政府工作报告

——2024年4月8日在翼城县第十七届人民代表大会

第四次会议上

翼城县人民政府县长  杨海林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是翼城发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、省、市和县委各项决策部署，以“向人民交账”承诺践诺活动为统领，纵深推进“四大振兴”战略、“六大提升”行动，接续开展“冬季行动”，在把握大势、抢抓机遇中担当作为、开拓进取，在应对挑战、克难攻坚中加压奋进、躬身实干，高质量发展扎实推进，各项事业全面进步，中国式现代化翼城实践迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴稳增长、扩投资，经济运行回稳向好。全面落实国家和省市稳经济政策措施，全年减免退缓税费1.4亿元，新增企业贷款13.8亿元，惠及经营主体1.6万户。扎实开展第五次全国经济普查，兑现“四上”企业奖补政策，新增8家规上企业、21家限上企业。推动7座生产型煤矿稳产增产，原煤产量达450万吨。持续扩大有效投资，落实项目建设“四全工作法”和全链条管理、周调度机制，全年实施重点项目77个，完成年度投资40亿元，26个项目竣工达效。争取专项债、国债、中央预算内资金等各类资金6.4亿元，较2022年增长51.5%。持续开展招商引资活动，全年签约项目11个，总投资76.85亿元。2023年全县地区生产总值完成105.4亿元，增长1.9%；固定资产投资完成29.7亿元，增长32.2%；规模以上工业增加值完成43.7亿元；社会消费品零售总额完成45.8亿元，增长7.5%；一般公共预算收入完成5.1亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.4%。

一年来，我们持之以恒促转型、增动能，产业体系更趋完善。现代农业夯基垒台。粮食安全保障有力，建成3万亩高标准农田和2000亩有机旱作谷子基地，粮食总产达2.3亿公斤，冬小麦单产连续四年再创全省最高记录。一年两茬“吨半粮”技术集成初步形成。成功申报国家级现代农业产业园。农业生产托管多次被国家级媒体宣传推介。全省春季农业生产现场推进会在我县召开。八大现代农业园区建设扎实推进，绿海果信樱桃园区南梁基地完成苗木栽植6.5万株，新发展翅果油树2000亩、设施蔬菜1000亩、香菇80万棒，完成5000亩苹果园更新改造，建成万亩药用连翘标准化基地和药茶加工基地。新增6个标准化养殖场。病死畜禽无害化处理厂建成投用。政沣农业种植家庭农场入选全国新型农业经营主体典型案例。工业转型蓄势突破。“三箭齐发”重大项目成效明显，闽光156万吨焦化转型升级项目投入试生产，华翔科技园一期年产5万吨工程机械零部件生产线投产运行，50万吨铸造产业园一期汤荣项目标准化厂房主体完工，舜达公司破产重整进入实质性阶段。仅用4个月时间成功获批省级化工园区，创造了“翼城速度”。钢铁新材料园区再生水利用工程建成投用，装备制造园区标准化厂房开工建设。第三产业提质增效。乡村e镇揭牌运行，海信服务业产业园投入运营，6家企业签约入驻。开展“翼熠生辉·众志成城”系列促消费活动，发放数字消费券200万元，带动消费1500万元，促进了批零住餐等行业恢复性增长。推动A级景区提档升级，古城景区完成绿化升级、民宿改造和标识更新，佛爷山景区建成8000平米生态停车场。河上公德山景区完成东护峰观光长廊和千米悬空步道建设。里砦桃花文化节、古城年货节、晋·古绵山生态文化旅游节等系列文旅活动贯穿全年，翼城文旅的知名度和影响力持续提升。

一年来，我们千方百计优环境、育主体，发展活力加快释放。营商环境持续优化。105个常办事项达到全国最短办理时限。在全市率先创建“一窗受理”行政审批服务特色品牌，131个事项实行“独任制审批”。“7×24小时不打烊”政务服务超市实现县乡全覆盖。设立投诉举报监督专线，持续用好“办不成事”窗口，深入推进治理“两不一欠”问题专项行动，有力提振了民营经济发展信心。经营主体量质齐升。成立9个帮办服务专班，组织开展助企纾困“送政策、送服务、送温暖”活动，细化落实经营主体培育提升六大重点任务、18项重点举措，全年新增经营主体6951户，新增企业2698户，新增涉税经营主体4094户。全市标准化试点启动仪式暨品牌建设推进会在我县召开。创新驱动深入实施。青年创新创业“个十百千万”工程纵深推进，在国省市青年创新创业大赛中斩获1个国家级金奖、2个省级二等奖、2个市级一等奖。持续深化县校合作，实施“12大基地”建设项目54个，新建招才引智工作站3个。柔性引进博士35人，全职引进硕士17人。强劲面业被评为“专精特新”企业，新翔丰农业、新强建材等17家企业被科技部评为科技型中小企业。

