善了居住条件；户容户貌改造7改1增工程为贫困户添置了床、衣柜、液化气等生活用品，架设了电线，安装了电灯、电扇、自来水管等，为贫困户薛长山、薛庆福两户17年脱贫户垒羊圈发展养殖业，助力脱贫攻坚。

三、存在的问题

我村帮扶工作在广大干部群众的共同努力下，做了大量工作，取得了明显成效，赢得了广大群众的拥护和欢迎。但与县镇要求和群众的期盼相比，还存在一定的差距和不足。一是部分贫困户自身发展动力不足，思想保守，不愿改变；二是贫困户因病、因残、劳动力缺乏，脱贫路径窄小。

四、下一步工作计划

一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式，进行广泛宣传发动，使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与。

尊敬的各位领导,同志们，大家好：

下面我就帮扶工作队就脱贫攻坚政策和村情等不清楚、不熟悉、不掌握等问题进行表态发言,不妥之处,敬请批评指正。

一、存在问题的原因

1、思想认识不到位：没有切实把思想和行动统一到全面建成小康社会的高度上，对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不到位，放松了学习，没有把政治理论和政策学习放在一个重要的位置；在学习上存在片面性，缺乏政治理论和政策的全面研究和深刻理解，工作只重视帮扶成效，对基础工作还做的还不细。

2、学习的自觉性、主动性还不够强：时常以工作忙找借口，忽视对政策理论的学习，对有些政策一知半解，没有深入研究，有时给工作造成被动。学习的方式只停留在看文件、念文件上，对习近平新时代中国特色社会主义思想还存在学得不深不透，对新的政策理论、新的方法不敏感，缺乏系统研究和深刻理解，存在以干代学的现象，忽视了理论对实际工作的指导作用

3、对遍访农户做的不够:虽然对贫困户和非贫困户进行了走访，但还做的不深不细，对农户的情况还掌握不够全面，对每月必访贫困户做的不到位。对《通渭县驻村帮扶民情日志记录表》记录不够规范。

二、今后努力的方向

1、增强思想认识,提高政治站位。切实把思想和行动统一到全面建成小康社会的高度上来,习近平总书记就脱贫攻坚提出一系列新思想,新观点,新要求形成了新时期扶贫开发战略思想,为我们做好脱贫攻坚工作注入了强大思想动力,提供了行动指南和根本遵循,我们结合这次"不忘初心,牢记使命”主题教育,提高自身的思想认识,坚决打赢脱贫攻坚战。

2、加强理论学习，提高服务群众水平。我们要把学习贯穿始终，积极主动利用工余、晚间等时间，自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平扶贫重要论述，学习脱贫攻坚工作各项方针政策，全面了解村情民意，努力成为懂政策、接地气的乡村工作行家里手。

5月26—30日，市委党校举办“组织部门抓党建促脱贫专题研究班”。选调各县市区党委组织部分管副部长和乡镇组织干事、部分第一书记共130人，围绕学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，研究选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础，团结带领党员群众打赢脱贫攻坚战的有效举措，提出工作建议。市委党校在梳理总结、深入研究基础上，形成本报告。

坚决打赢脱贫攻坚战，是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作。在这个艰巨任务面前，组织部门的重要职责，就是要抓好党建促脱贫攻坚。党的十九大以来，组织部门、组工干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧扣组织部门职能，把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，主动担当、积极作为、埋头苦干、真抓实干，着力推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落到实处、见到实效、取得实绩。

主要做法有6个方面：

第一，层层传导压力，健全责任体系。

把抓党建促脱贫攻坚成效作为各级党组织责任考核和党组织书记述职的重要内容。一些县市把贫困村作为县乡干部的党建和包保联系点，定期评比、专项考核，把脱贫攻坚实绩作为班子考核、干部提拔、评先选优的重要依据。XX县建立经济社会发展和基层党建工作“双百分制”考核体系。XX县定期不定期派出专门工作组，采取实地走访、电话抽查、蹲点督导等方式开展督查，对工作不认真、不负责的通报、约谈，督促限期整改、推进落实。

第二，选优配强县乡党政领导班子，锻造脱贫攻坚骨干力量。

认真落实中央关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职相对稳定的重要要求，做到“不脱贫、不摘帽、不调离”。同时，结合市县乡三级换届，就地提拔重用一批脱贫攻坚工作中干出成绩、群众认可，表现特别优秀、实绩特别突出的县乡党政正职。据初步了解，在脱贫攻坚一线得到提拔重用的领导干部，占县乡班子成员的1/3以上，进一步树立了鲜明正确的用人导向。

第三，强化基层组织保障，夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。

一是一些县(市区)结合村“两委”换届，积极实施“能人回归”工程，加大在本地优秀青年、回乡创业大学生、退伍军人、致富能手中选拔力度，选优配强贫困村的“领头雁”。对不胜任的贫困村党组织书记及时调整。据学员反映，调整数量普遍在10%左右。二是采取从留存党费中划拨经费等方式，分层分级开展村干部轮训。一些地方还选派乡村干部、致富能手前往本地先进乡村或经济发达地区实地学习观摩。三是普遍建立村干部报酬正常增长机制，一些县市推行“基础补贴+绩效工资+村集体经济创收奖励”待遇补贴制度，进一步提升村干部岗位的吸引力。四是结合实际出台促进村级集体经济发展扶持政策，通过设立财政专项引导资金、扶持资金等，统筹利用农村现有资源、资金、资产，通过创办实体、实行股份合作、开展租赁经营、提供服务管理等方式增加集体经济收入。

第四，抓实党员干部示范引领，发挥脱贫攻坚的排头兵作用。

一是鼓励和支持党员创办领办致富项目，通过调整优化农村党组织设置，更好发挥党员带富作用。XX县打破区划界限，跨村组建联村党委，成立产业党支部，推动实现“党员服务在产业，农户致富在产业”。XX县探索实施“支部+党员+专业合作社+电商+贫困户”发展模式，有效发挥了基层党组织和党员在脱贫攻坚中的示范带动作用。二是结合党员个体情况，开展一对一、一对多、抱团发展等不同形式的结对帮扶。据向学员了解，农村有帮带能力的党员，至少都结对帮带了1户建档立卡贫困户。三是在农村党员中普遍开展设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，组织党员带头学习好、宣传好、运用好脱贫攻坚政策，确保党员都能在脱贫攻坚中发挥作用。XX县围场开展“夺旗争星”活动，组织争夺“脱贫攻坚流动红旗”，争创“共富、带富、致富”党员之星，有效激发了广大党员走在前列、脱贫攻坚的热情。

