【www.16maker.com--工作总结】

　　今年以来，玛坑乡深入贯彻上级关于保障粮食安全相关会议和文件精神，按照“藏粮于地，藏粮于技”总战略举措精准施策，把抛荒地整治作为发展粮食生产和加快生态文明建设的重要抓手，全面动员，多措并举，切实推进抛荒地复垦工作，取得了良好的成效。玛坑乡2022年粮食生产目标春粮657亩，秋粮5340亩。截至目前，累计完成春粮（马铃薯）粮播面积657亩，秋粮播种面积5372亩，顺利完成粮播目标。现将玛坑乡粮食安全工作情况汇报如下： 

　　一、保障粮食安全工作开展情况 

　　1.明确目标，层层压实责任。根据上级相关会议文件精神，玛坑乡党委、政府以高度的责任感和扎实有效的措施大力推进粮食安全稳定生产。成立玛坑乡粮食安全生产工作领导小组，落实粮食安全党政同责，牢牢守住粮食安全底线。玛坑乡召开2场抛荒撂荒耕地整治工作推进会，挂乡领导到会指导，挂钩单位，各村主干参会，分解全年粮食播种面积5997亩到村到户，引导各村按照全年粮食指导性计划，对照指标压实粮食安全责任。将粮食安全生产工作纳入村级年度绩效考核，各村书记作为粮食安全第一责任人，全面从严落实粮食安全责任考核制度，确保夺取全年粮食丰收。 

　　2.广泛宣传，营造种粮氛围。充分利用微信、LED、村村响、横幅标语、宣传车等，结合入户发放《致全乡广大农民朋友的一封信》开展宣传，把粮食生产安全七条措施、抛荒地复垦种粮补贴、一次性种粮补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴、水稻种植保险等上级有关粮食生产的惠农政策进行广泛宣传，营造浓厚种粮氛围，发动群众，开展全民复耕复种行动。 

　　3.因地施策，开展荒地整治。一是摸清底数，实施登记造册。安排包村干部驻村，与村主干、挂钩帮扶单位一同赴实地勘察，具体到户，摸排村内抛荒地信息，采取“村组上报、乡镇复核”的形式，督促15个行政村都建立抛荒耕地台账，并适时对各个地块提出整改意见和复垦时限，确保做到底子清、措施明。二是积极动员，流转抛荒耕地。由村干部、包村干部上门宣传政策，积极动员，发动群众自发耕种。因种植意愿不高、缺少劳力或外出务工而撂荒的地块，引导农户请人代耕代种或流转土地。农户可以选择流转给村集体耕种或填报相关信息，上报县农村要素流转平台，与客商签订流转协议后复耕。三是因村施策，全面开展整治。在摸清底数的基础上，各村根据村情，认真分析撂荒原因，分类施策、综合治理，使用合适的政策开展抛荒地整治工作，同时要求每个村必须建立一个村级整治示范片。发挥村“两委”、企业、挂钩帮扶单位、支部领办合作社引领作用，通过组建农民复耕队伍，开展春耕秋耕党日活动、完善土地流转服务体系，支部共建等方式，推进抛荒地复垦。同时因地制宜种植玉米、土豆等粮食作物对撂荒地进行复耕复种，为整治工作打下坚实基础。芹太坵村通过带领村民入股合作社，与实体公司进行股份制合作，在芹太坵中药材示范基地套种粮食作物97亩，与省、市医保局、闽东医院等单位开展支部共建，共认种23亩抛荒地；紫竹村乡贤企业生隆科技养殖通过流转村民抛荒地种植青储饲料玉米70亩；玛坑村、首章村由村集体支部领办合作社牵头，与帮扶挂钩单位上下联动，组建农民复耕队伍，共复垦250亩地用于种植水稻、土豆、玉米等作物；积极参与“周宁有鲤·邀您来种田”活动，县市场监督管理局等14个单位及个人共认领122亩地。 