一年来，我们坚定不移强建管、提品质，城乡面貌焕然一新。县城承载能力不断提升。路网体系日趋完善，光明路、桐封北路、唐尧南路、泰山路、红旗街东段竣工通车，木坊东街、新华南路完成主体工程，奎星路、万慈街、潞公中街开工建设。翔翼大街环岛建成投用。桐封公园、九龙公园完成改造提升，奎星文化生态园开工建设，建成3个口袋公园。完成丹桥路立交桥排水改造和南环路路面改造。文峰商业综合体项目落地开工。新建1处便民农贸市场，设立便民摊点集中区3处。农村人居环境持续改善。深入学习践行“千万工程”经验，扎实开展人居环境整治提升行动，新增3个“全省乡村振兴示范村”、4个“临汾最值得去的美丽乡村”。农村卫生厕所智能管护平台上线运行，农业农村废弃物资源化利用处理中心建成投运，全省农村厕所革命现场培训会在我县召开。扎实推进乡村基础设施建设，新建“四好农村路”23.5公里，完成4座危桥改造，桥大线竣工通车。完成史伯河小流域综合治理工程和44个自然村饮水安全工程。

一年来，我们用情用力办实事、惠民生，群众福祉更加殷实。坚持财力向民生倾斜,全年各类民生支出达21.9亿元，占一般公共预算支出的80.79%。教育事业稳步发展。汇丰学校幼儿园建成，翼城中学改扩建、北关幼儿园新建、西关小学扩建等项目开工建设。完成6所义务教育阶段学校薄弱环节改善提升和3所寄宿制学校改建。城区小学生“放心午餐”实现全覆盖，24所农村学校实现留守儿童在校午休、中晚餐和作业辅导。星杰中学、先成中学完成转公任务。中高考成绩继续领跑全市，高考二本以上达线率74.5%。医养托育服务扩面。妇女儿童医院、传染病救治中心项目开工建设。综合托育中心、综合福利服务中心主体完工，4所区域养老服务中心建成投用。完成420户特殊困难老年人居家适老化改造。住院费用异地就医直接结算率达75%。我县获评全省人口和生育政策保障工作先进县。社会保障持续加强。开展普惠制技能培训35期2100余人次，全年城镇新增就业3600余人，农村劳动力转移就业5100余人。山西桐封技师学院开学招生，公益性零工市场建成投用。坚持“四个不摘”，强化防返贫动态监测帮扶，全县脱贫人口人均纯收入达到15847元，增长16%。文体事业繁荣发展。开展送文化下乡10场、送戏下乡200场、“五个一批”文化惠民活动2025场。翼城花鼓、浑身板亮相央视，翼城花鼓代表山西参加“非遗里的中国”年度盛典，翼城琴书参加全国非遗曲艺周展演。成功举办晋文化研讨会。新增“花灯舞”“吉比腰鼓”“七十二候历”3项省级非物质文化遗产。完成“枣园文化”特展和西阎汤王庙一期修缮工程。完成10公里健身步道建设，承办临汾市第六届运动会（青少年竞技组）乒乓球赛并荣获团体第二名。

一年来，我们居安思危守底线、防风险，社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳。扎实推进“督查落实年、专项整治年、班组建设年”活动。推行落实16个专委会行业管理，强化班组职能，定期研判形势，指导隐患排查和事故防范。以重大事故隐患专项排查整治为牵引，全面落实31条硬措施，深入开展矿山、消防、燃气、建筑施工等14个专项行动。成立3个安全专项督查组，常态化、全领域督政问效。开展各类实战化应急演练32次。成功创建2个国家级、2个省级综合减灾示范社区。环境质量持续提升。强化夏季臭氧管控和“秋冬防”攻坚，整治“散乱污”企业11家，完成381户“煤改电”清洁取暖改造，城区空气质量综合指数同比改善3.9%。扎实推进“一泓清水入黄河”工程，第二污水处理厂提温提效工程建成投用，王庄污水处理站、小河口灌区续建配套与节水改造项目完成一期工程，益苑南路雨污分流改造工程开工建设。浍河南丁断面达到地表水三类标准。完成荒山造林1000亩、森林抚育2000亩、乡村道路绿化150公里。平安建设纵深推进。公安局业务技术综合用房全面投用，城关派出所新建项目主体完工。深化“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，社会治安形势稳定向好。优化“全科网格”运行机制，基层治理效能持续提升。扎实推进信访“控新治旧”，持续打造基层治理特色品牌，王庄村人民调解委员会被司法部评为全国模范调委会，《经纬剧场》普法栏目组被省委宣传部、省司法厅评为“最美普法人”。

