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签证申请人一旦被拒签就可能感到困惑不解、懊恼沮丧，而且签证官可能不愿意或者没办法就拒签的理由及解决拒签问题的各种方法做出适当解释。那么律师的作用是什么呢？美国大使馆和领事馆的签证审核是移民法当中极为重要的一个分支领域，但却常常为许多移民律师所忽略， 而致使他们回避这一审核过程原因可能多种多样。只要领事官认为适当，其裁定权几乎是不受任何限制，而且申请人无权提起行政上诉，律师也无权出席领馆面谈。

然而，能够提供最佳法律服务的正是那些具备领馆审批专业知识的律师或者专业机构。律师和专业机构应该利用摆在面前的机会，使签证申请的说服力在呈现给领事官的时候尽量最大化，并在法律允许的范围内对拒签裁定获取有限的审查。

拒签理由的通知

正确递交签证申请后，领事官只有批准签发签证或拒绝签发签证两种可能 。如果拒签签证，则必须依据美国法律法规中明确规定的理由，并通知申请人拒签的结果。

通知内容

签证拒签后，领事官必须及时通知申请人拒签结果。该通知应既有口头，也有书面；

列出申请人不可入境所依据的“具体法律条款”；

说明拒签的事实根据；并说明拒签的根据是美国国土安全部发现申请人属于不可入境类人员（此项不适用的除外）。

无需通知的例外情况

法律规定，出现以下例外情况时，无需通知申请人拒签理由：

拒签原因与犯罪有关：犯罪相关原因造成申请人不可入境的，则不必通知其拒签理由。

拒签原因与安保有关：由于安保原因造成申请人不可入境的，则不必通知其拒签理由。由于安保原因被拒签的申请人不会被告知拒签原因，而只会收到一段适用法律法规的条款引语。

美国国务卿免除发送通知要求：美国国务卿个人可要求免除发送某人或某类不可入境者的拒签理由通知。

虽然法律规定了这些例外情况，但除非美国国务院明确批准领事官可以不向具体案件或一组案件的申请人作出通知，否则国务院仍希望其可以提供书面通知[33] 。美国司法部长已经下达命令，“政府机构不可仅仅因为拒绝提供信息是合法的而就不提供信息。我非常鼓励政府部门利用自行决定的权利对外公开信息”。

领馆解释拒签的依据时，以下些信息是不可以公开的：

机密信息不可公开。

执法敏感信息/非机密敏感信息（SBU）：这一术语指的是公开后有理由期望可能会妨碍执法行动的、将剥夺一个人接受公正审判或公正判决的权利的、有理由期望可能构成个人隐私无端侵犯的、有理由期望可能泄露秘密消息来源的身份的、将泄露调查或检举的技术、程序或指导方针的、或有理由期望可能危及个人生活或人身安全的信息。

从其他政府机构获取的信息：领馆未经其他政府机构允许，不得公开从该机构获取的信息 。

第三方信息：来自第三方的信息均为保密。

重新审议或重新递交申请

所有移民签证的申请人在拒签后一年内，可以要求重新审议自己的申请，而不需要再递交新的申请或再支付一次申请费。超出一年的，则需重新申请。重新审议的动议应以专业法律格式书写，应包括所有相关法律论证和书面证据。

对于所有非移民签证被拒签的申请人来说——根据《移民及国籍法》§221（g）条款被拒签的除外，唯一获得“重新审议”的途径是填写一份完整的新签证申请表，并且重新递交申请。

领馆上级主管审查

法律规定所有被拒签的非移民签证申请都要经过上级主管的审查[43] The 。然而这条法规与美国的《外交事务手册》稍有矛盾，因为《外交事务手册》要求上级主管在切实可行的情况下尽可能多的审查被拒签的申请，但审查的拒签不得少于总拒签数量的20%[44] 。审查拒签“不应延迟；也就是说要在拒签当天或在行政程序可以进行时尽早进行审查”，但如果申请人表明意欲递交补充证据的话，那么审查可以“推迟不超过120天”。

移民签证申请的拒签审查必须在“拒签当天或行政程序可以进行时尽早（任何情况下不得超过拒签后30天）”执行。需要递交补充证据的案件可推迟审查，且推迟时间没有限制。

审查签证拒签的上级主管可作出三种选择：（1）肯定拒签；（2）向国务院征求咨询意见；或（3）承担审批责任并重新对申请作出裁定[48] 。上级主管在与申请人重新面谈以前不可撤销《移民及国籍法》§ 214（b）条款下的原拒签裁定（未能证实非移民倾向）。

本文首先介绍了签证拒签的各种原因以及领事官应提供的相关通知单。之后本文讨论了申请复议或复递、领馆上级主管审查、签证办公室咨询意见、司法审查、豁免等其他解决拒签问题的策略。

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