　　4.整治卫片图斑，严守耕地红线 

　　我乡严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，坚决遏制耕地抛荒撂荒和“非农化”“非粮化”，大力推进违法图斑整治工作，严守耕地保护红线，保障粮食安全。玛坑乡2021年至今天地网卫片涉嫌违法图斑33个，整改21个，整改率63.6%；玛坑乡2021年至今部卫片涉嫌违法图斑28个，已整改6个，整改率21.4%。依法拆除乱占耕地建房3栋，拆除后恢复耕地面积0.9亩；对东坑村、玛坑村、溪边村和宝岭村等违法图斑进行复耕，恢复耕地面积达16.4亩。 

　　二、存在的问题 

　　我乡粮食安全工作在县农业农村局的正确指导下，在乡党委、政府的高度重视下，取得了一定进展。但也存在一些问题。农民保护耕地、粮食安全意识仍不够强，农业基础设施整体偏弱，乡域内山高、坡陡、谷深的地理环境特点制约了规模化、机械化的粮食生产，劳动成本、经济效益制约了粮食生产等问题。 

　　三、下一步工作思路 

　　1.进一步加大宣传力度。营造浓厚全民复垦复耕的良好氛围，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复耕种、守护好“米袋子”的重要性,增强群众珍惜耕地、种好耕地的自觉性，让更加群众重视粮食安全问题。 

　　2.进一步夯实抛荒撂荒台账。建立日汇总，周通报机制，严格对照时间节点对抛荒撂荒地台账逐一消耗，对国土图斑调查核实，全面造册登记，不留死角，按期整改。 

　　3.进一步加大督查指导力度。严格跟进落实下达给各村的粮播面积指导性任务，加大对各村的跟踪督查力度，落实到户到田，对未按时完成进度的村主干进行追责，确保常态推进粮食生产。 

　　20xx年，在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导下，我区认真贯彻落实国土法律法规政策，严格土地管理，土地利用与耕地保护工作取得了较好的成绩：根据规划要求，20xx年末，我区耕地保有量为521250亩，基本农田保护面积为449250亩；全区实有耕地面积592587.75亩，基本农田面积454882.35亩，耕地保有量和基本农田保护面积目标全面实现。我区的主要做法是：

　　一、切实加强组织领导，形成全区土地耕保工作的强大合力

　　成立了以区长任组长，分管副区长任副组长，区国土、农业、财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作领导小组，专门负责全区的耕保工作。各乡镇办事处也专门成立了相应的工作机构，专门负责本辖区范围内的土地耕保工作。同时，建立了《xx区基本农田目标管理责任制度》、《xx区基本农田保护联席会议制度》和《xx区基本农田保护考核奖惩制度》等十三项制度，形成了全区土地耕保的强大合力。

　　二、切实严格管理责任，形成全区土地耕保工作的强大动力

　　为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少，我区实行严格的责任目标管理制度，各乡镇办事处行政一把手向区长递交了乡镇耕地保护目标管理责任书；507个行政村、4525个村民小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书；基本农田全部按丘块将保护责任落实到户。全区共发放基本农田保护责任卡13.9万份，登记造册14000册，实现了责任到人、责任到户。同时，出台了《xx区耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护工作纳入了乡镇绩效考核内容，严格奖惩兑现，形成了全区土地耕保的强大动力。

　　三、切实加强日常巡查，形成全区土地耕保工作的强大推力

　　一是科学确定巡查重点区域。我区把乱圈、滥占集体土地违法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为重点巡查对象；把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域，加大巡查力度，实行跟踪监管。二是层层分解巡查工作责任。层层分解土地执法巡查责任，区国土资源局分管副局长对全区土地执法巡查工作负总责，各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责任人，xx负责对全区执法巡查工作进行督促检查，确保责任落实到位。三是充分发挥监察网络作用。充分发挥各村土地协管员、信息员的作用，做到"地动我知、违规我查"。通过健全土地执法动态巡查机制，全年共进行巡查100余次，发现违法占用耕地行为11宗，制止并处罚5宗，依法拆除3宗，正在立案查处3宗，有效遏止了耕地违法行为。全区实现了无基本农田违法案件。