一年来，我们锲而不舍转作风、提效能，自身建设全面加强。扎实开展第二批主题教育，在学思践悟中坚定拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，带头落实县委“三个规定”，弘扬“四下基层”优良作风，政府执行力有效提升。县政府常务会议、县长办公会交办38项重点任务按期完成，办理市长热线、县长信箱8345件，一批急难愁盼问题有效解决。深化法治政府建设，修订完善《县政府工作规则》，规范行政决策程序。办理行政复议案件16件、行政应诉案件11件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议130件、政协委员提案127件。牢固树立过“紧日子”思想，规范预算外调剂资金支出程序，加强政府投资绩效管理，财政评审累计节约资金2亿元，“三公”经费压减4.35%。纵深推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。全县政府系统务实担当的干事氛围日益浓厚，风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，民族、宗教、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字、公积金、地方志等工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新成绩。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心和支持翼城经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还存在一些问题和不足，主要是：我县经济体量不大，产业结构不优，二产不强、三产偏高，与县域发展格局和战略定位不相匹配；传统产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业培育不足；城乡环境面貌差，城市管理水平不高，农村人居环境亟待整治；营商环境还不优化，少数干部担当作为、争先进位的意识不强，把握政策、创新突破的能力不足，守摊思想、躺平心态、推拖现象仍不同程度存在，等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展全面提质提速，全面深化改革创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，纵深推进“四大振兴”战略、“六大提升”行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，聚焦“三个努力成为”，加快建设太岳板块工业转型示范县、全省特优农业优势县，着力打造全市新质生产力高质量发展示范县，奋力谱写中国式现代化翼城篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。以上各项预期指标都要力争在实际工作中取得更好成绩，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

按照上述思路和目标，重点做好以下八方面工作：

（一）全力推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面

学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，推动农业增效、农村增美、农民增收。

夯实粮食安全根基。压紧压实耕地保护和粮食安全责任，全面推行田长制。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，因地制宜推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全年粮食种植面积稳定在60万亩以上，粮食产量稳定在2.3亿公斤以上。完成大豆玉米带状复合种植1.5万亩，油料作物种植3200亩。扎实推进国家现代农业产业园建设，完成种业科研中心、9座粮食烘干塔、粮食产能提升项目。新建5.6万亩高标准农田、1万亩“五良”集成示范田。联合山西农业大学建设“吨半粮”产业研究院。巩固拓展“土地入股+集体经营+全产业链托管”模式，持续壮大村级集体经济。

加快八大园区建设。逐步强龙头、延链条、建集群、兴业态，打造现代农业园区示范标杆。环翔山翅果油园区：坚持保护与开发并重，新栽植翅果油树2500亩，开展老树保护行动，加强与国内高校和科研院所对接，建设产品研发基地。道地连翘园区：打造万亩连翘标准化基地，华拓连翘产业园年底具备开工条件。“俄8”大樱桃园区：稳定一期谭村樱桃基地发展，完成二期南梁基地配套设施建设，启动三期项目前期工作，建设华北地区最大樱桃基地，打造国家级现代樱桃产业园区。河沄精品草莓园区：新建20座草莓温室大棚，安装自动分拣包装生产线。东山优质苹果园区：推进果园防雹网等防灾减灾设施全覆盖，实施果园改造和高接换优3000亩。隆化有机小米园区：推广种植冬播谷子1000亩。城西设施蔬菜园区：新发展设施蔬菜大棚1000亩。西阎醉氧香菇园区：稳定现有种植大棚运行，建成智慧实验区和分拣包装烘干区。