第五，精准选派村第一书记，向脱贫攻坚一线充实“尖兵”。

一是普遍遵循党群部门联弱村、经济部门扶穷村、政法部门治乱村的原则，因村、因地制宜选派第一书记。努力增加选派人数，扩大选派覆盖面。XX县推行“逢提必下(基层)”做法，激励机关优秀年轻干部投身脱贫攻坚主战场。二是出台专门管理考核办法，从脱产驻村、日常考勤、工作日志、廉洁自律、工作实绩等方面提出刚性要求。通过通报、约谈和召回等方式强化追责，确保第一书记驻村“不挂空”、工作出成效。XX县探索实行驻村干部视频系统督查、每季度测评召回做法，收到较好成效。XX县推行“带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理”的“五带五强”工作法，推动村第一书记培养一支“永远不走的工作队”。

第六，强化人才培育引进，提供脱贫攻坚智力支持。

一是重视“引”，实施“乡土人才回引计划”，推行“三个一批”工程(每年招考一批优秀大学毕业生、统筹选派一批专业技术人才、资助培育一批产业骨干人才充实到脱贫攻坚一线)，同时引进紧缺人才帮助工作。二是重视“育”，普遍推行“农村人才培训行动”，有的还有针对地选派干部到发达地区学习锻炼，培养造就一批能够带领群众脱贫致富的生产能手、经营能手、能工巧匠。三是重视“用”，开展“专家下基层”“人才进农村”活动，组织省内外名师名家以及卫生、农业、教育、科技等服务团，到基层传经送宝，提供技术服务、信息咨询。

研讨中，不少地方同志还谈到，XX县扶贫工作队积极探索“十户一体”抱团发展模式，即把10户左右居住相邻、技能相似和产业发展方向相同的农户“捆绑”成发展主体，选择其中1户有带动能力的党员为户长，组织和动员群众抱团脱贫、携手致富，很有新意、效果很好，值得研究推广。

围绕进一步改进组织部门抓党建促脱贫工作，大家也提出了一些很好的意见建议。

(一)进一步健全抓党建促脱贫体制机制。分级分层建立抓党建促脱贫工作责任清单，精准界定各级各部门在抓党建促脱贫工作中的职责，明确分工、量化任务、细化落实，切实做到逐级传导压力、层层压实责任，强化各级党组织负责人抓党建促脱贫工作的责任意识、担当意识。加强工作统筹，建立一体检查督查、考核评价机制，避免多头检查和重复考核。建议适时举办抓党建促脱贫专题培训班，强化县级扶贫队伍专题培训。

(二)进一步筑牢抓党建促脱贫攻坚战斗堡垒。一是创新农村基层党组织设置，积极推广村村联建、村社联建、村校联建、村企联建等经验做法，更好实现资源整合、产业互融、抱团发展目的。二是加大农村党员发展力度，重视做好群团组织推优入党工作，重点从脱贫致富带头人、复员退伍军人、返乡创业优秀青年、民族工艺文化传承人、非公经济和社会组织技术管理人员等群体中发展党员。围绕脱贫攻坚大局，通过村干部讲师团、农村党校、交叉观摩等方式，加强农村党员教育，提升能力素质。三是加大党员创业带富支持力度，鼓励党员领办致富项目和新型经营主体，采取“党费出一点、财政拨一点、社会筹一点”方式，设立党员创业基金，同时争取金融支持，出台贴息政策，为党员创业带富提供资金支持。四是研究出台推动村级集体经济发展意见，明确目标、职责、路径和保障措施等，推动有效解决贫困地区村级集体经济空白和村级无钱办事等问题。另外，建议加大村第一书记和驻村干部选派力度，强化选派单位责任。建议开展村干部职业化、专职化管理试点工作。

为充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的“一线指挥部”作用，按照县委组织部《关于印发的通知》文件要求，结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻总书记来陕考察重要讲话精神，按照“建强堡垒、建好队伍、建优平台、建实制度、健全机制”的思路，不断优化思维、优化方式、优化战略，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为坚决打赢精准脱贫攻坚战提供坚强组织保证和强大动力。

二、行动目标

以抓党建促脱贫攻坚为导向，以基层党建载体为依托，有效发挥基层党员作用，全力落实党支部基础保障，强化基层组织整体功能，有效整合各种资源优势，推动各项扶贫政策更加精准到贫困村户，党建延伸到脱贫攻坚的每项任务和每个环节，为决胜全面小康社会打下坚实基础。

三、行动步骤

      按照县委组织部安排部署，抓党建脱贫攻坚质量提升“百日行动”分三步扎实开展：

(一)问题查摆

阶段(5月18日至5月25日) 各村党支部要对照质量提升“百日行动”方案，召开专题会议，逐项逐条梳理存在的问题和不足，建立任务清单，逐项逐条研究措施，明确责任人，确定整改时限，并将任务清单于5月25日前报镇党建办。

(二)集中行动阶段(5月26日至7月31日) 各村党支部要统一思想，全面动员部署，明确任务，责任到人，对照梳理出来的任务清单，开展集中整改提升工作，对列入任务清单的问题和不足要建立台账，集中力量完成今年脱贫攻坚各项任务。

(三)巩固提高阶段(8月1日至8月20日) 认真总结抓党建促脱贫攻坚质量提升“百日行动”过程中形成的好做法、好经验，将其提升转化为长效机制。对成绩突出的个人进行表彰奖励，对工作推进不力的，工作完成质量较差的，予以追责问责。

