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当地时间16日，美国国会参议员马可·卢比奥（Macro Rubio）声明证实，美国和平队（Peace Corps）决定终止在中国的志愿计划，并自2020年6月起撤出和平队在华志愿者。在声明中，一向持反华立场的卢比奥声称这是因为“中国不再是发展中国家”。

美国和平队标志

美国和平队“Peace Corps" 是一个志愿服务组织，是在美国总统肯尼迪推动下于1961年3月1日正式成立的，该组织对外宣称的目的是招募训练有素的美国人到外国援助，满足当地对技术人才的需求。自从和平队成立以来，已经有超过17万以上的美国年轻人参与了这个服务项目，总共有137个国家邀请过和平队提供服务。据其官网介绍，该组织自1993年进驻中国至今，先后有1321名志愿者在中国各地服务，目前任职在岗的还有134名。

在美国国内，和平队也一度相当出名，该组织以“外国免费游历两年，管吃又管住”为噱头吸引年轻人，吸引了大批有着“世界这么大，我想去看看”的年轻人加入。不过，在对内吸引年轻人“出去玩”、对外“搞慈善”的背后，“美国和平队”算是一项由美国官方推动的“国家战略”。

美国和平队并不像看上去那般是个单纯慈善组织。

上世纪五十年代，美苏两国为了争霸，争相拉拢全世界的发展中国家，但与苏联一以贯之的支持当地左翼政党策略不同，美国的“招法”堪称杂乱无章，让一些贫穷的第三世界国家对美国印象并不好。这一时期，美国习惯于对其青睐的武装提供金元、武器支持，擅自干涉他国内政，甚至对不听话的政权进行颠覆，再加上美国外交官自大武断的做法，让其在第三世界国家中形象很差。

这些做法，不仅没收到效果，反而让苏联成为各个小国交好的对象。比如古巴就是一个典型，卡斯特罗在革命成功后，本来并不明确自己的发展路线，只因美国对卡斯特罗搞得国有化很反感，动辄发动武装颠覆活动，逼着卡斯特罗走上了反美之路，甚至引发了古巴导弹危机。

另一方面，美国驻第三世界的外交官们却以无知自大著称，20世纪50年代，美国的外交人员有50%不会说任何一种外语；1960年，美国新参加工作的外交人员70%没有受过外语培训。在新德里，没有一个美国外交人员能说印度土语;在巴黎，美国大使甚至不会说法语。这些美国外交人员专业知识贫乏，对所在国的文化一窍不通，整天沉迷于上层社会的宴会和舞会，制定的对所在国的政策当然也是荒腔走板，美国政府听了这些官员的建议，花得钱大多打了水漂。

这种情形让美国政府意识到需要打造一个面向贫穷国家的志愿组织，一方面改善自己的形象，另一方面也培养一些了解这些国家的“外交后备军”。

著名的肯尼迪总统在竞选时代就是这一思路的鼓吹者，他激烈地批评艾森豪威尔时代的外交官们“缺乏同情心……却被派往海外，在那些标志着疾病，贫穷，文盲和无知的国家里代表我们，可是他们在这些问题上并不与我们一致，也不去对它们作斗争”。肯尼迪认为美国对外关系中的人员结构应该调整，让那些能够体现美国优良特性的人充实到美国外交队伍中，树立美国在第三世界国家的良好形象。肯尼迪将该组织起名为“和平队”。

肯尼迪是"和平队"的创始人。

按照肯尼迪的构想，和平队的主要使命就是以志愿者的方式，向第三世界国家提供教师，医生，护士，各种技术人员等”中等人力资源”，通过帮助第三世界国家的社会发展，同时向广大第三世界国家展现美国文化的精华，改变美国在第三世界国家中的不良形象，增强美国对新兴的第三世界国家的吸引力，并以此向这些国家传播美国文化及价值观念。

1961年，在肯尼迪的推动下，美国通过了《和平队法》，建立了和平队。

美国和平队建立之后，的确给一些国家的教育、医疗等做了很多工作，给所在国带去了很大好处，但同时，它作为美国“外交后备军”与美国文化输出急先锋的作用也一直存在。冷战结束后，失去了对手的美国的和平队并未被取消，反而在全球各国中的工作方式越来越新颖，其主要任务始终是传播美国的价值观。也正因如此，它遭到了一些国家和政府的抵制，如柬埔寨首相洪森就曾指责其是美国安插在柬埔寨的“第五纵队”，要求其撤出。

自1993年进入中国至今，美国和平队在中国的活动时断时续。值得注意的是，该组织进入中国的时间与克林顿总统提出对华的“接触政策”高度吻合，其活跃程度也与美国历任政府对华的态度相关。由此看来，美国和平队撤出中国，与其说是因为中国“不再是发展中国家”，不如说是一种对华战略的改变。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 王昱）

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