大力发展规模养殖。按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽、兴奶业、养特色”的发展思路，推动我县畜牧业高质量发展。稳定生猪养殖规模，全年饲养量达到60万头，年出栏量达到42万头。新建联盛恒、平安益盛、义平、健车4个标准化肉牛养殖场和青城永安肉羊标准化养殖场，牛、羊、鸡饲养量分别达到3万头、18万只、106万羽。因地制宜发展鹌鹑、獭兔、蜜蜂等特色养殖。支持绿牧德品公司对接引进投资主体，新上常温奶和雪糕生产线，推进乳制品全产业链发展。

深化人居环境整治。所有村全面开展环境整治，扎实推进生活污水垃圾治理，集中清理整治“五堆”“五乱”，推动城乡环卫一体化规范运行。实施农村人居环境整治和农业面源污染综合治理项目，完成浍河农村生活污水治理一期工程。完善“厕所革命”后期管护机制，推动粪污无害化利用和农业废弃物回收利用。打造里砦、上高2个宜居宜业和美乡村精品示范村和23个提档升级村。加快推进农村基础设施补短板，完成14处农村供水维修养护工程，改建53.9公里“四好农村路”。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实21项防返贫监测和精准帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续加强产业帮扶，完善联农带农利益联结机制，实施43个巩固衔接项目，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位、以工代赈等渠道，带动脱贫群众持续增收。

（二）全力攻坚工业转型，打造振兴崛起新引擎

坚定不移走好工业强县之路，深入推进新型工业化，大力发展新质生产力，加快构建富有翼城特色和优势的现代化产业体系。

加快推进“三箭齐发”。以重大产业项目引领构建工业转型新格局，筑牢工业振兴压舱石。闽光项目：推动两座焦炉投产达效，LNG联产合成氨项目上半年建成投产。加快国土空间规划调整、用地报批和标准化厂房建设，二期4万吨碳负极材料项目年内开工建设。晋南项目：积极对接战略合作主体，推动项目早日开工建设，实现钢焦融合、钢化联产。华翔项目：加快二期项目征地和标准化厂房建设，推动年产15万吨工业装备零部件智能制造项目开工建设。50万吨铸造产业园项目：一期年产20万吨复合新材料制动毂项目上半年投产达效，加快二期30万吨智能五金铸造项目前期手续办理，年内开工建设。舜达项目：加快舜达公司破产重整，完成债务化解，加强与上海电气等意向合作主体对接，盘活启动8000吨热模锻压生产线。加快钢铁新材料园区物流园、道路扩建项目前期，完善化工园区设立后续工作，提升安全风险评估等级，稳步推进园区扩区增容。完成装备制造园区3.2万平米标准化厂房建设和园区污水处理厂主体工程，启动铁路发运物流园建设前期工作。

改造提升传统产业。发挥煤炭稳盘托底作用，全年原煤产量力争稳定到450万吨。实施上河煤业9号煤层开采项目一期工程，推进青洼煤业产能核增和智能化建设，东沟煤业煤层接替开采项目投入联合试运转。加快推进首旺煤业接替资源矿业权配置。启动隆化北煤田资源开发及热电联产项目前期工作。完善矿山企业与洗选企业联合发展机制，推动产需衔接、就地洗选。支持春雷铜材、泰鑫塑胶、瑞科磁业等优势企业“专精特新”发展，提高产品附加值和市场占有率。深化入企帮扶，推动永益大型铸钢件和顶管项目开工建设，加快腾达棒材、飞翔铸管、丰昆公司等停产企业复产。持续推进“僵尸企业”闲置资产盘活，一企一策引入新企业、嫁接新项目。

积极培育新兴产业。制定出台新能源及可再生能源发展规划，优化资源要素配置，促进风光电储一体化高质量发展。龙源100兆瓦风电项目上半年开工建设，100个电动汽车充（换）电桩9月份完成安装，100兆瓦混合调频储能电站项目年底前竣工投产，推进抽水蓄能项目列入国家中长期发展规划。深化与中南大学产学研合作，共建工程技术研究中心，实施煤矸石、煤泥大宗固废综合利用项目，推动非金属新材料产业发展。实施康越医用玻璃新材料、简洁生物制剂及医疗器械制造等项目，不断壮大非煤“新势力”，开辟发展“新赛道”。                 

抢滩布局未来产业。加强与上海张江智荟对接合作，高标准规划建设“数智云谷”高科技产业园，瞄准科技前沿，前瞻谋划布局，积极引进培育发展高新技术、算力算法、数字信创、人工智能等未来产业，加快形成新质生产力。大力发展数字经济，实施全领域全行业全产业链数字赋能行动，推动智能装备、数字化平台等关键技术示范应用。新建5G基站91座，实现5G信号全覆盖，持续夯实数字底座。深化与启迪区块链集团合作，完成“数智翼城”一期项目建设。加强与腾讯科技公司对接合作，构建智慧教育、智慧医疗、智慧文旅等数字应用场景。