四、行动措施

(一)突出核心引领，着力建强脱贫攻坚战斗堡垒，解决村党组织脱贫领导作用发挥不明显的问题 1.优化基层党组织设置。对本村内的专业合作社、扶贫工厂、社区工厂等农村新型经营主体进行全面摸底，条件成熟、符合党组织成立要求的报镇党委批准，成立基层党组织，实现党的组织和党的工作对贫困村经济社会各领域全覆盖，发挥基层党组织凝聚群众的主心骨和脱贫攻坚 “一线指挥部”作用。

2.提升村级组织场所建设。坚持“五室五中心”建设标准，推进村级组织活动阵地标准化建设。对列入“阵地建设三年提升工程”的7个村，各村根据实际情况，制定三年提升计划，积极与县级有关部门联系争取专项资金，做好标准化示范村创建工作，充分发挥村级组织活动场所综合服务功能。

3.整顿软弱涣散村党组织。对今年软弱涣散党组织的1个村加大整顿力度，结合存在问题，建立台账，制定整顿方案。同时，要对20xx年软弱涣散党组织整顿情况进行“回头看”，严格落实“四个一”整顿措施，明确各级领导干部包抓包联责任，扎实开展“三访三查”活动，对整顿效果不明显的，继续纳入今年整顿范围巩固提高。

4.召开党员群众大会。坚持把脱贫攻坚作为村级党组织的核心任务，6月中旬前召开1次党员大会，邀请群众代表参加，认真听取党员群众对党组织领导推动抓党建促脱贫攻坚两个作用发挥的意见建议，接受监督评议，加强党员群众对脱贫攻坚的监督。

(二)突出示范带动，着力建好脱贫攻坚骨干队伍，解决脱贫攻坚先锋力量能力不强的问题 5.锻造优秀村级党组织书记队伍。实行村党组织书记县级备案管理制度，持续巩固提高“一肩挑”工作成果。探索建立“一肩挑”书记工作运行规范，提升基层治理水平，巩固提高“一肩挑”书记统领带富能力，壮大村级集体经济。按照村干部县级部门联审制度，严把人选标准，明确资格条件，建立村干部候选人县级部门联审长效机制，坚决把不符合条件的人挡在门外。在“七·一”前夕表彰一批优秀农村党组织书记。

6.严肃驻村干部作风。依据《X县村党组织“第一书记”管理考核办法》、《X县贫困村驻村工作队选派管理实施细则》等文件要求，各村要严格按照驻村干部每月实际到村开展脱贫工作天数出具驻村工作证明，对驻村干部未按要求每月驻村少于20天，全年驻村少于220天的，及时报镇脱贫指挥部、镇党建办。镇党建办、纪委定期或不定期对驻村干部到岗情况进行检查，镇脱贫指挥部对扶贫日志、扶贫资料进行督察检查，并将检查结果上报县委组织、县扶贫开发局、县人社局、本单位等相关单位，对驻村干部工作情况开展全面督促检查，严肃驻村干部作风。

7.落实农村党员致富带富项目。积极联系在外能人，返乡创业，鼓励农村党员致富带头人领办创办致富项目，从项目、资金、技术、信息等方面加大支持力度，发挥党员干部带头脱贫、引领群众脱贫作用。全面推行党员积分制管理，采取设岗定责、承诺践诺、“党员中心户”、“党群致富联合体”等方式，推动广大党员在服务脱贫攻坚中当先锋、做贡献。

8.选拔村级后备干部队伍。优先从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中等优秀人员中选拔2-3名村级后备干部，培养一支“数量充足、结构合理、素质优良”的村级后备干部队伍，增强农村基层党组织的生机和活力。

(三)突出凝聚人心，着力建优脱贫攻坚服务平台，解决基层党组织和党员服务能力不强的问题 9.新建为民服务平台。按照“县级政务大厅+乡镇便民服务中心+村级便民服务站”的三级服务网络体系要求，以“硬件设施完备、服务事项全面、制度管理健全、队伍建设到位、服务对象满意”为目标，扩大镇、村便民服务中心(站)服务群众权限，认真梳理服务群众清单，简化服务群众程序，解决群众办事难问题。做好村干部坐班值班制度，保证每天至少有1名人员在便民服务站受理群众服务需求。

10.破解群众反映强烈的问题。健全完善党员干部联系服务群众机制，由村党支部牵头，继续推行“党员爱心岗”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等做法。开展“四必到、四必访”活动(群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有特殊困难必到，村里的贫困家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访)，深入推动党支部和党员听民声、察民情、交民友、解民难、聚民心，加大党员帮扶带动力度。

11.加大基层党员干部培养。深入实施“百千万党员培训工程”，组织基层党员干部学政策理论，学实用技术，学群众工作经验，坚持严抓、严管、严查、严考，努力使镇村干部成为懂政策、懂技术、懂群众工作的“明白人”。

(四)突出激励关怀，着力建实脱贫攻坚保障制度，解决驻村干部留不住的问题 12.落实驻村干部政策待遇。按财政安排，严格落实“第一书记”、驻村工作队工作经费，按考勤结果及时发放驻村干部生活补贴、督促相关单位落实交通补贴、通讯补贴。要落实好村干部补贴待遇，建立健全以财政投入为主的村级办公经费和村干部报酬正常增长机制，逐步提高村干部补贴和离任村干部补贴标准。

13.选拔优秀基层干部。用好“三项机制”，对成绩优异、表现突出的优先提拔使用，对表现好的镇办干部，通过提高职级待遇的办法，及时予以安排。继续坚持从脱贫攻坚一线优秀“第一书记”及驻村干部中推荐干部。提拔使用加大村优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员力度。

14.坚持问责追究制度。严格执行不合格召回制度，对能力不强、素质不高的第一书记和驻村干部，及时上报调整。对不担当、不作为、作风漂浮、工作落实不力、失职渎职的干部，要严肃批评教育。要大力发扬连续作战优良作风，克服松懈厌战情绪，立戒形式主义、官僚主义，对扶贫领域腐败和作风问题，严肃处理。充分发挥谈心谈话室作用，常态化运行，推动全面从严治党向基层延伸。

(五)突出富民兴村，着力健全脱贫攻坚长效机制，解决基层发展持续性不强的问题 15.实施村级集体经济项目。全面推行村党组织书记兼任村级集体经济组织、经济合作组织负责人制度，加强村级党组织对集体经济组织的领导，探索实行村级集体经济收益与村干部补贴挂钩制度。持续深化农村集体产权制度改革，因地制宜抓好集体经济发展，着力破解村级集体经济发展难题。