　　四、切实加强基础工作，形成全区土地耕保工作的强大助力

　　一是加大宣传，认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识培训。在"科学发展主题培训行动"和三级科干培训班中，把耕地保护业务培训列为重点课程，组织学员学习耕地保护政策及实务，共同保护好全区人民的"口粮田"。二是按照"批、供、用、补、查"联动的要求，建立健全台帐管理，做好了补充耕地项目报备和占补挂钩工作。三是开展了耕地后备资源调查，摸清了土地开发复垦补充耕地的潜力，建立健全项目库，现已通过了市级检查验收。四是开展了基本农田划定建库工作，已落实了技术承担单位。五是按要求建设了基本农田保护标志牌101块，基本农田保护界桩470根。六是建立了基本农田电子基础数据，录入基本农田划定图斑面积登记表2535份，录入村组耕地保护责任登记表55502份，录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表26份，实现了基本农田保护图、表、册齐全。

　　五、坚持数量质量两手抓，形成全区耕地占补平衡的'强大保证

　　一是积极实行"占一补一"制度。严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，落实"占一补一"制度。20xx年我区完成了接履桥、石山脚等乡镇2036.25亩的土地开发项目，新增耕地113.93公顷。正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程量的40%，将新增耕地160.45公顷。到目前迄止，共储备区级耕地指标90.5045公顷，市级储备指标273.442公顷，省级储备耕地指标437.9公顷。20xx年，我区上报省市建设项目8个，占用耕地16.3248公顷，均与补充耕地项目对应挂钩。二是积极实施农村土地综合整治。近年来，我区实施土地综合整治项目75个，总投资3.15亿元，总建设规模8910.4876公顷，新修灌排水工程680958.5米，新修田间道路441678米，新建板桥2495处，修建泵站98座，新闸1452座，新修涵洞2790座，新建农田护坎7474米，有效改善了基本农田耕作条件，提高了基本农田的地力和质量，增强了抗御自然灾害能力。20xx年，我区在石山脚、梳子铺、邮亭圩等乡镇实施了农村土地综合整治，建设规模291.44公顷，投入资金1015.53万元，现邮亭圩镇岿山等六个村土地综合整治项目工程已完工，其他项目正在紧张有序地施工。20xx年，我区将在邮亭圩镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治，建设规模达658.29公顷，已争取资金2559.6万元。三是积极推行质量与数量并重策略。根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》、《非农建设用地补充耕地项目验收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件，我区成立了补充耕地质量建设工作领导小组，对补充耕地项目的选址、可研论证、设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上，严格把关。补充耕地项目验收前，都进行了土壤样品检测和耕地质量评定。开展了补充耕地后续培肥工作，对补充的耕地施有机肥，种植满园花等绿肥作物，以效提高补充耕地地力。通过行之有效的措施，不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标，并为全省实现耕地总量动态平衡作出了贡献。

　　为贯彻落实国土资源部《关于开展20xx—20xx年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知》（国土资发[20xx]101号）文件精神，根据省厅及市局的安排部署，我县认真开展耕地保护责任目标考核自检自查工作，现就我县耕地保护目标责任自查情况报告如下：

　　一、耕地保护情况

　　20xx年我县耕地总面积55091.06公顷，均为旱地。20xx年耕地减少45.02公顷，其中非农建设项目占用45.02公顷。20xx年，耕地增加2.44公顷，其中农业结构调整增加2.44公顷。

　　20xx—20xx年增加耕地面积42.44公顷，其中土地开发40公顷，农业结构调整2.44公顷；20xx—20xx年减少耕地面积65.02公顷，其中建设占用65.02公顷。