各位代表，翼城要振兴，工业必须扛大旗、挑大梁。我们要坚持不懈强工业、兴产业、建集群，推动传统产业提质焕新、新兴产业聚链成势、未来产业换道领跑，挺起富民强县的硬脊梁，重塑振兴崛起的新辉煌！

（三）全力发展第三产业，挖掘经济增长新潜力

第三产业占据经济总量的一半左右。我们要持之以恒推动文旅产业发展壮大、现代服务业提质扩容、消费潜能加快释放，拉动经济持续增长。

深化文旅融合发展。深度挖掘晋文化、枣园文化、霸国文化内涵，梯次培育龙头景区，集中力量打造旅游热点门户。历山景区：完成25公里蟠桃岭——舜王坪段景区通道建设，完成游客接待中心项目前期工作。依托山下传统古村落和林区资源禀赋，对接引进投资主体发展森林康养、民宿经济。古绵山景区：启动生态修复治理，完善景区基础设施，围绕“介子推隐退处、寒食节发源地”晋文化主题开展宣传推介和文旅开发。古城景区：实施木石四牌坊环境卫生整治项目，打造步行一条街。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好文物普查，完成博物馆规划设计等前期工作。深化与比克集团合作，实施晋文公动漫文化产业项目，叫响“晋国源头”名片。策划开展翔滦古会、古城文化节、佛爷山“七夕”山间音乐会等文旅节庆活动，运用互联网思维讲好翼城故事，持续擦亮“唐风晋韵·魅力翼城”文化品牌。

大力发展现代服务业。积极推动工贸分离、产业分工，加强与太原煤气化公司对接合作，加快组建煤炭贸易公司。发挥海信产业园平台优势，招引培育更多服务业企业落户发展。支持云启圣达等网络货运平台企业发展壮大。引导金融机构拓宽服务渠道、优化信贷产品，扩大小微企业信用贷、中长期贷款投放规模，推动全县金融业指标增速超过全市平均水平。加强与安徽文峰集团合作，打造“立足当地、辐射周边”的地标级商业综合体，带动现代商贸服务业发展。

促进消费稳定增长。支持刚性和改善性住房需求，提振汽车、家电、家装等大宗消费。推进住宿餐饮提质升级，积极培育特色夜间经济。支持商贸企业升规上限，新增限上商贸企业20家。改造升级7个乡镇商贸中心，改善乡镇消费环境。发挥乡村ｅ镇平台作用，结合“翼城优品”区域公用品牌建设，大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽农产品上行通道。组织开展促消费系列活动，鼓励引导消费品以旧换新，发放400万元数字消费券，最大限度释放消费潜能。

（四）全力扩大有效投资，厚植县域发展新支撑

牢固树立“大抓项目、狠抓项目、大干快上项目”的鲜明导向，坚持向上争资引项和对外招商引资双向发力，夯实高质量发展的第一支撑。

积极向上争资引项。抢抓万亿特别国债、大规模设备更新、扩大地方专项债用作资本金范围等重大机遇，滚动谋划包装项目，积极申报中央预算内资金、专项债、专项资金、特别国债，把政策红利转化为落地项目。聘请第三方专业公司参与项目策划包装，提高项目谋划的精准性和资金争取的成功率。落实争取资金考核办法，力争争取上级资金增长60%以上。发挥政府投资带动放大效应，吸引金融资本、社会资本参与项目建设，为扩大有效投资提供强有力的资金保障。

大力开展招商引资。围绕产业补链延链强链，紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等先进地区，坚持以情招商、以商招商、精准招商，提高招商精准度和项目落地率。招聘专业人员充实招商队伍，成立招商小组分领域研究相关产业图谱，建立“信息研究筛选、前期精准对接、互访考察洽谈、全程跟踪推进”闭环招商机制。细化招商引资考核奖惩办法，对成功招引项目落地的个人予以奖励，营造人人招商、全民招商的浓厚氛围。