16.建设基层治理样板。坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来，继续开展“五个样板村”评选活动，全面推行村级“小微权力”清单制度，以“一清单、一报告、两审签”模式促进“四议两公开”制度全面落实，规范办事程序，实行“三提醒”谈话制度。健全党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，探索完善村务监督委员会运行机制，理顺村务监督委员会与村党支部、村委会关系。

五、行动保障

一是靠实责任。结合本村实际，制定本村抓党建促脱贫攻坚工作计划和具体措施，将基层党建和脱贫攻坚工作统筹谋划、部署。要健全完善抓党建促脱贫攻坚的问题清单、任务清单和责任清单，细化到人、量化到岗，切实履行抓党建促脱贫攻坚的责任。要严格落实书记遍访贫困对象制度，驻村逐户发现问题、解决问题。

贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题,也是制约各国经济发展的重要瓶颈。下面是小编给大家整理的县委扶贫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来____书记还要作报告，最后请县政府高级顾问____教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。____作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在2020年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给____下达的具体任务要求，____要在2017年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到2017年底，____县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终2018和2019这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且2017年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。____县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。____、____县和____新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求2017年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20____年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原____县人大主任____同志主编了《____革命老区三十五年》，这本书记录了____县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与____扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在____地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到____县____乡____村，记得当时从____乡政府到____村还是泥巴路，____村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给____村上太多帮助，但是我们留下了对当年____村贫困状况的记忆，也留下了对____村的一份感情。20____年年底，我又去了____村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过____各级干部的共同努力，____村以及千千万万个____村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了____乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回____和____做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。____检察院检察长____带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的____办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

二、扶贫开发的措施要细之又细

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长____在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”，并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在____新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对____也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合____60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶“结对子”一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”，因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”。在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，____乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，____乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，____乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如____镇建立了精准识别QQ群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除____没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的____办事处有贫困人口1023人，任务最重的____乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。____没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有____特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来____做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对____老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇____村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。 总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

2018年以来，我局以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委、县政府的统一部署和县精准扶贫办公室的总体要求，在千童镇党委、政府的帮助指导下，继续在千童镇杨庄村开展精准扶贫工作，两年来，我们严守组织纪律，扎实开展工作，对照盐山县扶贫开发和脱贫攻坚领导组印发的《2018年脱贫攻坚成效考核工作方案》内容，结合实际，作出以下工作总结：

一、摸底核查情况

杨庄村位于千童镇东南部，为回汉两族村，距离镇政府所在地2.5公里，南邻漳卫新河，东邻黄庄，西邻西荣村，该村主要街道已经硬化，交通便利。全村有6个村民小组，237户，970人，全村经济主要以传统农业种植、养殖业为主，耕地面积990亩，劳动力人口550人，其中养殖户8户，村集体收入主要包括产业扶贫资金收入2.1万元/年和光伏发电项目收益。

截至目前全村共有16个建档立卡贫困户，31人，其中五保户5户5人，低保户11户26人，主要致贫原因为缺劳力和因病致残。现贫困户年人均纯收入达到4400以上，超过国家扶贫标准，全部实现“两不愁、三保障”的退出标准，成功脱贫，达到住房饮水安全有保障、吃饭穿衣质量有保障、义务教育层次有保障、基本医保全免有保障。

入村调研情况

粮食局主要负责人刁之新同志带队全年到村调研指导工作达50多次，有单位工作记录为准，班子成员及帮扶责任人也是每次都跟随领导到村开展工作。入村调研第一时间就是整理填写档案资料、扶贫手册、帮扶记录本、收入测算、上报的表格、总结以及问题的整改等，全部由局长刁之新亲自把关。在入村入户帮扶上，走遍每一户的家庭，了解情况、讲解政策、制定帮扶措施，真正做到了对每一个建档立卡贫困户的了如指掌，其中“一把手”掌握的情况比实际驻村工作队员都要熟悉。

三、帮负责任落实情况

粮食局落实精准扶贫精准脱贫“三个捆绑”责任制，局长带头深入贫困村开展工作，不仅仅是帮扶责任人，粮食局甚至做到了全员扶贫，每次入村都要组织帮扶责任人和在局机关暂时工作不忙的同志们一道入村开展工作，有填写档案的、有打扫卫生的、有联系贫困户的、有座谈交流的，做到了各司其职、各负其责，真正把工作做到了贫困户的炕头上。今年以来更是严格落实代办制，贫困户的大事小情只要一声我们包办，只要知道了我们就去办，全年共计为贫困户代办各种事项50余件，受到了贫困户的一直好评。

1、积极做好“迎国检”工作

2018年，是我县脱贫摘帽的关键一年，今年6月份，我县迎来精准扶贫国家第三方考核。驻千童镇杨庄村第一书记及工作队员，逐户、逐人、逐个环节，全覆盖进行基础信息、数据校核修正，切实做到有错必纠、有漏必补，并实行动态校对与管理，充分利用国家各项扶贫政策，增加贫困户就业机会，拓展产业扶贫渠道，改善全村水、电、路、卫生等基础建设，终于实现全村16户贫困家庭31人全部成功脱贫，并且杨庄村的整体经济基础和实力得到进一步夯实和稳步提升。

国检期间，千童镇杨庄村是第一批被抽中迎国检贫困村。工作队不断加强精准扶贫力度，坚持精准脱贫政策指导，提出并施行有效脱贫措施，始终关注贫困户脱贫状态，最终在国检工作工作获得了“零漏评、零差评、零错退”的高度评价，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核，为我县迎国检工作开启了良好篇章。其后，在县脱贫攻坚工作会议上，驻杨庄村脱贫攻坚工作队受到了县委、县政府表彰，给与“脱贫攻坚优秀驻村工作队”荣誉称号。

