（二）动因——原有编制体制的弊病

长期以来，美国陆军采用的是“精锐陆军”和“21世纪部队”两种编制体制。前者产生于 20 世纪 80 年代，后者产生于 90 年代。“21 世纪部队”编制是美国陆军为其数字化重型师量身定做的，数字化的第 4 机步师就是“21 世纪部队”师（该师已于 2004 年 12 月 16 日正式转为模块化体制）。“精锐陆军”和“21 世纪部队”编制体制均以师为基本战术作战单位，师一级的编制框架也基本相同，主要的不同点在于机动作战旅和营级的结构。“21 世纪部队”将每个作战营下属的连从 4 个减为 3 个，并为每个营配备前方支援连，所以相对而言装备更轻，自我保障能力更强。此外，“21 世纪部队”还增加了司令部人员的数量，强化了信息化指挥与控制功能，扩编了军事情报营，换装了新型无人机并在旅一级增加了侦察连，因此提高了部队信息化作战能力。不过“21 世纪部队”的这些变化并没有触动“精锐陆军”编制体制的基本格局。

美国陆军的“精锐陆军”编制是针对冷战时期与华约集团大规模军事对抗的特定需要而形成的，归纳起来，主要有以下缺点。

一是基本作战单位过大（每个师 1 万至 1.8 万人），难以适应各种规模作战的需要。面对 21 世纪以来频繁发生的小规模冲突，美国陆军往往只需要动用陆军师的一小部分，而一旦从师内调出部分兵力，师的整体作战能力就会受到影响。

二是陆军师编制分工过细。当时的陆军师按照特定的作战任务，分别被编为装甲师、机械化步兵师、骑兵师、轻型步兵师、空降师、空中突击师和中型师（由“斯特瑞克”旅和其他类型的旅组成的混编师）等 7 种类型，适应性较差。

三是编制固定，隶属关系紧密，不便于编组使用，即便是临时进行任务编组，也很难实现协同。四是作战单位和支援单位搭配不合理。机动作战单位一般需要由上级单位提供战斗支援和后勤保障，不便于作战协同和快速反应，独立作战能力

较弱。针对上述问题，美国陆军所采取的解决方法是，适当增加陆军兵员数量，调整现役部队和预备役部队技术兵种的配置比例，着重打造以旅为基本作战单位、装备齐全、独立作战能力较强的“模块化部队”。

二、模块化改革的具体实施

随着转型的深入，美国陆军时任参谋长斯库梅克于 2004 年 2 月宣布开始实施部队编制模块化计划。从伊拉克战场归国休整的第 4 机步师于 2004 年3 月开始进行模块化改制，于 2004 年 12 月 16 日正式转为模块化体制后再次开赴伊拉克战场接受实战检验。

模块化部队的主要特点是：将战术作战单位由师改为旅，部队规模变小，更便于战略机动；编制灵活，更易于组建联合特遣部队；侦察、火力等支援部队下放，增强了自我保障能力和独立作战能力。但是，模块化是以数字化为基础的。如果没有以数字化为基础的互联互通能力，散落在战场上的一个个“模块”就不可能形成一体化整体作战能力。模块化改制后，旅已经取代师成为美国陆军的基本战术单位。旅分为两类：地面战斗部队转型为机动旅，即旅战斗队（BCT），其他作战与作战支援部队转型为支援旅。

旅战斗队按兵力结构又分为 3 种类型：轻型部队称为步兵旅战斗队，编制人数为 3300～3400 人，主要由轻型步兵、空降步兵和空中突击步兵组成；机械化部队称为重型旅战斗队，由装甲兵和机械化步兵组成，主要装备“艾布拉姆斯”主战坦克、“布雷德利”步兵战车、“帕拉丁”155 毫米自行榴弹炮和装甲侦察车及 M113A3 履带式装甲人员输送车，编制人数为 3700～3800 人；中型旅称为“斯特赖克”旅战斗队，主要装备由 10 种车型组成的“斯特赖克”系列轮式装甲车以及“悍马”和中型战术卡车等，编制人数为 4000～4100 人。

支援旅又分为多功能支援旅和特种功能支援旅，多功能支援旅按功能分为火力旅、航空旅、战地侦察旅、机动作战加强旅和保障旅 5 种类型。特种功能支援旅包括以下功能支援旅：防空炮兵、工程兵、军事警察、防化兵、军事情报兵、通信兵、爆炸物处理兵、军需兵、医务兵、后勤支援部队和民事及心理战部队等。美国陆军共计划组建 225 个支援旅。

模块化改制后师已不再是固定的战术作战单位，师司令部也被改编为模块化司令部，履行战术司令部或较低级别战役司令部职责，最多可指挥 6 个旅战斗队。具体指挥多少个旅战斗队，配属多少个模块化支援旅以及旅属模块化营如何编配，都将根据作战需要进行“随意”组合。因此，模块化改制后再对美国陆军现役师的作战能力进行分析就很困难，或者说就不该再以模块化改制后的师为单位来分析作战能力。

美国陆军已于 2012 年底全部完成模块化改革，共组建了 73 个模块化旅战斗队，其中，45 个为现役旅战斗队，28 个为国民警卫队旅战斗队，按旅战斗队类型包括 40 个步兵旅战斗队、25 个装甲旅战斗队（原称重型旅战斗队，2012 年 2 月 16 正式改称为装甲旅战斗队）、8 个“斯特赖克”旅战斗队。在 45 个现役旅战斗队中，包括 16 个装甲旅战斗队、8 个“斯特赖克”旅战斗队、21 个步兵旅战斗队。2013 年 6 月底，美国陆军官员首次公布了详细的重组方案，2017 财年之前将旅战斗队的数量从 45 个减少到 33 个：12 个装甲旅战斗队、7 个“斯特赖克”旅战斗队、14 个步兵旅战斗队。