加快项目落地建设。用好“四全工作法”、项目建设全链条贯通工作机制，坚持县长办公会定期调度推进、要素保障部门专班跟进、项目主管单位对项目全生命周期负主体责任，“一项一策”解决影响和制约项目开工的难点堵点，提速项目前期工作。落实项目建设“五个一”工作机制，坚持县级领导包联服务，全过程解难题、强保障、督进度。把项目建设成效作为“向人民交账”的重点内容，实行周调度、月通报、季观摩，全力推动项目早落地、早开工、早达效。今年58个重点建设项目中28个年内竣工，30个完成年度建设任务。

（五）全力深化改革创新，激发提质提速新活力

坚持以改革思维破解瓶颈制约，以创新理念引领发展突围，着力优环境、强主体、谋创新、破藩篱，激发高质量发展动力活力。

打造一流营商环境。聚焦“高效办成一件事”，完善“一网通办”“一窗受理”机制，力争75%的常办审批事项达到全国最短时限。优化涉企政策综合服务平台，推动惠企政策应享尽享、奖补资金一键直达。建立政企常态化沟通交流机制，持续深化入企服务，构建亲清统一的新型政商关系。用好营商环境投诉举报监督专线、“办不成事”反映窗口、“啄木鸟”工作机制，为群众和企业提供“永不下线”的精准服务。坚决破除部门利益掣肘和隐性壁垒，强力打击庸懒散拖、吃拿卡要行为。创新“企业安静期”制度，规范涉企监管执法，做到有求必应、无事不扰。对来翼投资的企业、落地的项目全部实行包办代办制，以最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务，让企业放心投资、安心经营、舒心发展。

培优做强经营主体。开展经营主体深化年活动，依托“十大平台”多元化培育经营主体。健全公共服务体系，为个体工商户提供法律政策、招聘用工、创业培训等服务。分行业、分领域、分类型经常性开展政银企对接，推动信贷资金精准滴灌经营主体。健全财政激励机制，设立中小微企业发展专项资金，全力推动个转企、小升规、规改股、股上市，全年新增经营主体3000户以上，涉税经营主体占比达到60%以上。新增5家规上企业，完成2家企业股份制改造，培育2家企业在“新三板”和省股权交易中心挂牌。

坚持改革创新驱动。持续深化重点领域改革，全面起底闲置低效的国有土地、办公用房等国有资产，分类处置、逐步盘活，实现国有资产保值增值。深化二轮延包等“三块地”改革试点，实施房地一体宅基地确权登记。强化创新驱动引领，新培育“专精特新”企业1家、市级技术创新中心2家、新型研发机构1家、众创空间1家。新建高校科研平台延伸基地5个、高校科技成果转化基地5个。大力实施青年创新创业“个十百千万”工程，深入推进青年发展型、人才成长型城市建设，完善全方位、全周期人才服务体系，让更多优秀人才爱上翼城、留在翼城、圆梦翼城！

（六）全力抓好规建管运，塑造品质县城新格局

牢牢把握城市“双品质”建设最大逻辑，加快补齐基础设施和公共服务短板，打造宜居、智慧、韧性城市。

完善县城路网体系。完成新华南路、唐尧南路、木坊街扫尾工程，奎星路、万慈街和益苑南路年底竣工，潞公街实现全线贯通。支六街、支八街年底前具备通车条件。持续拉大城市路网框架，国道241改线工程营里至石桥段建成通车，国道241石桥至梁壁段开工建设。完成新华路南延（唐尧大道——南环路连接线）工程。加快省道367西梁壁至南唐段改线工程和西北环工程前期工作。

深入推进靓城提质。逐步实施主干街道立面改造和缆化入地，完成解放街立面改造，启动红旗街街景改造。完成奎星文化生态园建设和唐霸文化公园改造工程。新建唐尧南路、木坊街、新华路3个街心公园。开展“城镇绿荫行动”，实施九大园林绿化工程，打造公园城市。

强化城市功能配套。完成解放东街、唐霸小区等13个老旧小区改造。加快上高还迁房、原气象局还迁房建设。以省级城市更新试点县建设为牵引，梯次推进片区改造，实施铁路家属院棚户区改造和心愿小区项目建设，启动针织厂片区、桐封片区改造工程。推动县委党校迁建工程全面竣工。完成东寿城下穿铁路框构桥工程。实施超腾公司供热扩容工程，提升供暖服务保障能力。启动生活垃圾填埋场一库区建设。创建城乡交通运输一体化示范县，完成综合交通枢纽主体工程和乡镇交通综合服务站更新改造。