全员参与做好扶贫工作

按照县全体人员下沉到村，主要领导半日在村开展工作的总体要求，我局全员参与扶贫，局长刁之新同志带领领导班子来村开展工作，严格落实驻村半日工作制度，特别是在建党节、国庆节等特殊节日，除了给贫困户送去大米和食用油等慰问品，帮助打扫村内卫生和贫困户家庭卫生外，更是和贫困群众唠家常，宣讲党的富民惠民政策和扶贫脱贫举措以及党的十九大精神，研究和落实了每一户家庭的就业和产业扶持。

为进一步提升今年脱贫攻坚标准，巩固精准脱贫成果，工作队精心安排部署，利用10月17日“扶贫日”活动契机助力杨庄村打好脱贫攻坚战。局长刁之新带领粮食局干部职工多次带头深入贫困户，与工作队对标考核指标一起扎实开展各项工作，结合杨庄村实际，补短板、强弱项，与贫困群众亲切交谈，送上温暖的同时，传达我县脱贫摘帽成效，宣讲脱贫攻坚强农惠农政策，鼓励贫困户杜绝“等靠要”，树立“脱贫攻坚，以我为主”的发展意识，并对贫困户实际情况进行调研，有针对性的提出防止返贫争取致富的意见和建议，长期有效开展脱贫攻坚工作切实增强贫困户的幸福感、获得感、认同感，为我县在全省扶贫成效考核中进入“好”的序列提供助力。

3、“五查一帮”大走访活动

为全面迎接国家扶贫成效考核，推动省扶贫成效考核反馈问题整改落实，进一步提升“两率一度”，巩固脱贫成效和成果，按照县委组织部通知精神，县粮食局于12月18日召开“五查一帮”大走访活动暨迎国检动员会，部署了此项工作，并于于12月20日，组织驻杨庄村工作队、帮扶责任人和非贫困村帮扶责任人，深入结对帮扶贫困户开展了“五查一帮”大走访活动。一是局长刁之新同志带领帮扶责任人及工作队员认真查看了《结对帮扶记录本》填写情况，经查，部分《记录本》填写内容比较详细，帮扶责任人及贫困户均已签字，还有少部分内容不详细，局长亲自执笔进行了填写，完善了所有内容，《记录本》由驻村工作队集中保管。二是查实“公示牌”都已张贴上墙，内容填写规范齐全，有照片缺失的已经补齐；因对帮扶责任人进行了调整，新制定的“连心卡”已及时进行了整改和调换。三是经对扶贫档案多次查看，扶贫资料完备齐全，没有发现缺漏情况，为使档案保存规范，局专门购置了文件柜予以保存，确保无遗漏遗失，扶贫档案在工作队驻地集中保管。四是走访过程中，个别贫困户因患有精神障碍、耳聋等疾病，或是年纪较大、不识字、记性不好等情况，对享有的具体帮扶政策一知半解。下一步，我们准备梳理出政策清单及具体标准，多上门强化记忆，或是告知他们身边的亲人帮助提醒，提高贫困户对扶贫政策的知晓率。五是帮扶责任人与贫困户双向了解情况较好。帮扶责任人能够详细掌握贫困户家庭情况、致贫原因、扶贫措施、帮扶成效等情况。个别贫困户认识帮扶责任人，能描述帮扶责任人的形象，但说不出其姓名、单位，还需进一步加强指导。

资金和项目支持情况

（一）集体帮扶方面

1、派出单位盐山县粮食局在自身经费极其紧张的情况下，多方筹措给予包扶村杨庄村2万元的资金支持，用于村公益事业和扶持建档立卡贫困户。

2、全年在党员活动日、迎国省检前、全国扶贫日、年节等日子组织集体慰问共计花费资金1万余元.

3、协助修建村与一号公路的连接线，全长750米，共计花费资金30万元。

4、为村集体跑半新增变压器两台，投资15万元。

5、争取集体公厕2个，投资约6万元。

6、协助村委会完成坑塘护栏安装以及花砖的铺装工程。

7、为村内购置垃圾箱24个，解决了垃圾清运的大问题。

8、安装太阳能路灯增到30盏，解决夜间了照明问题。

（二）个体帮扶方面

1、由粮食局单位出资4000元，为建档立卡贫困户马玉岗家在县城租赁房屋四间，解决了其家庭的租住困难，即解决三个孩子在县城上学无住处的问题，又能使马玉岗夫妇在县城打工有了安身立命的场所。

2、为建档立卡贫困户王文军申请小额金融扶贫贷款5万元，解决了其发展产业的启动资金问题，其用于养殖业发展。为王文军代办各项住院手续及后续出院报销问题，受到贫困户的高度评价并送来锦旗一面。

3、带领王振红体检，为王振红办理残疾提等工作，已由三级提升为一级残疾，并于今日发放了一级残疾证书。

4、为贫困户刘胜国妻子郑景瑞办理二级残疾，已经发证，可享受政策补助，解决生活困难。

四，教育、产业、就业、医疗扶贫情况

参与恩际集团、温氏集团入股，利用企业金融扶贫政策，每年定期为村里贫困户发放扶贫金，办理4户金融贷款申请，王文军1户5万元贷款获得批准；对3户有教育扶贫任务的建档立卡户进行扶持，其中5位小学生除享受“两免一助”政策外，还获得了我县“大爱无疆”教育资助；所有贫困户免费参加城乡居民基本医疗保险，镇医院每年定期给与免费体检，就医“一站式”服务、“家庭医生”服务得到保障；残疾人等级评定获得帮助，协助9户10人落实残疾人补贴，非建档立卡户王振红在协助下残疾证二级改一级；建档立卡一般贫困户和低保贫困户获得补充商业保险290元。

其中，王振建、郝金环、刘胜军、马玉岗、李福池、王文军、马永玉在就医“一站式”服务中获益，彻底享受健康扶贫各项优惠政策；安置马玉宝、王恩通、郝金环、朱成德4人加入保洁员防水员等公益岗；安排马玉岗夫妇临时住处、引导其就业打工，孩子安排在县城上学；马玉岗、王振建建房修房资金得到解决；王文军去沧州治疗期间，工作队协调报销事宜，并引导家属就业，王文军给工作队送上锦旗一幅。

