在土地分类中，种植多年生药材属于园地。

什么园地：园地是指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本植物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%以上的土地，包括用于育苗的土地。园地分为果园、茶园、橡胶园和其他园地，其他园地是指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等多年生其他作物的园地。

实行耕地用途管制后，如果在耕地上种多年生药材，调查部门就会调查为园地，然后耕保部门严格要求落实耕地进出平衡。

但这显然不现实，土地调查部门出来解释说，种药材也不是都调查为园地，有的虽然是药材，对以一年一季以上的耕种方式种植的多年生作物，可以调查为耕地。大家比较熟知的，比如草莓、韭菜等，就属于这类作物。

这个提法的依据来自于《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》和《国土变更调查技术规程(2022年度适用)》

《自然资源管理工作中涉及地类有关问题解答》明确：调查时，按照耕地认定标准，对直接利用地表耕作层种植药材且每年种植一季及以上，如按照“每年种植一季”耕种方式种植半夏、蒲公英、沙参、白术等多年生药材的土地，按耕地进行认定;对直接利用地表耕作层种植药材但种植周期在一年以上(不含一年)，如种植西洋参、三七等的土地，则按园地进行认定。

甘草

丹参

白术

沙参

目前对种植药材到底属于什么地类，土地调查部门给出的认定标准就是：一年一季以上的耕种方式种植多年生作物。

至于具体一种药材到底符合不符合这个标准，土地调查部门说，我们是现状调查，对强调“所见即所得”，要求“出土长苗”等，虽然其他部门和基层意见很大，但我们坚持认为没问题，调查成果虽然有一些差错，但差错率未超过规定的标准。至于哪种药材认定为耕地还是园地，我不是学农的，我是搞调查的，别老问我，我也说不清楚。

来源：自然微论坛

审核：谢 恬

核稿：郑 鹏

编辑：蔡小莉

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