加强城市管理运营。强化规划刚性约束和风貌管控,严厉打击违法占地和违法建设行为。建设城市运行管理服务平台，打造智慧城市。推进城市社区嵌入式服务设施建设，打造一刻钟便民生活圈。实行城建综合执法管理队伍常态化巡逻执法，开展市容市貌、交通秩序、背街小巷等专项整治,推动便民摊点管理制度化、规范化、人性化，让城市既井然有序、又充满烟火气。

各位代表，高品质城市建设是最具吸引力的“金名片”，高品质城市生活是最有获得感的“民生牌”。我们要内外兼修补短板、强功能、提品位，努力建设幸福可感可及、人们想来愿来的魅力翼城！

（七）全力做好底线工作，筑牢安全稳定新屏障

坚持底线思维、极限思维，有效防范化解风险挑战，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。

毫不松懈抓好安全生产。围绕精准治安、科学治安、依法治安，按照“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，坚决防范各类安全事故发生。全面落实煤矿、非煤矿山党政领导包保责任，围绕“一件事”全链条压实部门监管责任，落实全员安全生产岗位责任制，“一矿一策”完善安全生产措施。突出隐蔽致灾因素普查治理，推进掘锚一体机配备应用，完成视频反“三违”系统建设。举一反三认真做好国务院安委办督导反馈问题整改工作，持续开展“打非治违”。实行“四不两直”执法检查，深化重大事故隐患专项排查整治，落实闭环管理、动态清零。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展风险研判、督导检查，深化消防、燃气、自建房、建筑施工等行业领域专项整治。规范高层建筑电动自行车充电，完善农村瓶装液化气配送制度，加强动火作业和有限空间作业管理。补齐应急救援队伍装备短板，提升综合防灾减灾救灾能力。加大食品药品监管力度，创建国家食品安全示范城市，推进药品监管能力标准化建设。

毫不松懈抓好生态环保。打好蓝天保卫战。强化夏季臭氧污染管控、秋冬季大气污染综合治理，落实建筑工地“六个百分之百”，推进重点路段扬尘治理。对县域内汽修、洗车行业和加水点、轮胎销售门店等开展专项排查整治，通过“保留一批、规范一批、取缔一批”分类处置，健全长效管理机制，解决店外经营、环境污染等突出问题。抓好企业“创A退D”，推动闽光、华翔达到A级标准。打好碧水保卫战。加快实施“一泓清水入黄河”工程，完成王庄污水处理站、益苑南路雨污分流改造项目，推进城区雨污分流补短板项目建设。完成小河口灌区续建配套与节水改造二期工程。加强污水处理厂（站）运行监管，确保浍河出境断面水质稳定达到地表水三类标准。坚持“四水四定”，实行最严格的水资源管理。推进地表水超载区和地下水超采区综合治理，深入开展节水型社会创建活动，加大中水回用力度，实现用水方式向节约集约转变。打好净土保卫战。加强农业面源污染综合防治和一般工业固废危废排查整治，严厉打击非法转移倾倒等行为。开展重点建设用地土壤污染状况调查和风险评估，确保安全利用率100%。加强生态保护修复。完成浍河防洪能力提升工程。实施7个历史遗留废弃矿山生态修复。开展国土绿化行动，完成森林抚育2000亩、通道绿化150公里、3号旅游路绿化20公里。同时，加强中央、省生态环保督察问题整改。

毫不松懈抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效发挥综治视联网作用，不断提升基层治理现代化水平。加强信访工作“三项建设”，完成信访接待场所标准化改造工程，全面推进信访工作法治化。畅通和规范群众诉求表达渠道,依法处置缠访、闹访等非正常上访行为。健全立体化信息化治安防控体系，持续开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动。提高网络舆情监测防范、应对处置能力，严厉打击造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪行为，营造风清气正的网络空间。成立自媒体行业协会，加强舆论引导，凝聚发展正能量。

（八）全力保障改善民生，顺应美好生活新期盼

坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行、久久为功，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

办好人民满意教育。加快推进翼城中学改扩建，老校区完成整体规划设计和4栋宿舍楼改建，新校区完成7栋宿舍楼主体工程和体育馆、图书馆地基工程。完成西关小学改扩建和北关幼儿园主体工程建设，实施14所义务教育阶段学校薄弱环节改善提升，启动18所幼儿园设施提升项目。推进北关小学“创一流”建设。支持星杰中学改善办学条件，提升教学水平，创建全市领先、全省一流的优质学校。加强教师队伍建设，推进教师公开招聘和全员培训，持续开展“三优”评选，建设高素质专业化教师队伍。探索推广“大单元”教学模式，持续提高教育教学质量。