五、主要问题

今年扶贫帮扶工作虽然取得了一些成效，但与上级要求和贫困群众强烈愿望比，我们的帮扶工作还有较大差距，工作中也还面临一些现实困难，精准脱贫任务较大。一是思想认识还有待提高；二是对应帮扶措施的针对性还不强;三是一些贫困户不具备自身发展的条件，部分群众认识不清、热情不高、配合不紧，影响帮扶措施有效落实；四是政策宣传亟待加强，多数群众由于受自身文化程度和接受信息渠道较少因素制约，对精准扶贫政策理解不透、不全，没有有效激发贫困户的发展积极性，需要采取群众易于接受的方法，循序渐进地持续开展扶贫政策宣传。  

为深入推进脱贫攻坚各项政策措施和重点工作落实到位，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，确保全面完成年度脱贫目标任务。经镇党委、政府研究决定，从即日起到x月x日，在全镇集中开展脱贫攻坚工作大排查、大整改，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省、市及县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯年度脱贫攻坚任务和现行扶贫标准，在全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题，找准工作短板和薄弱环节，边查边改，补差补缺，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升，确保各项工作全面达标，实现省考核进位进档的目标。

二、大排查范围

按照《2019年市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核实施方案》(湘扶发〔2019〕17号)标准，对全镇13个有贫困人口的村(社区)，406户1403人贫困人口以及农村低保户、残疾户、分散供养五保户和有省考核任务的各专项工作组全面开展大排查。

三、具体内容和整改措施

(一)脱贫成效大排查

1.贫困户增收情况排查

排查内容：对照省考核标准，排查所有贫困户收入是否达到省脱贫标准(3700元)，是否有收入计算不实、不该计算的内容计算收入(如计算预期收入，如收入计算慰问金、救助金、助学金，产业扶贫收入失败项目)，今年收入和去年收入照搬照抄;收入计算不能得到贫困户认可等问题。

整改措施：每户全面认真核查贫困户收入，重新算一次收入调查表，核对贫困户扶贫明白折和惠农补贴明白折的转移性收入具体数据是否与收入调查表一致，确保贫困户扶贫手册、收入调查表保持一致，并得到贫困户认可、认同。

责任单位：帮扶责任人、村(社区)扶贫专干、驻村工作队或联村组长

2.贫困户漏评

排查内容：排查所有重点对象(低保户、贫困残疾户、分散供养五保户、边缘户、往年清退户)是否达到“一超过两不愁三保障”的要求。

整改措施：建立四类对象台账，对四类人员的三保障情况掌握清楚，特别是是否住危房，是否还有其他赡养人、其他居住房屋。对省基础数据平台反馈的数据，详实做好其佐证资料。

责任单位：各村(社区)联点党政领导、村(社区)书记(主任)、驻村工作队或联村组长

3.痕迹化管理

排查内容：贫困户家中扶贫手册与村级档案中的扶贫手册内容是否一致，扶贫手册内容是否存在错项、漏项或者与实际情况不符、信息更新不及时等问题。贫困户资料袋中是否有缺有漏或有重复。

整改措施：全面按照县扶贫办要求，整理贫困户红色资料袋中各类资料，并用燕尾夹等整理好。全面核查扶贫手册中贫困户基本信息(含今年异动信息是否备注)、走访信息、产业信息、政策落实、脱贫年度复核信息、备注信息等。对不整洁、填写错误的帮扶手册和红色资料袋进行更换。

责任单位：各村(社区)扶贫专干，驻村工作队或联点组长，帮扶责任人

4.扶贫档案资料

排查内容：即扶贫对象基础资料和信息是否真实准确;脱贫攻坚档案管理是否加强，相关信息数据是否及时更正、补充和完善;贫困户档案是否反映了“从进到出”全过程，识别、脱贫和帮扶资料是否齐全;村级档案中的精准识别、精准帮扶、精准退出、基础信息、年度扶贫项目资金清单及相关资料是否完整。

整改措施：严格按照县扶贫办规定的镇、村级档案资料目录逐一整理，全面核查，镇级统一资料封面和目录，村级对应整理。

责任单位：镇扶贫工作站、村(社区)扶贫专干、驻村工作队或联点组长、各级帮扶责任人

5.信息和数据是否准确

排查内容：全面排查全国扶贫开发信息系统数据是否有错误，贫困户的相关信息和数据是否与实际情况一致，帮扶责任人、驻村工作队信息是否准确;扶贫项目信息是否录入完整。

整改措施：严格按照县扶贫办统一安排的时间节点，对脱贫标识、贫困户信息采集、贫困脱贫措施采集和项目信息等按照时间节点，在11月30日前录入到位。录入后，通过系统对数据进行一次全面自查和校验，确保无逻辑问题。

责任单位：镇扶贫工作站、村(社区)扶贫专干及驻村工作队或联点组长

6、满意度方面

排查内容：排查贫困户是否存在对驻村工作队不知晓、对脱贫情况不清楚、对村级变化不了解、对扶贫工作不满意的情况;排查非贫困户对扶贫工作是否有误解，对村级工作是否有不了解、不支持的情况。

