（小尘4x/图）

根据美国联邦调查局（FBI）3月份发布的一项报告，2022年美国互联网用户在网络诈骗中的损失金额达103亿美元，金额已创下五年来的历史新高。报告中还称，FBI网络犯罪投诉中心平均每天所接到的关于网络诈骗的投诉超过2000起。日益猖獗的网络诈骗活动正在不断威胁着美国人的正常经济生活秩序。

网络诈骗作为传统金融犯罪的一种低风险替代模式，近年来在全世界愈演愈烈。

网络“钓鱼”

在美国，常见的网络诈骗手段及形式包括以下几种：网络钓鱼、木马软件入侵、勒索软件植入、商业电子邮件妥协等。

纷繁多样的网络诈骗手段让美国在近年来成为了世界头号“网络诈骗大国”。在这些诈骗手段中，“网络钓鱼”是在美国最为常见的一种诈骗形式。

美国多数的网络诈骗行为手段其实并不怎么高明，执法部门发现，大多数诈骗分子都不是擅长黑客行动或建立伪基站设备的技术专家。

犯罪分子往往只是通过在虚拟平台上经营人际关系来获取受害者的信任。实际上，这样的犯罪活动需要不断地“碰运气”，虽然往往破绽百出成功率较低，但是靠“量”的积累一般也能获得可观的成效，根据美国联邦调查局的报告，在美国每月就有近150 万个新的钓鱼网站被建立。

“低龄化”与“高龄化”

这种钓鱼式的网络诈骗活动对辨别能力较低的青少年群体和老年人群体伤害最大。

美国网络安全公司SEON发布《Z世代欺诈报告》透露，美国网络诈骗的受害者年龄分布呈现出受害群体的“低龄化”与金额损失的“高龄化”趋势。

上述报告还透露，在2019 年至 2020 年间，20 岁以下人群的欺诈报告同比增幅最大。年轻受害者的年均增幅达到了116%。20岁以下人群的集体损失总计约7098万美元，即每人约 3000 美元。而20岁—30岁的受害者年均增长了约59%，平均每人损失2789美元。

虽然随着年龄的增长，人们对于诈骗信息的辨别能力有所提升，然而一旦陷入诈骗分子的圈套中，损失的金额将会远远大于30岁以下的年轻人。在SEON公司发布的报告中，2020 年以来，30岁—40岁的受害者平均每人损失金额多达5570美元；而40 岁—50岁的受害者平均损失7832美元；50岁—60岁受害者人均损失金额最高，平均每人损失达9864美元；参与统计的105000名60岁及以上受害者报告了总计9.66亿美元的损失，平均每人超过 9100美元。

而在美国联邦调查局的报告中，2022年46%的网络诈骗受害者属60岁以上的老年人，其损失金额总体高达31亿美元。

虽然年轻人群体的受害者增长较大，但这并不意味着年轻群体日益被作为诈骗分子所针对的主要目标，相比年轻人而言，中老年人有着更为丰厚的收入及资产，对其成功实施诈骗可以获得更为可观的诈骗金额。诈骗也是导致美国青少年心理问题频发，老年人老无所养等诸多社会问题的客观原因之一。

严格执法仍难以挽回巨额损失

面对层出不穷的网络诈骗，美国国会和联邦政府出台了极为严格的法律用于打击此类犯罪，其中《电汇欺诈法》对电汇欺诈犯罪的定义几乎涵盖了所有以虚假事由从他人处获取资产的活动，若被该法定罪可处以罚款及最高20年的有期徒刑。

仅有一部《电汇欺诈法》对于打击诈骗还远远不够，美国联邦政府还出台了《信用卡欺诈法》《计算机欺诈和滥用法》《反垃圾邮件法》等一系列法律法规专门用于打击网络诈骗犯罪。其中《反垃圾邮件法》专门针对“网络钓鱼”活动，对每个违法电子邮件都可被处以46517美元的罚款。

另外，《信用卡欺诈法》《计算机欺诈和滥用法》中所规定的最高处罚皆达到了20年的有期徒刑。此外，美国各州也制定了较为积极的反网络诈骗法案。

美国的网络诈骗案多是跨州和跨国犯罪，因此，对这类犯罪的打击一般由联邦调查局统一领导。

为应对日益严峻的网络诈骗及其他互联网犯罪的威胁，联邦调查局与美国“国家白领犯罪中心”联合成立了网络犯罪投诉中心，来受理相关违法案件的举报，同时该中心还负责此类犯罪的研究工作并面向全社会开展反诈骗教育工作。

该中心成立之初对网络诈骗活动的打击还是起到了相当的成效，但从2009年到2020年，该中心每年接到的投诉案件从33万起猛增到79万余起，这就远远超出了执法部门对此类案件进行有效受理的能力，只能优先处理较大损失及牵涉到恐怖主义或国土安全的案件。

美国联邦调查局虽然声称追回受害者资金方面的成功率达到了73%。但事实上这个数据只是对于破获的案件而言，在近百万计的投诉案中，得以立案调查并最终能够成功破获的案件却屈指可数，这在一定程度上纵容了猖獗的诈骗活动。

2018年2月，网络犯罪投诉中心成立了资产回收团队，同FBI、特勤局、国土安全部、财政部等联邦部门联合实施旨在帮助受害者挽回因网络金融犯罪而导致的资产损失的“快速反应计划”。

2021年，该中心通过启动“金融欺诈杀伤链”对总计潜在损失超过4.4亿美元的1726起商业电子邮件诈骗进行干预，冻结资金近3.3亿美元。

但总体而言“快速反应计划”并没有很好地阻止诈骗的发生，根据美国联邦贸易委员会2022年2月的报告，“快速反应计划”自创设以来只成功挽回了约11亿美元的资金，与这期间以百亿美元计的网络诈骗犯罪损失相比只是杯水车薪。

不断升级的诈骗术

随着当今互联网及AI等科技的不断发展与普及，简易化、寻常化后的高端技术在便利大众工作、生活的同时，也为未来网络诈骗手段的技术升级提供了潜在的条件。

当前，利用人工智能软件对声音、图像和视频进行以假乱真的“深度伪装”技术已可以借助免费软件就在家用设备上轻松实现，运用“深度伪装”技术进行网络诈骗的案件已呈现出逐年增加的趋势。

2020年以来，欧美国家已发生了多起利用“深度伪装”的音频内容实施网络诈骗的案件。“深度伪装”在诈骗中的不断应用将彻底消解网络空间中的互信，网络社交生态也将因此而改变，这对网络诈骗执法将造成极为严峻的挑战。

专门用于犯罪的高级黑客工具和恶意软件也越来越易学易用，目前美国联邦执法机关已将使用勒索软件等恶意软件的网络攻击视为与恐怖主义具有同等优先级的安全威胁。

面对新形势，美国政府为防范未来的高级黑客手段的攻击，采取了完全淘汰现有的各种身份认证安全，实行基于零信任架构和硬件安全密匙及单点登录技术的网络安全体制等举措，但效果如何还需要未来实践中的检验。

南方周末特约撰稿 马玄