　　为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核，落实土地违法责任追究制度，开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。县政府和各乡（镇）签订了《耕地保护目标责任书》，明确了每个乡（镇）的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护的指标量化制。

　　加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。结合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常执法巡查等契机开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、在电视台播放节约集约利用土地专题节目、开展土地管理工作座谈会等。加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传，提高全民保护耕地的法律意识，不断提高人民政府领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性。

　　二、基本农田保护情况

　　20xx年我县划定基本农田43467.50公顷，均为旱地，基本农田保护率达到了79%。全县设立保护标志牌,17个，全县成立乡镇基本农田保护领导小组3个，东中西3片各一个，村管护小组261个，确定村组联络人员作为保护监测员。全县基本农田的各乡镇村组均层层签订了基本农田保护责任书。20xx年度，我县基本农田没有减少和增加情况。

　　加强了基本农田保护的日常管理，开展了基本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全基本农田保护制度。以县政府文件制定下发了永久性基本农田划定工作方案，明确了指导思想、基本原则、工作方法和工作步骤，部署工作任务，安排落实工作措施。县上成立了永久性基本农田划定工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县监察局、农业局主要负责人任副组长，县财政局、县统计局、县农技推广中心、县水务局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员，协调解决工作中遇到的问题。

　　三、耕地占补平衡情况

　　20xx年新增建设占用耕地计划20公顷，实际占用耕地20公顷，批准占用耕地20公顷。20xx年我县补充耕地义务60公顷，任务60公顷，实际补充耕地13.5公顷。

　　加强占用耕地与补充耕地计划管理，严格控制各项建设占用耕地。一是严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体规划的.约束力，按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地利用计划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地保护“五不准”的规定，做到不擅自降低基本农田保护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补一”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在保护和节约用地的同时，与开发耕地有机结合起来，充分发挥土地开发整理的作用，积极探索并形成一套从项目立项到规划设计，土地开发整理、耕地储备与建设项目占用耕地挂钩的运作机制，逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪，对每个土地开发整理项目进行严格验收，并做好跟踪检查，做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度，完善土地有形市场，稳步推进土地市场建设。

　　四、耕地质量建设情况

　　根据我县耕地分等定级工作成果，我县有高等地16720.29公顷，中等地36876.6公顷，低等地1536.21公顷。

　　根据农业部门的统计数据，我县有高产田22040.87公顷，中产田22040.87公顷，低产田11020.92公顷，建立了耕地质量区域监测站1个，耕地质量长期定位监测点45个。

　　五、耕地保护存在的问题

　　五年来，我县履行耕地保护责任目标取得了一定成绩，但也存在一些矛盾和问题。主要表现为耕地占补平衡压力大，新增耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是耕地计划补充任务历史欠帐多，后备资源匮乏，开发难度大；部分新增耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。

　　六、今后工作的打算

　　今年我县项目建设保障用地的任务十分繁重，耕地保护仍然面临严峻的考验。我县将紧紧围绕中央和省、市耕地保护精神，在保障城市建设和重点基础设施建设用地的同时，进一步落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量，遏制非法占用耕地建房行为，促进耕地保护水平进一步提高。

　　1.进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动，增强干部和群众耕地保护责任意识，不断提高县乡两级政府和各部门依法行政水平。进一步加强对乡级耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责和追究制度。

　　2.继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系；严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。

　　3.多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。一是大力实施土地整治工程，向土地开发要耕地。积极申报国家和省级土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地。大力推进乡村土地整治工作，做到早踏勘、早规划、早设计、早施工；整合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，向灾毁土地复垦要耕地；以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地撂荒现象。

　　4.进一步加强农村宅基地管理。以实施《张家川县农村宅基地管理办法》为重点，加快农村建设规划编制，加强新农村建设步伐。完善农民建房审批管理，加快农村集体土地登记发证工作，促进农村土地市场秩序的根本好转。

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