整改措施：①迅速召开村级大会，讲清、讲透。11月30日前，由驻村工作队组织全体建档立卡贫困户、支村“两委”、“三长”、党员群众代表在村级召开贫困户大会，做好全年工作述职测评和总结，和贫困户一起探讨明年工作计划。会议内容主要包括：一是再次亮明身份，强调什么是工作队、成员、住址等情况;二是总结全年村级工作情况，包括村级公共服务设施变化、基础设施变化(水、电、路、学校、医院)等;三是宣传政策，特别是对今年以来新增加的、变动的政策予以宣传，对可能会考核的内容予以解释、宣传，如小额信贷等;四是现场对问卷内容进行一次测试，对每个问题进行专门解释，特别是问卷中的收入是否明显增加、脱贫是否为本人签字等内容进行解读。②开展好上户宣传，做全、做细。一是驻村工作队制作好工作队(含帮扶责任人)信息的不干胶贴、名片等，不干胶粘贴在贫困户资料袋外等显眼位置，亮明工作队身份。制作工作队名片(尽可能大一点)分发给非贫困户，主要信息包括照片、姓名、电话、住址(村级住址)等信息。二是制作成果展示宣传单。11月30日前由工作队会同村支两委，制作今年以来全村工作成效展示册，设计图文并茂的宣传单，由驻村工作队通过村级大会、日常走访等形式，分发到全村所有户头，让所有农户感受到今年村级变化，认同村基础设施和公共服务设施有明显改善，对帮扶工作和村里变化达到满意效果。三是由联村党政牵头，组织村支两委分片区对所有户头进行一次走访，分发宣传彩页、驻村工作队名片等，确保人人知晓，人人支持。同时，在11月30日前，全体驻村队员要再全覆盖走访贫困户一次，核查贫困户手册等资料，宣讲政策以及帮扶措施，提高驻村帮扶工作队知晓度、满意度。③关注重点对象，务实、求稳。一是针对非贫困户中的重点对象，如低保户、残疾户、分散供养五保户，组织村支两委、工作队进行重点走访，对照调查问卷进行测试，解决考核非贫困户中重点对象的满意度问题。二是对驻点村信访对象、思想有负面情绪人员做好摸排和情绪稳控工作，由联点村干部负责，逐一上门做好解释和安抚工作。针对不满意的问题找清楚不满意点在哪里，解决合理问题诉求。④概念模糊问题，分清、讲明。针对群众因为疫情、气候影响收入的问题，讲清楚与扶贫工作的关系，瞄准是对驻村工作、扶贫工作满意度，告知要和对其他工作不满意区分开。

责任单位：各村(社区)、驻村工作队或联村组长、帮扶责任人

(二)驻村帮扶和结对帮扶大排查

1.驻村帮扶

排查内容：一是排查驻村帮扶工作力量是否到位。重点关注：贫困人口超过100人的非贫困村工作队员不少于2人的规定是否落实到位。二是排查驻村帮扶工作队是否落实驻村纪律要求。重点关注：①工作队员是否真正脱产驻村，每月驻村时间是否在20天以上;②是否严格执行考勤登记和钉钉打卡要求;③是否认真记录工作日记并与镇、村相关会议记录情况相符。三是排查驻村帮扶工作队九项工作任务落实情况。重点关注：①贫困户的政策宣传是否到位;②是否全面参与驻点村基层组织建设各项工作;③发展扶贫产业的情况;④参与落实 “两不愁三保障” 和饮水安全的入户调查、摸底排查等工作情况;⑤贫困人口动态管理和精准退出情况;⑥扶贫项目资金的安排使用情况;⑦参与村级日常管理工作情况。四是排查政府直接管理责任落实情况。重点关注：①“第一书记”是否及时发文任命，驻村队员组织关系是否及时转接;②是否定期调度驻村帮扶情况，加强工作指导;③是否做好了日常管理与监督;④是否严格按要求“尽锐出战”，并保障队员脱产帮扶。五是排查后盾单位保障职责落实情况。重点关注：①是否严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”，构建单位主要负责人带头抓、分管领导为主抓、相关职能部门牵头协调抓的工作格局;②是否加强对驻村帮扶工作的调研指导;③是否为驻村干部提供必要的工作和生活保障。

整改措施：一是整改工作队覆盖。核查确保政府关于驻村第一书记的任命文件，文号和发文时间与第一书记到任时间相符。其中，只要当月工作日达到20天，考勤天数必须达到20天(确保工作日志、出勤记录表、钉钉打卡记录等工作台账保持一致)，驻村队员因参加扶贫相关培训、因事请假、年休假等情况，一律准备好相关佐证资料、请假审批单备查;驻村队员有更换的，督促及时更新队员公示资料。二是整改驻村帮扶工作成效。再次加强贫困户的政策宣传，坚决杜绝政策中规定贫困户应享受而未享受、不知道可以享受、政策落实不到位等情况出现，确保贫困户应知尽知。督促工作队就全面参与驻点村基层组织建设来一次全面的“回头看”，指导驻点村落实发展党员程序、培养后备干部、发展年轻党员和入党积极分子、开展主题党日，参加村党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三会一课”，会议记录、公示资料、照片等能一一印证体现，确保建强基层组织落到实处。对2019年产业发展情况，特别是建立利益联结机制、贫困户稳定增收等方面进行盘点，确保扶贫产业良性发展。确保驻村工作队参与落实 “两不愁三保障” 和饮水安全的入户调查、摸底排查等工作，做好与相关专项牵头部门的衔接联络，确保脱贫硬性要求落到实处。确保驻点村脱贫退出程序到位，户内自然增减没有遗漏，新贫困户识别程序规范，杜绝漏评、错退、返贫等情况。确保2019年的产业扶贫项目在项目库中，项目申报或确定的会议记录齐全，项目安排符合规定，公示资料符合要求，签字报账、使用符合政策(扶贫资金报账有第一书记签字)。确保日常管理到位，开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动情况、贫困户一户一档资料完善情况、扶贫手册填写情况、常规资料归类整理情况全部归档整理，不出现原则错误。落实后盾单位保障职责，驻村工作队每年一万元专项工作经费拨付到位，能提供票据账务证明;工作队员伙食、交通、通信补贴发放、人身意外伤害保险购买到位。

责任单位：基层党建办、各驻村工作队派出单位、驻村工作队

2.结对帮扶

排查内容：排查结对帮扶是否落实走访要求，是否按要求开展一户一策，并建立台账，或大面积雷同，一户一策未得到贫困户认可，贫困户不知晓。

整改措施：各级帮扶责任人入户核查一户一策内容是否得到贫困户认可，和贫困户一起总结今年扶贫工作，畅谈明年工作计划;和贫困户一起打扫一次卫生，一起吃顿饭，进一步拉近感情，提升满意度。

责任单位：村(社区)扶贫专干、帮扶责任人

(三)产业扶贫覆盖面暨利益联结大排查

排查内容：即所有村(社区)是否实施了产业扶贫项目，有劳动能力、有发展愿望的贫困户是否落实了产业发展项目和补助资金;各类产业扶贫是否组织了专题培训或技术指导。

整改措施：全面完成产业扶贫项目验收和资金拨付工作。认真核查项目公开公示情况。分类整理不同劳动力产业扶贫政策落实情况，确保有意愿、有发展能力的贫困户均有产业项目予以对应。产业扶贫指导员在扶贫手册上核查产业技术指导记录。