提升医疗服务水平。推进省级基层卫生健康综合试验区建设，完成唐兴、中卫、南唐三个特色乡镇卫生院专科建设，支持里砦卫生院创建省级“医养结合试点单位”。推动妇女儿童医院、传染病救治中心、综合托育中心建成投用，实施县医院医疗服务能力提升项目。支持县医院与北京同仁医院深度合作，打造眼科特色专科。支持县医院创建三级乙等医院。加强医德医风建设，完善管理考评机制，提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平。持续开展提升患者就医体验行动，完善一站式服务中心，开设医保帮办窗口，落实一次挂号管三天、先救治后补手续、一网通支付等便民举措，提升群众就医获得感。

健全社会保障体系。推进社会保险参保扩面，完善分层分类社会救助体系，加强特殊人员、困难群体兜底帮扶，实现最低生活保障等社会救助扩围增效。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，确保应保尽保。持续巩固全省养老服务示范县成果，推动综合福利服务中心建成投用，提升6个区域养老服务中心服务质量，完善长效运营管理机制，引导社会力量投资银发经济，打造高品质“15分钟养老服务圈”。

大力促进就业增收。落实落细援企稳岗、就业补贴、创业担保贷款等政策，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业。常态化开展“春风行动”“就业援助月”活动，广泛开展职工岗位技能提升培训，强化零工市场配套服务能力。开展个体工商户保险保障工程，推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区。围绕“三箭齐发”等重大项目、重点产业深化校企合作，开展订单式、项目制人才培养。实行“三日清零”机制，推动拖欠农民工工资动态清零。

繁荣发展文体事业。组建花鼓、浑身板专业表演队伍，推动非遗传承进社区、进农村、进校园、进企业，举办万人花鼓大赛，叫响“中国花鼓之乡”名片。扎实推进送戏下乡、送文化下乡等惠民工程，办好文化消夏月、街景音乐会等活动，让群众乐享家门口的文化大餐。新建3个五人制足球场和10公里健康步道，启动全民健身中心建设。办好中小学生运动会、半程马拉松等体育赛事，广泛开展全民健身活动。积极备战参赛第十二届全国少数民族传统体育运动会。

各位代表，群众关切的“身边小事”就是政府工作的“头等大事”。今年，我们要在全面落实省政府民生实事的基础上，再办好5件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

一、财政补贴1100万元对全县所有小麦实施三次叶面喷肥。

二、开通翼城——临汾平价城际公交。

三、在城区建设14座高标准公厕。

四、实施光明行动，对全县所有盲童和农村困难白内障患者进行免费治疗。

五、对全县城乡居民免收有线电视收视费。

各位代表，高质量发展归根到底是要让老百姓过上更好的日子。我们一定要把实事办实、好事办好，努力让群众呼声变为幸福掌声，让百姓笑容成为最美风景!

同时，我们将全力支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、地方志、公积金等工作。

三、加强政府自身建设

重任在肩，惟有实干。我们将牢固树立和践行正确政绩观，进一步提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

一要铸牢政治忠诚。巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，切实当好执行者、行动派、实干家。

二要坚持依法行政。坚持政府带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策合法性审查。构建行政执法协调监督工作体系，严格规范公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督和舆论监督，以高水平法治护航高质量发展。

三要强化实干担当。把抓落实作为政府工作的重中之重，落实习近平总书记“四个抓落实”重要要求，完善抓落实闭环管理体系，把任务项目化、项目清单化、清单具体化，紧盯不放、一抓到底、末端见效。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，大力发扬斗争精神，强化争先意识，让真抓实干、比学赶超在政府系统蔚然成风。

四要践行为民宗旨。始终把群众急难愁盼放在心上，用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,把经济总量、财政增量更多转化为群众的生活质量。坚持“四下基层”，大兴调查研究，多到困难多、群众意见反映多的地方蹲点“解剖麻雀”，找到真正解决问题的思路办法。坚持勤俭办一切事业，让政府过“紧日子”成为习惯，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

五要永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。全面落实清廉政府建设任务，以更大力度整治群众身边的腐败和作风问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！道阻且长,行则将至；行而不辍,未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“崇德、自信、创新、争先”的新时代翼城精神，坚定信心、团结拼搏，锐意进取、勇毅前行，奋力书写推动高质量发展、深化全方位转型、实现“三个努力成为”的翼城答卷，以优异成绩迎接新中国成立75周年！