（最上面的“364/44/4300/4708”表示该旅战斗队指挥军官364人、技术军官 44人，士兵 4300人，总人数 4708人，下同）

三、模块化编制体制的优化调整

美国国防部于 2012 年 1 月 5 日发布了题为《维持美国全球领导地位——21 世纪国防重点》的《国家国防战略》报告（即“新国防战略”）。“新国防战略”要求美国陆军在未来要规模更小、更精干，并要对全球部署做出调整。在新战略指导下，陆军决定解决 2004年以来所进行的卓有成效的模块化改革中存在的不足与遗留的问题，裁撤 12 个旅战斗队，并调整旅战斗队的编制结构，以便能更好地应对并适应包括混合威胁、全球趋势以及未来不确定因素等在内的未来作战环境，同时要确保有能力应对各种安全挑战。

为贯彻“新国防战略”，落实亚太“再平衡”战略，陆军在最新发布的《2013 年陆军战略规划指南》中明确提出，在逐步走出“两场战争”后，陆军的建设重点将转向常规作战能力，并作为联合部队的重要组成部分，在未来跨域联合作战中发挥其特殊优势。总体上向更加“灵活、机动、多能、精干、高效”的方向发

展，目的是建成一支能够“预防冲突、塑造环境、打赢战争”的“2020 年陆军”。“2020 年陆军”的主要内容是在缩减陆军规模的基础上主要从以下六个方面用 4年时间调整、完善、优化模块化编制体制。

一是和完成模块化改革后师与其带番号旅战斗队之间没有必然指挥关系不同，在“2020 年陆军”设计中，美国陆军为师编列了固定的序列部队，师和旅将拥有相对固定的指挥控制关系，1 个师除编制 3 个旅战斗队外，还编制 1 个战斗航空旅，1 个火力旅和 1个机动增强旅。其中，战斗航空旅是实兵单位，火力

旅和机动增强旅只是 1 个旅的框架，即只编有 1 个司令部加若干保障部队，战时再根据作战需求编配实兵单位。

二是将步兵旅战斗队和装甲旅战斗队合成战斗营数量由 2 个增加到 3 个，以提高机动作战力量比例。但在美国本土外驻防的步兵旅战斗队不增加第3 个合成战斗营。

三是为所有步兵旅战斗队和装甲旅战斗队在特种勤务营（也称特业营，编制营部及营部连、军事情报连、通信连、战术无人机排、工兵连等）的基础上，增加 1 个工兵连，组建工兵营（“斯特赖克”旅战 斗队则将隶属于旅部的工兵连扩编整合为工兵营），以提高机动工程保障能力，主要是增强旅战斗队在复杂和城市环境中的道路清障、扫雷破障、跨越沟壑以及机动和建筑能力。新工兵营主要辖有 2 个工兵连和 1 个能够拟定工兵计划和实施指控的营级参谋分队。工兵 1 连编制有 2 个战斗工兵排和 1 个支援工兵排，战斗工兵排辖 3 个工兵班，支援工兵排辖 1个突破班和 1 个筑路班；工兵 2 连编制有 1 个战斗工兵排，1 个支援工兵排和 1 个道路清理排。战斗工兵排和支援工兵排编制同工兵 1 连，道路清理排辖 2 个清理班。3 种旅战斗队工兵连编制框架相同，只是因各自作战环境不同编制的装备少有不同。

四是为军、师级司令部重建侦察与安全部队，以提高军、师级司令部在侦察与安全方面的履职能力，并对旅战斗队属侦察营下属的侦察排和侦察班进行编制调整和标准化设计。

五是扩编旅战斗队所属火力营：装甲旅战斗队火力营增编 1 个连，由原来的 2 个 8 门制 M109A6“帕拉丁”155 毫米自行榴弹炮连（每连 2 个 4 门制排）扩编为 3 个 6 门制连（将换装 M109A7“帕拉丁”综合管理 155 毫米自行榴弹炮）；步兵旅战斗队火力营将在原有 2 个 M119A2 105 毫米牵引榴弹炮连（将换装M119A3）的基础上，增加 1 个 M777A2 155 毫米牵引榴弹炮连，改编为混合营；适当增加“斯特赖克”旅战斗队火力营（编制 3 个 M777A2 155 毫米牵引榴弹炮连）的在编人数。

六是实施陆军航空兵重组项目（ARI）：国民警卫队将其所有 AH- 64“阿帕奇”武装直升机移交给现役陆军，仅保留 UH- 60“黑鹰”通用直升机、CH-47“支奴干”运输直升机和 UH- 72A“拉科塔”轻型直升机，并将从现役陆军接收 111 架 UH-60S 直升机以增强其医疗后送和运输能力；所有 OH- 58“基奥瓦勇士 ”武装侦察直升机退役，其职能由最新型AH-64E“阿帕奇·卫士”武装直升机取代，到 2027 年美国陆军共计划装备 690 架 AH- 64E“ 阿帕奇·卫士”。

作者：岳松堂

陆军某研究所科技信息研究室高级工程师。主要从事装备科技信息研究。

文章出处：中国指挥与控制学会

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