责任单位：镇扶贫工作站、村(社区)、驻村工作队或联村组长

(四)健康扶贫大排查

排查内容：所有建档立卡贫困户家庭医生签约服务是否按照要求做好签约和走访服务，走访记录是否针对签约对象如实填写。

整改措施：由家庭医生团队分片区负责，逐户上门，逐个摸清健康状况，包括新增新婚、死亡、退出人员的详细记录，逐人核对履约记录、公卫系统、扶贫系统，建立台账，院内组织家医团队交叉复核，结防、精防、慢病等专干审核。按照培训的规范和要求，完善新的纸质签约手册，确保手册无误。旧的签约手册收回保存。

责任单位：社会事务办、江背中心医院、五美卫生院及各签约医生

(五)就业扶贫大排查

排查内容：全面排查新增转移就业人员信息是否准确、311就业服务政策是否落实到位。

整改措施：按照谁核查、谁负责的原则，于本周对全镇新增转移就业人员和两后生包镇、包村、包户，逐人上门核查，抽查电话全覆盖，逐人落实核实签字，确保省考抽查的人员就业信息准确无误。对照细则全面排查各项政策落实情况，于11月21日前完成所有6项政策性补贴拨付办理。以春华镇及花园新村整套工作台账、资料为示范蓝本，统一规范迎考资料台账。

责任单位：社会事务办

(六)安全饮水大排查

排查内容：排查所有四类对象(农村建档立卡贫困户(含已脱贫)、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人户)饮水安全情况，包括供水量是否达标，水质是否达标。

整改措施：采用“望、闻、问、尝”等简便适宜方法进行水质现场评价，饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本达标。对于水质不达标的，根据实际情况研究处理，确保饮用达标水;对发现有供水量不足的，组织送水上门，并及时告知困难群众送水上门联系电话，确保饮水安全有保障。

责任单位：镇农业综合服务中心、乌川水厂、帮扶责任人

(七)农村危房改造大排查

排查内容：对所有四类对象(农村建档立卡贫困户(含已脱贫)、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人户)的房屋安全保障进行全面排查，重点排查房屋安全鉴定情况是否到位、建新拆旧是否到位、新建(含改造)是否竣工、房屋安全等级标识牌张贴是否到位。

整改措施：规范房屋安全等级鉴定工作的资料归集，确保鉴定卡、标识牌和台账内容保持一致，并得到贫困户认可。做好危房改造工作的验收和收尾工作，加快对新建房屋的旧房拆除，确保“人不住危房，危房不住人”。

责任单位：村镇建设服务中心

(八)义务教育保障大排查

排查内容：严查义务教育阶段控辍保学台账情况、送教上门服务质量，以及一单式系统学生资助情况。

整改措施：全面落实“三级联动”责任，加强控辍保学制度建设，健全控辍保学目标责任制，强化控辍保学责任，做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。确保没有一个适龄儿童失学(都要注册学籍)，没有一个建档立卡贫困学生辍学，没有一个三类残疾儿童少年辍学，确保学生资助无遗漏，控辍保学率100%。

责任单位：中心学校

(九)社会兜底救助大排查

排查内容：社会救助兜底保障对象是否一户一档，符合条件的贫困对象是否纳入低保，未脱贫建档立卡对象中靠家庭供养且无法单独立户的重病重残对象是否参照单人户纳入低保，自主收入未达到低保标准的已脱贫建档立卡对象退出低保，死亡时间超过一个月是否仍未退出低保，社会救助兜底保障对象认定是否精准，分散供养特困人员是否存在“三保障”问题，家庭财产信息核对报告制度是否落实，残疾人认证及两项补贴是否落实到位。

整改内容：将所有符合条件的对象纳入到社会救助兜底范围，将所有符合低保条件的建档立卡对象纳入低保，对排查建档立卡中的未脱贫非低保对象和重病重残对象，对发现符合低保条件的建档立卡对象，要及时按低保程序纳入到低保范围。对照省市县考核指标内容，对全镇的社会救助兜底资料进行深入细致的排查，确保资料在逻辑、程序等方面做到万无一失。11月底前县残联将与评残医院一起组织评残医生对申请人员上门评残。确保11月底前贫困残疾人残疾证和残疾补助发放到位，同时对整户无劳动能力、既不能通过产业扶贫又不能通过就业扶贫来增加收入的贫困人口，要及时采取低保救助等措施，确保其收入达标。

责任单位：社会事务办、镇残联

四、工作要求

(一)党政领导负责

本次脱贫攻坚“大排查、大整改”采取党政领导负责制。即各专项工作组分管党政亲自抓好专项工作组大排查大整改，主要抓好面上问题的整改情况、个案问题的处置;各村(社区)联点党政抓好联点村(社区)的排查整改，主要负责联系村(社区)相关活动的力量统筹、协调指导和督促检查工作，要坚持问题导向，亲自研究、亲自部署、亲自落实，确保该村(社区)活动有序开展，取得实效。

(二)镇扶贫工作站统筹指导

镇扶贫工作站要深入对照本次“大排查、大整改”工作要求，加强统筹协调和指导，督促指导各相关单位和相关责任人扎实开展本次“大排查、大整改”行动，注重对标对表、纠错纠偏，实行条块化分工、清单化管理、销号式整改，全方位推动“大排查、大整改”措施落实落细落准，切实达到整改提升效果。

(三)专项工作组牵头排查

各有考核任务的专项工作组，要对照各自职责，认真明确业务工作团队，组织一次全面的从上到下普查，加强与镇级的沟通协调，帮助镇级解决问题，特别要针对反馈的涉及行业扶贫的共性问题，制定有效措施，推进问题整改到位。

(四)镇村主体落实

本次脱贫攻坚“大排查、大整改”活动，以镇村为实施主体。各村(社区)要结合自身实际，对照方案要求，做好工作分工安排，组织好一切可统筹的力量，全力推进活动开展;各村组干部要全面参与，分片包干，积极动员广大群众支持配合;各级帮扶责任人要立即进村入户，围绕工作要求，对照相关表册，并负责联系户相关问题整改落实工作。

(五)加强作风建设